【正文】 每年底前經(jīng)批準(zhǔn)從市級(jí)國(guó)庫(kù)撥付至財(cái)政專戶—廉租住房建設(shè)資金專戶，支出由市房管部門依據(jù)年初預(yù)算提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)后撥付。（五）支付改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，從繳入國(guó)庫(kù)的破產(chǎn)或改制企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中列支。對(duì)破產(chǎn)或改制企業(yè)處置國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，土地出讓收入按規(guī)定提取相關(guān)規(guī)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后從國(guó)庫(kù)撥付其主管部門或相關(guān)單位，用于支付改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。三、土地凈收益安排市財(cái)政部門及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地出讓收入分以下五種情況處理：（一）出讓凈收益及相關(guān)規(guī)費(fèi)應(yīng)全部返還的運(yùn)作程序：1，對(duì)徐圩新區(qū)土地出讓，市財(cái)政部門在收到繳納出讓金后，將計(jì)提的國(guó)有土地收益基金、廉租住房建資金，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、水利建設(shè)基金和市級(jí)收益全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，由徐圩新區(qū)提出申請(qǐng)，市財(cái)政部門審核后，按繳款進(jìn)度經(jīng)批準(zhǔn)后通過(guò)市級(jí)國(guó)庫(kù)將出讓凈收益及市級(jí)相關(guān)規(guī)費(fèi)全額安排撥付給徐圩新區(qū)，由徐圩新區(qū)按規(guī)定用途使用；（二）出讓凈收益應(yīng)全部返還的運(yùn)作程序?qū)Ｖ蓍_(kāi)發(fā)區(qū)、新浦區(qū)沈圩片區(qū)土地出讓，市財(cái)政部門在收到出讓金后，將計(jì)提的國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、廉租住房建資金，水利建設(shè)基金和市級(jí)收益全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，由新浦區(qū)、海州區(qū)政府提出申請(qǐng)，市財(cái)政部門審核后，按繳款進(jìn)度經(jīng)批準(zhǔn)后將出讓凈收益及征地拆遷補(bǔ)償成本通過(guò)市級(jí)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給區(qū)財(cái)政局；（三）市財(cái)政統(tǒng)籌社會(huì)保障補(bǔ)充基金后出讓凈收益應(yīng)全部返還的運(yùn)作程序?qū)υ婆_(tái)山風(fēng)景區(qū)（科教園區(qū)）、海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓，市財(cái)政部門在收到出讓金后，將計(jì)提的國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、廉租住房建資金，水利建設(shè)基金、社會(huì)保障補(bǔ)充基金和市級(jí)收益全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，由云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)（科教園區(qū)）管委會(huì)、新浦區(qū)、海州區(qū)政府提出申請(qǐng)，市財(cái)政部門審核后，按繳款進(jìn)度經(jīng)批準(zhǔn)后將出讓凈收益及征地拆遷補(bǔ)償成本通過(guò)市級(jí)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給區(qū)財(cái)政局；對(duì)孔望山新城、鳳凰新城土地出讓，市財(cái)政部門在收到出讓金后，將計(jì)提的國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、廉租住房建資金，水利建設(shè)基金、社會(huì)保障補(bǔ)充基金和市級(jí)收益全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局及會(huì)同海州區(qū)政府提出申請(qǐng)，市財(cái)政部門審核后，按繳款進(jìn)度經(jīng)批準(zhǔn)后將出讓凈收益及征地拆遷補(bǔ)償成本通過(guò)市級(jí)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給市城鄉(xiāng)建設(shè)局；（四）出讓凈收益全部留市級(jí)的：市財(cái)政部門在收到出讓金后，將計(jì)提的國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、廉租住房建資金，水利建設(shè)基金、社會(huì)保障補(bǔ)充基金和市級(jí)收益分別按相對(duì)應(yīng)科目全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。對(duì)于地塊征地拆遷補(bǔ)償成本，由負(fù)責(zé)征收主體提出申請(qǐng)，市財(cái)政部門審核后，按繳款進(jìn)度經(jīng)批準(zhǔn)后將征地拆遷補(bǔ)償成本通過(guò)市級(jí)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給有關(guān)單位；（五）連云區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓，區(qū)財(cái)政部門在收到土地出讓金后直接入?yún)^(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)，按宗地核算，將計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金及時(shí)上交市級(jí)國(guó)庫(kù)，土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)按土地出讓性質(zhì)安排撥付給市國(guó)土資源管理局或是國(guó)土儲(chǔ)備中心。明確職責(zé)，健全土地出讓金監(jiān)督管理機(jī)制財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收入征收管理工作，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)；按規(guī)定劃轉(zhuǎn)和計(jì)提國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金并實(shí)行專賬核算；按土地出讓支出預(yù)算從國(guó)有土地出讓收入中安排各專項(xiàng)支出；負(fù)責(zé)牽頭編制土地出讓收支預(yù)決算；會(huì)同國(guó)土資源局、人民銀行建立土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季度收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，及時(shí)提供土地出讓收支情況。國(guó)土部門具體負(fù)責(zé)土地出讓金的征收工作，會(huì)同財(cái)政部門督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保土地出讓收入應(yīng)收盡收；對(duì)未按照合同約定足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)國(guó)有土地使用證；按財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收入預(yù)算、與土地出讓供地相關(guān)的支出預(yù)算以及編報(bào)與出讓供地相關(guān)的土地出讓收支決算；及時(shí)提供土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料。規(guī)劃部門要根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的步驟和要求，編制城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證城市國(guó)有土地使用權(quán)的出讓有規(guī)劃、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地出讓規(guī)劃和計(jì)劃是國(guó)土部門實(shí)施的依據(jù)。市監(jiān)察局牽頭，財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)、地稅部門共同配合對(duì)歷年欠繳土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)的企業(yè)和單位進(jìn)行全面清理催收。五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度（一）縣財(cái)政局、國(guó)土資源局、人民銀行、審計(jì)局要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。（二）對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，縣國(guó)土資源局不予核發(fā)國(guó)有土地使用證，并應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入縣國(guó)庫(kù)。（三）對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。六、其他未盡事宜，按本意見(jiàn)依據(jù)的國(guó)家和省、市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家如有新規(guī)定從其規(guī)定。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化對(duì)市縣落實(shí)土地出讓收支管理政策的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時(shí)足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)，越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)），以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。四、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行，邳州市財(cái)政局負(fù)責(zé)具體解釋。邳州市人民政府二0一0年五月十九日