【正文】 險化學品安全生產法規(guī)體系，保障危險化學品安全生產有法可依。2建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯合執(zhí)法機制。危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各級人民政府要充分發(fā)揮安全生產委員會的指導、協調作用，建立完善危險化學品部門聯席會議制度和安全監(jiān)管聯合執(zhí)法機制，及時協調解決涉及多個部門、具有一定普遍性的危險化學品安全管理上的突出問題；督促負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門各負其責、通力協作，提高依法監(jiān)管效率。各級安全監(jiān)管部門要加強綜合監(jiān)管職能，指導協調各有關部門，強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄物處臵各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，構建管理有力、監(jiān)督有效的危險化學品綜合監(jiān)管網絡。2加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平。各級地方人民政府要加強安全監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設，要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。2進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協會的專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢，按照政府授權，積極開展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓等工作。安全監(jiān)管部門要指導專業(yè)協會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位加強基礎管理，提高安全管理水平。要充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和行政執(zhí)法水平。各級要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全檢查、應急管理工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產工作。五、加大行政執(zhí)法力度，推動安全專項整治2加強安全生產檢查，規(guī)范行政執(zhí)法工作。各級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的實際，探討危險化學品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求。重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度和應急預案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產標準化實施等情況。各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍要嚴格按照安全生產法律、法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權威性。要進一步按照分級、屬地原則，規(guī)范各級重點監(jiān)管范圍，依法界定政府各有關部門的安全監(jiān)管職責，落實日常監(jiān)管職責，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。2深化危險化學品安全生產專項整治。繼續(xù)深入開展危險化學品領域安全生產專項整治工作，進一步規(guī)范危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、廢棄物處臵秩序；淘汰不符合產業(yè)規(guī)劃、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的危險化學品從業(yè)單位；繼續(xù)落實周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學品企業(yè)搬遷整治工作。嚴厲打擊生產、經營、運輸等環(huán)節(jié)的非法違法行為。對檢查發(fā)現的未經批準、許可擅自組織生產、經營、建設行為的，各有關職能部門要依據各自職權予以處罰；凡列入關閉名單的企業(yè)，各級政府要在限期內組織取締、關閉。深化危險化學品運輸安全專項整治。各地各相關部門應建立健全危險化學品運輸安全聯合監(jiān)管機制，加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸的整治與監(jiān)控；嚴格危險化學品道路運輸企業(yè)資質和運輸相關人員考核、資格認定；加強對危險化學品發(fā)貨（或收貨）企業(yè)裝載（或卸載）環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立、完善發(fā)貨和裝載（收貨和卸載）的查驗、登記、核準等制度。要按照國家規(guī)范要求，建立全省統(tǒng)一的危險化學品運輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，實施對危險化學品運輛車輛的全程監(jiān)控。2加強對事故調查工作的督察管理。安全監(jiān)管等有關部門要依據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行事故調查處理“四不放過”原則，認真履行職責，做好事故調查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。省級安監(jiān)部門要加強對市級以下查處事故情況的督查工作；各市、縣安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學品事故調查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數據；定期分析本地區(qū)危險化學品事故的特點和規(guī)律，及時通報典型事故，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。各市、縣本地區(qū)情況制定具體工作意見和落實措施，以取得更大實效，推動危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定好轉。第五篇：山西省人民政府辦公廳第一、“十不準兩嚴格”山西省人民政府辦公廳 關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知 晉政辦發(fā)?2010?47號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構： 按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)?2010?15號）精神，根據國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、煤礦安全監(jiān)察局四委局《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發(fā)改能源?2010?709號）要求，為深刻汲取王家?guī)X礦“3〃28”透水事故教訓，現就進一步加強全省煤礦建設安全工作通知如下：一、尚未建立健全煤礦建設管理機構和安全監(jiān)管體系的不準建設 煤礦項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，建立健全煤礦安全、技術、工程管理機構，按專業(yè)配足安全技術人員，全面負起安全管理責任，對煤礦建設項目實施統(tǒng)一的協調管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關法律法規(guī)、規(guī)程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。項目施工單位對煤礦建設施工負建設安全主體責任。施工單位要對建設項目施工進行全過程的安全質量管理，各項目部必須配備礦井相關類型的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業(yè)人員，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴格施工現場安全管理，按批準的施工組織設計組織施工。項目監(jiān)理單位、設計單位分別承擔其安全施工的監(jiān)理、設計責任。各煤炭集團承擔各子公司及所屬煤礦建設安全領導責任，要建立相應的煤礦建設管理機構，統(tǒng)一管理所屬礦井、尤其是兼并重組整合改造礦井的建設工作，建立完善安全管理工作等制度，并嚴格落實，確保礦井建設安全。煤礦建設單位、施工單位和上級集團公司尚未建立健全煤礦建設管理機構的，不準建設；安全監(jiān)管機構不健全、人員配備不足、制度不完善，沒有形成完整安全監(jiān)管體系的,不準建設。二、建設、施工企業(yè)一律不準違規(guī)違法建設建設單位要嚴格執(zhí)行煤礦項目開工標準，凡未經項目核準、未經初步設計和安全設施設計審批以及越權審批、未批先建、批小建大、無開工報告等違規(guī)項目一律不準建設，不得以任何名義進行井筒開拓和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。已經開工的必須立即停止施工。對違規(guī)違法建設的一經發(fā)現，依法嚴肅追究單位和相關人員的責任。三、不具備相應資質的單位不準承攬施工任務，不準轉包 煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質和安全生產許可證，設計、施工、監(jiān)理企業(yè)必須經省級煤炭行業(yè)管理部門認定合格并備案。嚴禁不具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位參與礦井建設。施工隊伍必須經過招標擇優(yōu)選擇，簽訂施工合同，遵照合同約定組建項目部，不得隨意更換項目部主要成員，保持職工隊伍相對穩(wěn)定，嚴禁各種形式的工程轉包和掛靠資質施工。四、建設、施工企業(yè)一律不準盲目趕工期、搶進度、多頭多面建設建設礦井必須按規(guī)定編制施工組織設計，必須按照批準的施工組織設計科學組織施工。加強煤礦施工管理，規(guī)范施工建設秩序。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間應在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底車場、中央水泵房、水倉、中央變電所、回風大巷等主要硐室工程，形成永久和安全可靠的通風、供電、排水、壓風、通訊等主要系統(tǒng)，上述系統(tǒng)未建成，安全沒有保證的情況下，不得進入后續(xù)工程施工。嚴格控制掘進工作面數量和下井人數，單翼開拓的最多可布置三個掘進面，雙翼開拓的最多可布置五個掘進面。五、煤礦建設、施工作業(yè)人員不達標的不準建設礦井建設、施工單位主要負責人和安全等特殊工種人員必須經培訓合格后，持證上崗。新工人安全培訓教育不得少于一個月、入場安全培訓教育不得少于一周，培訓合格后方可上崗，特種作業(yè)人員持證率必須達到100%；所有用工必須按規(guī)定簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率和參加工傷保險率必須達到100%。嚴禁未經培訓或培訓不合格的人員上崗。建設單位要對施工隊伍人員進行建檔登記管理，并對培訓情況進行督查，發(fā)現其安全基礎知識不合格的應予清退。六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準建設建設礦井必須加強“一通三防”管理，確保通風系統(tǒng)合理、設施完好、風量穩(wěn)定可靠；礦井主要負責人全面負責瓦斯治理工作，組織瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定和分解落實，并督促落實到位；高瓦斯礦井要嚴格落實多措并舉、應抽盡抽、抽掘平衡的技術措施，確保抽掘達標；煤與瓦斯突出礦井必須嚴格落實煤與瓦斯突出礦井的“四位一體”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系統(tǒng)要在揭煤前投入使用。凡通風系統(tǒng)不符合要求的、該抽未抽、措施不到位、瓦斯經常超限、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、報警及斷電功能不全的建設礦井，不得復工，已復工的一律停工整改。七、尚未設置專門防治水機構、措施不到位的不準建設 建設礦井要切實加大礦井水害防治力度，建立專門的防治水機構并配足水文地質工程技術人員和專門探水隊伍，采取綜合防治水措施，全面做好防治工作。以鉆探為主，結合其他技術手段，加大地質勘探和采空區(qū)調查探測力度，準確掌握采空區(qū)位置和范圍、水患等情況，為礦井安全建設和生產提供可靠依據；要加強掘進面淋水、滲水、涌水等突水征兆觀測預報工作，若發(fā)現異常變化必須立即停止作業(yè)及時撤人；建立健全嚴格的水害預測預報、水害隱患排查治理等制度，水文地質條件不清楚的，在水害情況未查明前嚴禁進行開拓掘進作業(yè)；未經專門探水隊伍按規(guī)定標準進行探放水的，任何人不得安排掘進作業(yè)；未嚴格執(zhí)行“預測預報，有掘必探，先探后掘，先治后采”規(guī)定的，未執(zhí)行掘進面滲水、涌水情況觀測預報等規(guī)定的礦井不準建設。八、礦井防滅火方案措施不落實的不準建設建設礦井必須建立健全井下防滅火綜合措施，選用先進、有效的防滅火技術，按規(guī)定應建設以黃泥灌漿為主的兩套防滅火系統(tǒng)，必須與礦井主體工程同時交付使用；礦井進入聯合試運轉期間切實做好煤層自燃防治和采空區(qū)防滅火工作，采后及時封閉采空區(qū)，定期監(jiān)測。開采埋藏淺煤層的礦井，要及時封填地表裂隙，減少漏風，防止采空區(qū)自燃發(fā)火；加強井下電纜和帶式輸送機等機電設備的防火防爆管理工作，電纜和機電設備等必須選用取得“MA”標志的礦用產品，定期檢修、測試，安全保護設施必須齊全有效、運行可靠；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設CO、溫度等傳感器，確保運行安全。嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒等不符合規(guī)定的電氣設備和材料。九、應急體系尚未建立健全的不準建設建設和施工單位都要嚴格落實安全生產應急管理責任，建立和完善應急預案，按規(guī)定建立救援隊伍或簽訂救援協議，配備必須的應急物資、裝備和設施；同時加強管理人員和全體從業(yè)人員的教育培訓，定期開展應急預案演練，熟知應急知識及避災路線，一旦發(fā)現瓦斯、水、火、頂板等異常情況或安全隱患征兆，必須立即停工迅速撤出人員，做到“反應靈敏、行動迅速、處置得力”。十、未經主管部門批準不準進行聯合試運轉建設礦井已按設計全部建成完工，安全管理機構及安全管理制度健全，礦長及特種作業(yè)人員等具備安全資質持證上崗，制訂了聯合試運轉方案，經煤炭主管部門批準后方可進行聯合試運轉，聯合試運轉不得延期或超期，嚴禁建設礦井擅自生產出煤或在擴建區(qū)域內生產出煤。十一、嚴格建設礦井安全監(jiān)管地方各級人民政府、各有關部門要嚴格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關于認真落實煤礦安全監(jiān)管責任扎實搞好煤礦安全工作的通知》（晉政辦發(fā)?2009?186號）規(guī)定，切實履行安全監(jiān)管主體責任，認真落實煤礦安全監(jiān)管責任制、煤礦安全監(jiān)管檢查包保責任制、月季檢查制度、停產停工礦井駐礦盯守責任制等，加大檢查力度和重大隱患排查治理督查力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)建設行為。對未經或越權核準、未審批安全設施設計的項目，責令停止施工；對擅自開工、擅自生產、盲目擴張、批小建大、管理不到位、安全責任不落實、違法轉包、嚴重違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違規(guī)違法行為的責令停工整頓；對新建煤礦邊建設、邊生產的，改擴建煤礦施工與生產區(qū)域交叉、不能保障安全生產的，立即停止作業(yè)；對施工、監(jiān)理單位資質不符合規(guī)定的，要責成建設單位予以清退；對違規(guī)行為要追究有關單位人員責任。十二、嚴格建設礦井復工驗收工作市、縣政府及煤炭管理部門和煤炭企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省煤炭局關于規(guī)范煤礦復工復產驗收工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2008?9號）和《關于加強煤礦復工復產驗收工作的補充通知》（晉政辦函?2009?13號）規(guī)定，加強復工復產驗收工作的領導,規(guī)范驗收程序，嚴格驗收標準，誰監(jiān)管、誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責。國有大型煤炭集團公司重組整合的煤礦須由副總經理負責復工驗收簽字，切實把好建設礦井復工關。未經復工驗收的煤礦一律不準恢復建設。山西省人民政府辦公廳二○一○年六月二十四日第二、關于切實加強當前煤礦安全生產工作的若干規(guī)定一、要進一步推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，推動兼并主體切實到位，嚴禁非主體企業(yè)以任何名義組織生產。二、要嚴厲打擊非法違法生產行為，嚴禁非法建設、非法生產、非法經營和超能力、超強度、超定員生產。三、要加大關閉礦井力度，嚴格按照“六條標準”關閉，嚴禁列入關閉計劃的煤礦以任何名義組織生產，嚴禁向其提供生產條件。四、要嚴格執(zhí)行煤礦建設項目安全管理規(guī)定，嚴格落實建設、施工、監(jiān)理三方安全責任，嚴禁不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程。五、要嚴格煤礦復工復產驗收程序和規(guī)定，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責，嚴禁不經驗收、不經簽字擅自生產作業(yè)。六、要強化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，嚴禁在瓦斯抽采不達標、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產作業(yè)。七、要嚴格執(zhí)行煤礦水害防治規(guī)定，堅持有掘必探