【正文】 的進(jìn)步，公路修建的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高?這對(duì)公路綠化?美化要求也越來(lái)越高?在開(kāi)拓進(jìn)取?與時(shí)俱進(jìn)的今天，打破過(guò)去的老模式，重新定位當(dāng)今形勢(shì)下的公路綠化?美化，是一個(gè)亟待研究的課題?2004年春，河北省滄州市交通局對(duì)2003年竣工通車的滄樂(lè)線一級(jí)公路的綠化工程，提出的口號(hào)是“利用有限資金，搞好滄樂(lè)線綠化工程，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的綠化水平”?對(duì)此，公路處結(jié)合多年來(lái)的綠化經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，認(rèn)為首先要改變陳舊觀念；二要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣采眾家所長(zhǎng)，為我綠化所用；三要有超前意識(shí)，打破“大鍋飯”，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要?因此，由市公路管理處直接運(yùn)作招標(biāo)?雖然遇到了各方面的阻力?但是，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，招標(biāo)工作有條不紊地拉開(kāi)了序幕? 公路綠化招標(biāo)是改革的需要隨著改革?開(kāi)放的不斷深入，公路綠化?美化要融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，就要有敏銳的洞察力，超前的想像力，開(kāi)拓進(jìn)取的魄力?面對(duì)滄樂(lè)線這個(gè)省道一級(jí)公路，為了使其公路的綠化?美化工作創(chuàng)出全省一流的綠化水平，市公路處堅(jiān)定招標(biāo)的信念，頂住各方面的壓力，進(jìn)行大膽的改革和探索?在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?看其以往的業(yè)績(jī)，聽(tīng)其社會(huì)的信譽(yù)程度，防止混水摸魚(yú)，以保證招標(biāo)質(zhì)量?做到一視同仁，遵守“公平?公正?科學(xué)?擇優(yōu)”的原則，按規(guī)范，講科學(xué)；按合同，重信譽(yù)；按程序，保質(zhì)量?將“技術(shù)力量強(qiáng)大?物資基礎(chǔ)雄厚?施工隊(duì)伍信譽(yù)好”的投標(biāo)人納入投標(biāo)候選范圍，最終由理想的中標(biāo)人進(jìn)行施工綠化，保證工程質(zhì)量? 公路綠化招標(biāo)是形勢(shì)的需要當(dāng)今的時(shí)代是改革的時(shí)代，是創(chuàng)新的時(shí)代，公路建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制已成為大勢(shì)所趨，且日益普及?為適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)，公路綠化實(shí)行招標(biāo)勢(shì)在必行?不招標(biāo)就意味著停滯不前，就要落后，就要被時(shí)代所淘汰?因此，必須推行公路綠化招標(biāo)，將綠化招標(biāo)工作納入市場(chǎng)軌道，融入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)際接軌? 2 公路綠化招投標(biāo)的形式 公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制，均可申請(qǐng)投標(biāo)?公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于將綠化工程交給可靠的中標(biāo)人實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)?但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)?費(fèi)用高? 邀請(qǐng)招標(biāo)業(yè)主單位可向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)?符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)或口頭邀請(qǐng)，將招標(biāo)工程的概況?設(shè)計(jì)綠化模式?應(yīng)用品種等作簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)屆時(shí)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)?一般每個(gè)標(biāo)段以不少于3家為宜?被邀請(qǐng)人同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)人處獲取招標(biāo)文件，按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)?邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間?為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書(shū)內(nèi)，報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一?邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，由于邀請(qǐng)范圍較小，選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差? 3 公路綠化招投標(biāo)的中標(biāo)(1)接近標(biāo)底法?以工程質(zhì)量為前提，接近標(biāo)底者即為中標(biāo)?一般適宜工程規(guī)模較大，要求標(biāo)準(zhǔn)較高的綠化工程?業(yè)主單位根據(jù)工程提前作出預(yù)算，即為標(biāo)底?防止投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)高，造成招標(biāo)投資太大?然而報(bào)價(jià)過(guò)低，又怕在實(shí)施當(dāng)中偷工減料，直接影響綠化工程的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)?(2)最低招標(biāo)法?根據(jù)業(yè)主單位設(shè)計(jì)綠化模式?要求的標(biāo)準(zhǔn)，各投標(biāo)人結(jié)合自己條件，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)?在開(kāi)標(biāo)時(shí)，以報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)?一般適用技術(shù)要求不是很高，且不是很復(fù)雜的綠化工程? 公路綠化招投標(biāo)的效果作為公路綠化的業(yè)主單位，對(duì)較重要的綠化工程，采取招投標(biāo)的方法是可行的，根據(jù)招標(biāo)基本的通用條款和專用條款編制的具有法律效力的合同書(shū)，是適宜綠化工程招標(biāo)的?滄樂(lè)線的工程量相對(duì)比較大，從實(shí)際操作來(lái)看，不管是工程量大小?標(biāo)準(zhǔn)要求高低，還是施工條件難易，一般都要求采用該合同條款?另一方面該合同內(nèi)容規(guī)范?詳細(xì)，經(jīng)多方考查論證，具有自身的優(yōu)點(diǎn)?在通用條款中有明確說(shuō)明并規(guī)定優(yōu)先次序，組成合同的文件是一個(gè)整體，彼此相互解釋相互補(bǔ)充，還可以根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)工程所需的特別措施修訂專用條款如：專業(yè)工程施工資質(zhì)?同類工程施工經(jīng)歷?項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求?安全文明施工要求等?如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以規(guī)定的文件次序在先者為準(zhǔn)，防止和糾正了不必要的麻煩?公路綠化招投標(biāo)的好處在于：一是責(zé)任到人，能充分挖掘綠化潛力；二是便于管理，有合同約束，中標(biāo)人精心栽植，晝夜看護(hù)，不敢有絲毫懈?。蝗菢I(yè)主單位只按合同管理，省心省力，沒(méi)有額外風(fēng)險(xiǎn)?一切綠化工程操作?管理均由施工單位負(fù)責(zé)到底?滄樂(lè)線綠化工程在開(kāi)始施工階段，天氣比較干旱?為了保證成活，中標(biāo)人不但及時(shí)澆水，還精心噴灑促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)的藥物，以利成活?隨時(shí)發(fā)現(xiàn)有成活不理想的并立即更換，確實(shí)提高了綠化效果?2004年5月份進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，在30多km的綠化承包工程中，各類苗木成活率都在98%以上，且管理到位，效果明顯，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和社會(huì)各界的認(rèn)可?這充分說(shuō)明招投標(biāo)具有很強(qiáng)的生命力? 《河北交通科技》 2005年第1期