【正文】 面整治、分片區(qū)整治、重點(diǎn)地段整治等多種推進(jìn)方式，塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象?！笆濉蹦?，建成區(qū)人口規(guī)模510萬(wàn)人的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展到5個(gè)，35萬(wàn)人的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展到11 個(gè)，小城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等偏上水平三、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里將制定“雙百”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，對(duì)各市進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各市人民政府也要將“雙百”建設(shè)納入對(duì)縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容，縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)人民政府要制訂“雙百”建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門全力抓的工作局面。（二）加大政策支持力度。“十二五”期間，對(duì)省人民政府每年確定的20個(gè)左右示范重點(diǎn)鎮(zhèn)，補(bǔ)助每鎮(zhèn)2000萬(wàn)元，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)，重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點(diǎn)和資金支持應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排于重點(diǎn)鎮(zhèn)。中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金要向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，街巷硬化、供水、供電設(shè)施、文體活動(dòng)場(chǎng)所、中小學(xué)、衛(wèi)生院及綠化建設(shè)等資金和項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先予以安排。地方各級(jí)政府要逐年加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金投入。按照“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政建設(shè)；新增地方經(jīng)常性財(cái)政收入及建設(shè)用地的出讓金除按國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定的支出外，主要用于重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。搞好發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)賦予一定的縣級(jí)行政審批、執(zhí)法、管理等權(quán)限。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2010年組織城鎮(zhèn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力和水平。（四）創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各縣要抓緊制訂“雙百”建設(shè)實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、實(shí)施步驟和建設(shè)重點(diǎn)。要精心設(shè)計(jì)、精心施工，建設(shè)精品工程。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。附件：2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單附件附件2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單（21個(gè)）太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)大同市天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)陽(yáng)泉市盂縣南婁鎮(zhèn)長(zhǎng)治市襄垣縣下良鎮(zhèn)長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣蘇店鎮(zhèn)晉城市陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)晉中市介休市義安鎮(zhèn)晉中市太谷縣胡村鎮(zhèn)運(yùn)城市聞喜縣東鎮(zhèn)運(yùn)城市稷山縣翟店鎮(zhèn)忻州市繁峙縣砂河鎮(zhèn)忻州市寧武縣陽(yáng)方口鎮(zhèn)臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)呂梁市孝義市梧桐鎮(zhèn)呂梁市汾陽(yáng)市杏花村鎮(zhèn)主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 城鎮(zhèn)方案 通知第五篇：加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境去年市委、市政府部署開(kāi)展“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)各部門認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展工作，初步形成了齊抓行風(fēng)促發(fā)展的工作格局，全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到全面提升和優(yōu)化。在前不久世界銀行《中國(guó)120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升》報(bào)告中，中國(guó)內(nèi)資公司反饋的政府效率我市位列榜首?？偨Y(jié)前段活動(dòng)開(kāi)展情況，有三個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力，各級(jí)各部門進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員部署，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和抓好活動(dòng)的責(zé)任感、自覺(jué)性進(jìn)一步提高。二是注重整改求實(shí)效。通過(guò)多形式、多渠道征求意見(jiàn)以及明察暗訪，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大整改力度，解決了一些在政風(fēng)行風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、群眾利益方面的突出問(wèn)題。三是政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。許多部門和單位立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊密結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際，健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，為從源頭上糾正不正之風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。雖然取得了一定成績(jī)，但不能估計(jì)過(guò)高，工作中還存有不少問(wèn)題，有些還具有一定的普遍性，對(duì)此，必須予以高度重視，認(rèn)真加以解決。為此，要著力做好兩個(gè)方面的工作：必須采取有效措施，認(rèn)真解決活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。首先是要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，認(rèn)真梳理專項(xiàng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，看哪些是屬于思想認(rèn)識(shí)方面的，哪些是工作層面的，還有哪些是體制、機(jī)制、制度等深層次方面的問(wèn)題。通過(guò)綜合分析，認(rèn)清形勢(shì)，把握全局，明確工作著力點(diǎn)。同時(shí)，還要對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因逐個(gè)進(jìn)行剖析，看哪些是主觀因素導(dǎo)致的，哪些是客觀因素造成的。其次要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，要針對(duì)存在問(wèn)題，研究提出整改的措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。再次，要明確解決問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，既要勇于正視和面對(duì)，更要在調(diào)查研究、找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，按照職能職責(zé)分工，明確各級(jí)整改責(zé)任要求。特別是對(duì)少數(shù)工作不力、不重視整改、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。立足部門行業(yè)實(shí)際，在政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下真功夫。1980年鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)對(duì)部門、行業(yè)來(lái)講是生命線、生存線、發(fā)展線、提升線，一個(gè)部門行業(yè)的形象要真正樹(shù)起來(lái)，根本點(diǎn)就在于抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。具體講，應(yīng)著力抓好五個(gè)機(jī)制建設(shè)。第一，要建立完善抓行風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，真正形成一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室各負(fù)其責(zé)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、層層抓落實(shí)、事事有著落的工作機(jī)制。必須認(rèn)真貫徹“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“一崗雙責(zé)”的指導(dǎo)原則，把行風(fēng)建設(shè)納入部門、行業(yè)、工作的重要議事日程，放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同表彰。第二，要建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。事實(shí)證明，結(jié)合部門、行業(yè)實(shí)際，建立和完善一套行之有效的教育培訓(xùn)制度，對(duì)于提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高辦事效率，提升部門形象具有至關(guān)重要的作用。要采取定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等多種形式、多種渠道、多個(gè)層面，強(qiáng)化對(duì)干部職工四個(gè)方面的教育，即社會(huì)主義榮辱觀教育、團(tuán)隊(duì)精神教育、文明與規(guī)范執(zhí)法教育和警示教育。第三，要建立和完善查處投訴舉報(bào)的快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)于群眾反映本行業(yè)、部門行風(fēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)，要本著寧可信其有的原則，堅(jiān)持做到有訴必理，有理必果，特別是對(duì)那些事實(shí)清楚、線索具體的，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，能馬上糾正的即刻糾正，現(xiàn)場(chǎng)能夠處理的即刻處理。第四，要建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。我市自2003年以來(lái)，連續(xù)四年開(kāi)展了行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)。實(shí)踐表明，開(kāi)展活動(dòng)四年來(lái)，預(yù)期目的基本達(dá)到，回報(bào)是豐厚的。初步統(tǒng)計(jì)，自2003年至2005年三年中，市直有43部門被省、市授予“行風(fēng)建設(shè)十佳單位”，52個(gè)部門單位被評(píng)為“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，還有12個(gè)部門單位被誡勉談話、黃牌警告，營(yíng)造了一種奮發(fā)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。因此，各級(jí)各部門要結(jié)合每年行評(píng)活動(dòng)，對(duì)那些思想政治過(guò)硬，作風(fēng)正派，愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好、工作業(yè)績(jī)突出的同志要大力宣傳，并作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)；對(duì)工作效率和服務(wù)態(tài)度差的，要嚴(yán)格批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。第五，要建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。如果對(duì)違規(guī)者的行為不嚴(yán)懲，處理起來(lái)不痛不癢，非但不能起到教育本人、警示一片的作用，反而會(huì)讓其產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為犯了錯(cuò)誤也不過(guò)如此，在一定程度上會(huì)助長(zhǎng)不正之風(fēng)的蔓延和擴(kuò)張。古人云：“違規(guī)者得利則仿效者紛至，違規(guī)者受罰則接踵者絕跡”，就充分說(shuō)明了這個(gè)道理。要形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，不論哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人身上出問(wèn)題，都要追究責(zé)任，絕不姑息遷就。(作者為市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、市糾風(fēng)辦主任)