【正文】 推廣普采，推進(jìn)綜采”的原則，因地制宜，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)采掘機(jī)械化。凡有條件采用機(jī)械化開采的，堅(jiān)決采用機(jī)械化開采。不能上普采、綜采的礦井，要實(shí)現(xiàn)綜掘。汶南、羊泉等煤礦要實(shí)現(xiàn)機(jī)采、綜掘。其他各礦要積極推廣使用采煤、掘進(jìn)的機(jī)械化裝載。按照“抓好大系統(tǒng)，管好小環(huán)節(jié)”的原則，抓好大系統(tǒng)的優(yōu)化改造。通風(fēng)系統(tǒng)通過(guò)主扇風(fēng)機(jī)更新改造、主進(jìn)回風(fēng)巷道整修、系統(tǒng)優(yōu)化等措施，降低風(fēng)阻，提高通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。推進(jìn)“運(yùn)輸皮帶化”，通過(guò)煤倉(cāng)、皮帶系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)倪B續(xù)化、配套化。有條件實(shí)現(xiàn)皮帶運(yùn)輸?shù)牡V井，必須實(shí)現(xiàn)“運(yùn)輸皮帶化”。全市煤礦年內(nèi)要基本取消人力推車，建立和完善正規(guī)的井下爆破材料庫(kù)及爆破材料發(fā)放硐室。加強(qiáng)信息化改造，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無(wú)人值守，提高系統(tǒng)自動(dòng)化、監(jiān)控化水平。按國(guó)務(wù)院提出的煤礦安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求，繼續(xù)完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語(yǔ)音廣播系統(tǒng)、泵房遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)和礦井壓風(fēng)自救、供水施救和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，積極籌備建設(shè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。人員定位系統(tǒng)必須有效控制井下所有采掘頭面和主要作業(yè)地點(diǎn)的人員情況。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)多水平礦井的泵房遠(yuǎn)程監(jiān)控集控。上半年要完成礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，在開拓部署時(shí)進(jìn)行合理計(jì)劃。2012年6月底前著力抓好垂深超800米立井應(yīng)急電源安設(shè)工作，2013年6月底前所有煤礦完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。要健全完善礦井設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。完善設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令整改。所有涉及人員提升運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備，必須做到安全設(shè)施齊全、保護(hù)靈敏可靠，確保人員安全。所有架空乘人裝置列為大型固定設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)化管理?！耙煌ㄈ馈?、防治水和沖擊地壓三項(xiàng)重點(diǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”，切實(shí)吸取全國(guó)近年來(lái)煤礦重大瓦斯煤塵爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)“一通三防”技術(shù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格瓦斯等級(jí)鑒定和通風(fēng)能力核定，建立穩(wěn)定可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)煤礦粉塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)，強(qiáng)化落實(shí)綜合防塵降塵、防滅火的各種措施，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理制度，提升煤礦“一通三防”工作水平。繼續(xù)推廣使用巷道灑水車、紅外線自動(dòng)爆破噴霧、微振動(dòng)自動(dòng)控制噴霧、無(wú)壓自動(dòng)風(fēng)門、回風(fēng)巷捕塵網(wǎng)、風(fēng)動(dòng)噴漿等設(shè)備，提高綜合防塵能力。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，落實(shí) “防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，加強(qiáng)礦井水情水害分析排查，配備足夠的防治水人員、裝備，嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。對(duì)受水害威脅，而未采取全方位、全過(guò)程探放水措施的，要立即停止受水威脅區(qū)域的施工，撤出相關(guān)人員。具有沖擊地壓危險(xiǎn)開采 的礦井，按《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)沖擊地壓（礦震）預(yù)防治理工作，對(duì)確定的沖擊地壓（礦震）危險(xiǎn)區(qū)域，必須按照專家論證意見，嚴(yán)格落實(shí)綜合防治措施，凡發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的，責(zé)令立即停產(chǎn)。（五）加強(qiáng)隱患排查，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)煤礦安全隱患排查治理實(shí)行ABC三級(jí)管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉合管理。進(jìn)一步規(guī)范崗位班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)、礦井四級(jí)隱患排查防控體系，做到隱患排查橫到邊、縱到底，不留死角。在此基礎(chǔ)上定期組織專家排查隱患，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行會(huì)審，對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施。同時(shí)明確隱患排查治理的執(zhí)行程序、時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)排查的各類隱患要合理定性分類分級(jí)，及時(shí)建檔立案管理。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個(gè)重點(diǎn)，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等，從嚴(yán)從深從細(xì)排查安全隱患。對(duì)確認(rèn)的A、B級(jí)隱患實(shí)施掛牌督辦、重點(diǎn)管控，落實(shí)專人定期進(jìn)行督查，跟蹤調(diào)度。對(duì)存有重大安全隱患的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，做到防患于未然。落實(shí)礦井安全隱患月排查及重大隱患報(bào)告、調(diào)度審查制度，市局繼續(xù)抓好月度的安全隱患審查，強(qiáng)化對(duì)礦井隱患治理的督查。同時(shí)在安全生產(chǎn)督查、檢查活動(dòng)中強(qiáng)化對(duì)安全隱患排查治理的檢查，特別是在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間要進(jìn)一步加大檢查力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要隱患，及時(shí)下達(dá)《安全隱患整改指令》，限期治理。（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。煤礦要建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。市局將每季度進(jìn)行一次覆蓋式的礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、防汛等部門聯(lián)系，健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。落實(shí)好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣的停產(chǎn)撤人制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有執(zhí)行的嚴(yán)肅處理。同時(shí)，做好瓦斯、水害、沖擊地壓（礦震）等事故預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作，賦予調(diào)度值班人員應(yīng)急處置權(quán)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。煤礦各類應(yīng)急預(yù)案要不斷修訂完善，與《全市煤礦生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》保持銜接，并按規(guī)定做好評(píng)審備案，每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。受水害威脅礦井，要重點(diǎn)加強(qiáng)相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制，一旦礦井發(fā)生險(xiǎn)情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。受水害威脅嚴(yán)重且上水平開采出現(xiàn)事故難以保證下水平安全的，下水平要堅(jiān)決停止開采活動(dòng)。，強(qiáng)化安全調(diào)度指揮。煤礦要不斷對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和改造，完善實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和超限報(bào)警功能。進(jìn)一步完善全市煤礦安全調(diào)度指揮平臺(tái)，加強(qiáng)各煤礦安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻、雨量觀測(cè)等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，以遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管為手段，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。（七）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、安全管理人員、特種作業(yè)人員等重要崗位的任職資格管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)考核，實(shí)行任職資格“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦井下職工全員培訓(xùn)上崗制度，嚴(yán)禁不經(jīng)培訓(xùn)，無(wú)證上崗。遵循實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，組織開展多層次、全方位的全員安全教育培訓(xùn)。加快建立培訓(xùn)設(shè)施、師資、經(jīng)費(fèi)、制度、考試考核一體化的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育支撐體系。突出抓好“三項(xiàng)崗位人員”和班組長(zhǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)全員化培訓(xùn)和新工人崗前教育培訓(xùn)。全員教育培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，市局重點(diǎn)督察各礦業(yè)（集團(tuán)）公司、煤礦礦級(jí)以上管理人員培訓(xùn)管理，礦業(yè)公司督查煤礦中層干部、班組長(zhǎng)、特殊工種的培訓(xùn)管理，煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)新工人、轉(zhuǎn)崗工人崗前培訓(xùn)和全員培訓(xùn)工作。按照“干什么，學(xué)什么”原則，利用“三維模擬動(dòng)畫仿真教學(xué)系統(tǒng)”，組織以區(qū)隊(duì)、班組為單位開展定時(shí)定向班前班后的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保證每月有不少于6小時(shí)的學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展安全演講、生產(chǎn)討論會(huì)、事故剖析、技術(shù)比武等多樣形式的安全活動(dòng)，在礦區(qū)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置，提高機(jī)械化水平，強(qiáng)制推行機(jī)械運(yùn)人設(shè)施，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，采掘一線逐步推行“四六工作制”，避免疲勞作業(yè)。在有條件的單位要推行“周五工作制”和節(jié)假日停產(chǎn)放假，利用放假時(shí)間搞好檢修，確保系統(tǒng)完好和正常運(yùn)行。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，依法為職工繳納工傷和人身意外傷害等各類保險(xiǎn)，按規(guī)定配備配齊勞動(dòng)保護(hù)用品。隨企業(yè)發(fā)展和社會(huì)工資水平的增長(zhǎng)，相應(yīng)提高職工薪酬和福利待遇，建立一支穩(wěn)定可靠的職工隊(duì)伍。（八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)措施，做好礦井關(guān)閉工作31．切實(shí)做好礦井關(guān)閉工作。完善已關(guān)閉礦井的驗(yàn)收工作，達(dá)到國(guó)務(wù)院令第446號(hào)規(guī)定的要求，確保關(guān)閉礦井不留隱患四、工作要求（一）本意見及市局2011全市煤礦災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃和安全技措計(jì)劃審查紀(jì)要，同時(shí)作為市局20111號(hào)安全監(jiān)管指令，凡在期限內(nèi)未落實(shí)的，取消其評(píng)先樹優(yōu)資格，并相應(yīng)扣除其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全保證金。（二）各礦業(yè)（集團(tuán)）公司、煤礦要根據(jù)本意見，制定符合本公司、煤礦實(shí)際的二○一一年安全工作意見。對(duì)各礦業(yè)（集團(tuán)）公司、煤礦執(zhí)行本意見情況，市局將進(jìn)行月調(diào)度季考核。對(duì)執(zhí)行本意見工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二○一一年一月一日主題詞：煤礦 安全 工作 意見報(bào)：泰安市煤炭工業(yè)管理局,山東煤監(jiān)局魯中分局,市委郭德文書記，市政府劉學(xué)保市長(zhǎng)，市政府亓桂峰副市長(zhǎng)，市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市安委會(huì)。發(fā)：本局各局長(zhǎng)、書記、總工、科室、大隊(duì)、駐礦督查員辦公室。新泰市煤炭工業(yè)管理局 2011年1月1日印發(fā)