【正文】 ，保障消防事業(yè)發(fā)展的需要。市政消防供水設施、消防站等城市公共消防設施建設，列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，并從城市基礎設施配套費等相關(guān)資金渠道中統(tǒng)籌安排資金，專款專用，具體使用辦法由市、州、縣人民政府制定。與市政公用設施直接關(guān)聯(lián)、由公安消防部門使用的城市公共消防設施的維修費用，在城市維護費中列支。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設施的配備、更新、維護保養(yǎng)、消防安全教育培訓等消防經(jīng)費納入本單位的預算，確保資金落實到位。三、預防和整治火災隱患，確保公共消防安全（八）加強火災隱患的源頭控制。行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的項目。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設計未經(jīng)審核合格的，建設部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關(guān)部門要及時采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設備，質(zhì)監(jiān)部門應依法組織制訂有關(guān)標準，對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應標明火災危險和防火注意事項。進一步發(fā)揮保險在火災防范和火災風險管理方面的作用，積極推進火災公眾責任保險，提高社會防范火災的能力。（九）堅決整治嚴重威脅公共安全的火災隱患。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；搬遷前無法保證消防安全的，要責令停止使用。在制訂近期建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。開展消防安全專項治理，對于人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆場所、“三合一”（人員住宿場所和加工生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營場所設置在同一建筑內(nèi)，未進行嚴格的防火分隔）場所、“城中村”以及其他重要場所的消防安全問題要進行重點整治，發(fā)現(xiàn)火災隱患要依法督促改正。對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防通道等嚴重違法行為，要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，依法實施消防行政處罰。（十）建立健全重大火災隱患報告和掛牌督辦制度。單位法定代表人或主要負責人對本單位的火災隱患整改工作負責，對檢查發(fā)現(xiàn)和公安機關(guān)指出的火災隱患應采取有效措施及時整改。公安消防部門要依法督促隱患單位整改并抄報有關(guān)主管部門。對未按期整改的，要及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?，當?shù)厝嗣裾鞔_督辦責任人和整改期限。下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災隱患整改情況，對半年內(nèi)尚未整改的重大火災隱患要及時報告上一級人民政府督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定責令停產(chǎn)停業(yè)，當?shù)厝嗣裾诮拥綀蟾婧蟮?日內(nèi)作出決定。對自身確無能力整改、嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，有關(guān)單位要報請主管部門和當?shù)厝嗣裾_定整改措施、消除隱患。（十一）加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門要切實履行法定職責，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場的整頓和規(guī)范力度，嚴懲制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要充分發(fā)揮省級消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用，利用技術(shù)檢測手段，加強對各類消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，嚴防不合格消防產(chǎn)品進入市場。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實行不合格消防產(chǎn)品主動召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量終身追究制度。四、加強基礎建設，提高公共消防安全保障能力（十二）加強公共消防設施建設。各市、州、縣人民政府在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要一并編制消防規(guī)劃。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不得批準實施。已編制消防規(guī)劃的，要結(jié)合實際情況及時組織修訂。在建設項目審批中要按消防規(guī)劃的要求保留消防站規(guī)劃用地。要嚴格實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，建設消防水源、消防通道等公共消防設施。加快老城區(qū)的消防改造，2008年底前城市老城區(qū)及100個重點鎮(zhèn)市政消防供水設施達到國家標準，2010年底城市消防安全布局不合理、消防通道堵塞等問題基本得到解決。（十三）加快消防站和特勤訓練基地建設。各市、州、縣人民政府要按照《城市消防站建設標準》，加大新城區(qū)、開發(fā)區(qū)消防站的建設力度，“十一五”期間，武漢市新增10個，襄樊市新增3個，荊州、宜昌、荊門、孝感、恩施等市（州）各新增2個，其他市各新增1個以上消防站；加大未達標消防站的改造力度，2007年改造60%、2008年全部按照國家標準改造到位；加大特勤消防站的建設力度，2006年底前武漢、宜昌、襄樊市達到國家標準，其他市（州）2007年全面啟動，2008年底前達到國家標準；加大普通消防站搶險救援班建設力度，2007年完成50%、2008年全部達到國家標準；加大消防特勤訓練基地建設力度，支持武漢、襄樊、宜昌等地2008年底前建成具有電化教學、模擬仿真訓練等功能的特勤訓練基地，承擔全省消防特勤人員的培訓任務，提高消防部隊訓練水平。（十四）加強農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。在農(nóng)村，要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人牽頭的防火安全組織，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所負責轄區(qū)消防監(jiān)督管理，組建治安消防聯(lián)防組織。村民委員會要明確專人具體負責，開展日常消防安全檢查和消防安全宣傳教育，指導落實“七戶聯(lián)防”等防火措施，消除火災隱患。在城市社區(qū)，要建立和完善“政府組織領導，有關(guān)部門齊抓共管，居民群眾積極參與，社區(qū)自我管理教育、自我服務提高”的社區(qū)消防管理工作機制，做到社區(qū)消防工作組織、人員、責任、制度、設施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”，堅持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊伍組建保安聯(lián)防消防隊或志愿、義務消防隊，提高社區(qū)防控火災的能力。在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建消防安全基層單位活動，2007年開展創(chuàng)建消防安全村、社區(qū)活動，2008年開展創(chuàng)建消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處活動，夯實消防基礎，提高基層單位自防自救能力，保障群眾安居樂業(yè)。五、加強多種形式消防力量建設，提高滅火救援能力（十五）充分發(fā)揮公安消防隊應急搶險救援骨干作用。各市、州、縣人民政府要加大公安消防隊應急救援裝備、個人防護裝備和隊站、設施建設力度，加強舉高車、大功率水罐車、搶險救援車、后援保障車等特種消防車輛和個人防護裝備、通信裝備、消防監(jiān)督檢查裝備的建設，保障公安消防隊完成應急救援任務。公安消防隊要按照國務院要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極承擔以搶救人員生命為主的災害事故和群眾遇險事件的搶險救援等工作。（十六）加快企事業(yè)專職消防隊建設。按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，積極推動高速公路運營單位、超長隧道管理單位、發(fā)電廠、專用倉庫和儲油、儲氣基地等大型企事業(yè)單位組建專職消防隊。未經(jīng)省級公安消防部門批準，企事業(yè)單位不得擅自撤銷專職消防隊。為充分發(fā)揮企事業(yè)專職消防隊參與處置各類突發(fā)事件的作用，所屬單位要參照《城市消防站建設標準》和有關(guān)規(guī)定，配齊配足消防車輛、隨車器材及個人防護裝備。（十七）大力發(fā)展地方專（兼）職消防力量。各市、州、縣人民政府要認真貫徹國家五部委《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》，并認真組織實施，確保完成全省消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的任務。加強合同制消防力量建設。2006年起，有計劃地招聘具備相應素質(zhì)的合同制消防隊員和文職人員從事防滅火工作，使消防站執(zhí)勤人數(shù)達到國家標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專（兼）職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立以當?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械闹伟猜?lián)防消防隊。2009年底前，省重點鎮(zhèn)要采取政府出資，或依托企業(yè)、政府適當補貼等多種形式，組建專職消防隊。鼓勵有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立專（兼）職消防隊。加強保安聯(lián)防消防隊伍建設。各級公安機關(guān)要把消防安全素質(zhì)教育納入保安隊伍職業(yè)培訓內(nèi)容，充分發(fā)揮保安人員在基層消防管理中的作用，推進企業(yè)、社區(qū)保安“一隊多能”。加強對保安隊伍的消防業(yè)務培訓，配備相應裝備和器材，承擔服務區(qū)消防安全巡查、宣傳和撲救初起火災的任務。加強群眾義務、志愿消防組織建設。2010年前，每個城市社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務消防隊?？h（市、區(qū)）要建立志愿消防人員信息庫，公開招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，配備相應消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機動的志愿消防力量體系。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位都要建立義務消防隊，每半年開展一次消防演練。多種形式消防隊伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務受傷、致殘或者死亡的，要按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報烈士等問題。六、加強消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)（十八）廣泛開展消防安全宣傳。各地、各有關(guān)部門每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，推動消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。消防安全重點單位要建立消防宣傳教育室。文化部門要廣泛開展消防文藝下鄉(xiāng)活動。公安消防部門要認真做好消防站對外開放工作。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體要積極宣傳消防知識，登載和播放消防公益廣告，擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力。（十九）加大消防教育培訓力度。各級行政學院要增設消防管理課程，提升政府領導和工作人員的公共消防安全管理水平。各級各類學校要廣泛開展消防安全知識教育，將消防安全知識納入學校安全教育的內(nèi)容。中小學校通過《中學生日常行為規(guī)范》、《小學生日常行為規(guī)范》的教育，普及消防知識，強化消防意識；高等學校相關(guān)專業(yè)要將消防安全知識納入有關(guān)課程，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的消防知識和技能。從2007年開始，省內(nèi)高等學校要爭取開設消防安全管理專業(yè)，為社會培養(yǎng)急需的消防安全管理人才?？萍?、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)培訓內(nèi)容。（二十）建立消防管理執(zhí)業(yè)資格制度。公安、勞動保障、人事部門要建立社會消防執(zhí)業(yè)資格登記認定管理制度和消防執(zhí)業(yè)培訓機構(gòu)，主要負責重點單位的消防安全負責人、管理人、消防控制室操作員的培訓和執(zhí)業(yè)資格認證，從根本上提高社會單位的消防管理水平。2007年底以前公眾聚集場所、2008年以前易燃易爆場所、2010年以前社會消防安全重點單位的消防安全負責人、管理人、消防控制室操作員必須持有消防執(zhí)業(yè)資格證書。（二十一）切實維護公民的消防安全權(quán)益。要切實采取措施保障公民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，定期向社會公布本地區(qū)重大火災隱患及整改情況。公安消防部門要及時受理并依法處理公民對火災隱患、消防違法行為和破壞公共消防設施的投訴、舉報。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責任。存在重大火災隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務的場所，要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和自防自救方法。七、建立消防工作考評機制，嚴格責任追究制度（二十二）各市、州、縣人民政府和有關(guān)部門要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。各市、州、縣每年要召開消防工作會議，對上一的消防工作進行總結(jié)，表彰先進單位和先進個人，并簽訂本的消防安全責任狀。（二十三）各市、州、縣人民政府和相關(guān)部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；各級領導和相關(guān)人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究其法律責任。（二十四）對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應當依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責任。要加大對火災事故的查處和法律責任追究力度，對發(fā)生火災造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責任。湖北省人民政府二○○六年十一月四日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。