【正文】 9文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ABid and Tender of Highway AfforestCheng Weijiang(Highway Department，Cangzhou Jiaotong Bureau of Hebei Province，Cangzhou 061000)Abstract：The necessity of tender for highway afforest is form of tender and bid of highway afforest is shows that tender and bid for highway afforest is an efficient management words：highway afforest；management；tender；bid 0 引言滄州市境內(nèi)的滄樂線，是2003年竣工的雙幅道一級公路，也是滄州市第一條標(biāo)準(zhǔn)比較高的省級公路? km， km， m?該綠化帶處于鹽堿區(qū)域，綠化起來難度較大?為了在這樣的條件下搞好綠化，我們嘗試了公路綠化?美化有史以來的第一次招標(biāo)? 1 公路綠化招投標(biāo)的必要性 公路綠化招標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的需要隨著社會的發(fā)展，時代的進(jìn)步，公路修建的標(biāo)準(zhǔn)越來越高?這對公路綠化?美化要求也越來越高?在開拓進(jìn)取?與時俱進(jìn)的今天，打破過去的老模式，重新定位當(dāng)今形勢下的公路綠化?美化，是一個亟待研究的課題?2004年春，河北省滄州市交通局對2003年竣工通車的滄樂線一級公路的綠化工程，提出的口號是“利用有限資金，搞好滄樂線綠化工程，爭創(chuàng)全省一流的綠化水平”?對此，公路處結(jié)合多年來的綠化經(jīng)驗及存在的問題，認(rèn)為首先要改變陳舊觀念；二要走出去，請進(jìn)來，廣采眾家所長，為我綠化所用；三要有超前意識，打破“大鍋飯”，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要?因此，由市公路管理處直接運(yùn)作招標(biāo)?雖然遇到了各方面的阻力?但是，在上級領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，招標(biāo)工作有條不紊地拉開了序幕? 公路綠化招標(biāo)是改革的需要隨著改革?開放的不斷深入，公路綠化?美化要融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，就要有敏銳的洞察力，超前的想像力，開拓進(jìn)取的魄力?面對滄樂線這個省道一級公路，為了使其公路的綠化?美化工作創(chuàng)出全省一流的綠化水平，市公路處堅定招標(biāo)的信念，頂住各方面的壓力，進(jìn)行大膽的改革和探索?在招標(biāo)過程中，對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?看其以往的業(yè)績，聽其社會的信譽(yù)程度，防止混水摸魚，以保證招標(biāo)質(zhì)量?做到一視同仁，遵守“公平?公正?科學(xué)?擇優(yōu)”的原則，按規(guī)范，講科學(xué)；按合同，重信譽(yù)；按程序，保質(zhì)量?將“技術(shù)力量強(qiáng)大?物資基礎(chǔ)雄厚?施工隊伍信譽(yù)好”的投標(biāo)人納入投標(biāo)候選范圍，最終由理想的中標(biāo)人進(jìn)行施工綠化，保證工程質(zhì)量? 公路綠化招標(biāo)是形勢的需要當(dāng)今的時代是改革的時代，是創(chuàng)新的時代，公路建設(shè)實行招投標(biāo)制已成為大勢所趨，且日益普及?為適應(yīng)社會形勢，公路綠化實行招標(biāo)勢在必行?不招標(biāo)就意味著停滯不前，就要落后，就要被時代所淘汰?因此，必須推行公路綠化招標(biāo)，將綠化招標(biāo)工作納入市場軌道，融入國際市場，與國際接軌? 2 公路綠化招投標(biāo)的形式 公開招標(biāo)招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制，均可申請投標(biāo)?公開招標(biāo)的優(yōu)點是，招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競爭激烈，有利于將綠化工程交給可靠的中標(biāo)人實施，并取得有競爭性的報價?但其缺點是，由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長?費用高? 邀請招標(biāo)業(yè)主單位可向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)?符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出書面邀請或口頭邀請，將招標(biāo)工程的概況?設(shè)計綠化模式?應(yīng)用品種等作簡要說明，請屆時參加投標(biāo)競爭?一般每個標(biāo)段以不少于3家為宜?被邀請人同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)人處獲取招標(biāo)文件，按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報價?邀請招標(biāo)的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間?為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書內(nèi)，報送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一?邀請招標(biāo)的缺點是，由于邀請范圍較小，選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差? 3 公路綠化招投標(biāo)的中標(biāo)(1)接近標(biāo)底法?以工程質(zhì)量為前提，接近標(biāo)底者即為中標(biāo)?一般適宜工程規(guī)模較大，要求標(biāo)準(zhǔn)較高的綠化工程?業(yè)主單位根據(jù)工程提前作出預(yù)算，即為標(biāo)底?防止投標(biāo)人報價過高，造成招標(biāo)投資太大?然而報價過低，又怕在實施當(dāng)中偷工減料，直接影響綠化工程的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)?(2)最低招標(biāo)法?根據(jù)業(yè)主單位設(shè)計綠化模式?要求的標(biāo)準(zhǔn)，各投標(biāo)人結(jié)合自己條件，進(jìn)行投標(biāo)報價?在開標(biāo)時，以報價最低者為中標(biāo)?一般適用技術(shù)要求不是很高，且不是很復(fù)雜的綠化工程? 公路綠化招投標(biāo)的效果作為公路綠化的業(yè)主單位，對較重要的綠化工程，采取招投標(biāo)的方法是可行的，根據(jù)招標(biāo)基本的通用條款和專用條款編制的具有法律效力的合同書，是適宜綠化工程招標(biāo)的?滄樂線的工程量相對比較