【正文】 ）性補(bǔ)貼。三、清理核查津貼補(bǔ)貼其他事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發(fā)放水平，堅決取消不合法、不合規(guī)的項目。對清理核查后確認(rèn)的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績效工資。清理核查工作按照省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省審計廳《關(guān)于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知》（皖人社秘〔2011〕152號）規(guī)定實施。四、績效工資總量和水平的核定（一）其他事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成?？h級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門在綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素的基礎(chǔ)上，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，合理確定當(dāng)?shù)乜冃ЧべY水平。（二）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，各地應(yīng)結(jié)合實際，合理確定當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位本績效工資水平。其中，承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位績效工資水平，按照不高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平確定；公益二類的其他事業(yè)單位績效工資水平，原則上按照不高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的1倍確定；經(jīng)營類的其他事業(yè)單位績效工資水平，原則上按規(guī)范后上津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)確定。（三）縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門在綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、清理核查確定的津貼補(bǔ)貼水平、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素基礎(chǔ)上，核定本級政府直屬及各部門所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量，對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資總量管理辦法。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬各其他事業(yè)單位的績效工資總量。單位主管部門按上述原則，在核定所屬其他事業(yè)單位績效工資總量時，可結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果等綜合因素，在“本地其他事業(yè)單位績效工資水平控制線”范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)控。對公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀、知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的其他事業(yè)單位，可適當(dāng)增加績效工資總量。對公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的其他事業(yè)單位，應(yīng)相應(yīng)核減績效工資總量。主管部門核定的所屬各其他事業(yè)單位績效工資總量，在下達(dá)前須報同級政府人力資源社會保障、財政部門審核備案。（四）實行績效工資總量審批管理制度。其他事業(yè)單位績效工資總量每年3月底前核定一次（省直單位核定表另發(fā)）?？冃ЧべY總量按核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級政府人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。五、績效工資分配（一）其他事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)和社會公益目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素，基礎(chǔ)性績效工資可設(shè)立基礎(chǔ)津貼等項目，一般按月發(fā)放。公益一類的其他事業(yè)單位和公益二類的其他事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中所占的比例一般為50%—70%，其中公益一類的其他事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資所占比重要相對大一些，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定。經(jīng)營類的其他事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中所占的具體比例和標(biāo)準(zhǔn)原則上由單位主管部門自主確定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量的實際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎勵性績效工資的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)和分配方式由各其他事業(yè)單位自主確定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點制定切實可行的績效考核辦法，加強(qiáng)對其他事業(yè)單位內(nèi)部考核和分配的指導(dǎo)，引導(dǎo)其他事業(yè)單位不斷提高社會公益服務(wù)水平。各其他事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。要把考核與分配有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。（三）其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，經(jīng)職工代表大會通過后，在本單位公開，報單位主管部門批準(zhǔn)后實施。（四）其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的比例關(guān)系。各地、各主管部門可根據(jù)實際情況，合理確定單位主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資水平與本單位工作人員平均績效工資水平的比例關(guān)系。其中，；公益二類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在2倍的幅度內(nèi)；經(jīng)營類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在3倍的幅度內(nèi)。六、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補(bǔ)貼項目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。（二）實施績效工資后，國家規(guī)定的特殊崗位津貼補(bǔ)貼仍按國家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績效工資總量管理。（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金（與財政撥款無關(guān)）和引進(jìn)高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬，不納入績效工資總量管理。（四）實施績效工資后，其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分）、國家原規(guī)定的年終一次性獎金和原省及省以下各級政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。（五）績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。在實施績效工資的同時，對其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。離退休人員補(bǔ)貼要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上發(fā)放。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號）精神執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門參照當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照同職級退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。退休（職）人員執(zhí)行上述退休（職）人員補(bǔ)貼后，除國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，原省及省以下各級政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼項目（含2006年工改后退休人員，原事業(yè)單位津貼比例高出30%，退休時按照皖人辦發(fā)〔2007〕123號文件打折后暫作保留部分）停止執(zhí)行，不再另行發(fā)放。（六）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的人員，基礎(chǔ)性績效工資按執(zhí)行崗位工資所對應(yīng)的崗位確定。（七）新參加工作的人員，見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)性績效工資執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)性績效工資執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)性績效工資按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。獎勵性績效工資由單位確定。（八）其他新進(jìn)入單位人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)。（九）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、支醫(yī)、援外等工作人員，績效工資按照單位同等條件人員執(zhí)行。七、經(jīng)費保障、財務(wù)管理與嚴(yán)肅分配紀(jì)律（一）其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位性質(zhì)和現(xiàn)行經(jīng)費供給渠道，分別由財政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。其中，對承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位，以當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平為上限，由各級財政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決。對公益二類的其他事業(yè)單位，在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平內(nèi)部分，由各級財政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決，其余部分由單位自行負(fù)擔(dān)。對經(jīng)營類的其他事業(yè)單位，由單位自籌解決。單位自行負(fù)擔(dān)部分，其經(jīng)費來源渠道和支出要符合國家有關(guān)規(guī)定。（二）對津貼補(bǔ)貼實際發(fā)放水平超過當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的公益二類的其他事業(yè)單位，實施績效工資時，補(bǔ)發(fā)2010年16月份的工資性（生活）補(bǔ)貼和2011年的績效工資所需經(jīng)費，由單位自籌解決。（三）規(guī)范其他事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，按規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。（四）其他事業(yè)單位要按照《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財庫〔2006〕48號）規(guī)定，加強(qiáng)會計核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。（五）實施績效工資后，其他事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（六）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，建立清理結(jié)算制度?？h級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門在核定下績效工資總量前，對本級政府直屬及各部門所屬其他事業(yè)單位上績效工資總量執(zhí)行情況進(jìn)行核查結(jié)算。對超過各級人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量發(fā)放的單位，要予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，相應(yīng)核減其下一的績效工資總量；屬于財政支持的單位，相應(yīng)核減其下一的財政撥款。八、組織實施（一）各縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照本實施意見制定本行政區(qū)域其他事業(yè)單位績效工資的具體實施辦法，并報上級政府人力資源社會保障、財政部門備案后實施。省直主管部門根據(jù)本實施意見制定本部門所屬其他事業(yè)單位績效工資具體實施辦法，報省人力資源社會保障廳、省財政廳審批后實施。（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌其他事業(yè)單位實施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革、財政體制改革和加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保其他事業(yè)單位績效工資平穩(wěn)實施。（三）有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促其他事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，有針對性地做好宣傳解釋和思想政治工作，形成良好的輿論氛圍，確保其他事業(yè)單位隊伍穩(wěn)定。（四）本意見由省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。