農(nóng)民工就業(yè)問題[最終定稿]-資料下載頁
2024-11-09 01:15本頁面
【正文】 度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 %，500～800 %，800 %。但是，由于物價上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。（五）社會保障與公共服務缺乏近年來，我國在構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會保障與公共服務仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會保障。社會保險參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%的農(nóng)民工遭遇過工傷事故，%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費用；養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率都很低，%、%；%的農(nóng)民工在城市有過失業(yè)的經(jīng)歷，%。社會保險關(guān)系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，且由于社會保險統(tǒng)籌層次低，保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會保險費，或?qū)е律鐣ｋU關(guān)系中斷，使得針對農(nóng)民工的社會保險制度形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，%、%，其中，%、%，%、%。社會救助、社會福利缺乏。在社會救助方面，%的農(nóng)民工在城市遭遇過生活陷入困境無法生存的情況，其中，%，%，%。在社會福利及公共服務方面，農(nóng)民工也沒有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生問題 ，普遍存在看病難問題。在有效問卷中，％，％的農(nóng)民工要自己掏腰包支付醫(yī)療費用，％的農(nóng)民工有可能用醫(yī)療保險賬戶負擔一部分醫(yī)療費用。，到藥店買藥花費7l_90元，％。就醫(yī)花費最高的達30 000元，到社會藥店買藥的最高達2 000元，但單位報銷醫(yī)藥費的最高只有1 500元。這說明農(nóng)民工在醫(yī)療方面還存在著看病貴、看病難的問題。三、提出的對策和建議（一）建立健全農(nóng)民工社會保障體系(一)加強農(nóng)民工勞動保護、權(quán)益保障的制度化建設(shè)，增強為農(nóng)民工服務的意識。要建立未成年農(nóng)民工登記制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)登記而使用未成年農(nóng)民工，要給以嚴懲。為切實維護農(nóng)民工的權(quán)益，應通過地方立法形式將權(quán)益保障活動制度化，把臨時活動轉(zhuǎn)化為政府的一項常規(guī)工作、一項責任和義務。要增強對農(nóng)民工的服務意識，要建立全國統(tǒng)一的“流動人口源頭互動”制度，以國務院行政法規(guī)形式，建立農(nóng)民工流入地和流出地政府之間信息交流制度，做好農(nóng)民工子女的計劃免疫工作和女性農(nóng)民工的計劃生育工作。(二)建立工資保證金制度。根據(jù)國務院的要求，地方政府可探索建立工資保證金制度。對所有建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度；對有拖欠工資或不足額發(fā)放工資紀錄的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。另外，政府勞動主管部門要探索建立農(nóng)民工工資監(jiān)督機制，監(jiān)督企業(yè)農(nóng)民工工資制度執(zhí)行情況，重點監(jiān)督農(nóng)民工的同工同酬問題、最低工資制制度執(zhí)行情況、是否按法律標準發(fā)放加班工資。(三)加強勞動保護執(zhí)法力度。第一，嚴懲雇用農(nóng)民童工的行為。要加大經(jīng)濟處罰力度，加重其使用農(nóng)民童工的成本。尤其是對企業(yè)主管人員，政府要依法予以處罰。第二，強化工時審批制度。勞動保障部門應強化企業(yè)工時制度的審批，在企業(yè)申請實行不定時工時制、綜合計算工時制時，要嚴把審批關(guān)。對實行計件制的企業(yè)，勞動保障部門要審查企業(yè)確定的勞動定額和計件報酬標準是否合理。對實行標準工時制的企業(yè)，勞動保障部門要定期和不定期檢查企業(yè)的加班做法是否違法。(四)完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度。首先，農(nóng)民工醫(yī)療保險制度建設(shè)必須深入貫徹國家政策，切實解決農(nóng)民工的工傷保險和大病住院保障問題?，F(xiàn)在，有些地方的醫(yī)療保障制度執(zhí)行情況并不理想。以上海為例，上海實行綜合保險制度，把農(nóng)民工的工傷保險和大病住院保障全部納入綜合保險制度。上海綜合保險制度有利于全面解決農(nóng)民工的社會保障問題。但從執(zhí)行情況看，這一目標在寶山區(qū)企業(yè)執(zhí)行中卻遭遇不小的尷尬。％的綜合保險入保率，充分說明了企業(yè)對綜合保險制度的漠視。其次，要加強執(zhí)法。各地政府要加大對不及時交納醫(yī)療保險的企業(yè)處罰的力度，對那些想方設(shè)法逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險義務的企業(yè)，勞動保障部門要按國家的相關(guān)法律和政策，嚴格執(zhí)行“未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用”的規(guī)定。最后，政府要加大對企業(yè)及其高管的行政處罰力度。對違反國家工時制度、勞動保護制度、惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工社會保障權(quán)益的，經(jīng)行政主管部門兩次處理，企業(yè)沒有徹底改正的，行政主管部門可給予巨額罰款、勒令停業(yè)整頓、提請司法機關(guān)凍結(jié)企業(yè)銀行資金，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照、禁止企業(yè)主管人員在一定時間內(nèi)獨立或合伙、合資開辦企業(yè)，或擔當企業(yè)高管（二）提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強其就業(yè)能力由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低、勞動強度大的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對勞動者的文化、技能等的要求越來越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機會和進入主要勞動力市場的重要瓶頸。（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系二元勞動力市場是農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。（四）開發(fā)就業(yè)崗位，擴大農(nóng)民工就業(yè)機會擴大農(nóng)民工的就業(yè)機會，目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1