【正文】 心學(xué)校校長實行推選制，首先教育局和組織部門到學(xué)校召開教職工大會，由教職工公開推薦，將得票最高的2位進(jìn)行考察，并將考察情況提交教育局黨委會議研究討論后行文任命。中心學(xué)校副校長根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校的實際情況，采取推選制和校長自行聘任的形式進(jìn)行聘任。中層管理干部是通過競爭上崗后由校長聘任。教職工的聘任根據(jù)履職情況，各學(xué)校采取不同形式的聘任方式：一是競爭上崗；二是由校長聘任中層領(lǐng)導(dǎo)，中層領(lǐng)導(dǎo)聘任年級組長，年級組長聘任班主任，班主任聘任教師的方式進(jìn)行雙向選擇或優(yōu)化組合。(六)高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)嚴(yán)格實行評聘分開。2006年，全縣各學(xué)校（園）凡符合晉升中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件，且教學(xué)質(zhì)量符合評審原則的教師，在評審時，不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制，但各學(xué)校在聘任時，嚴(yán)格按照核定的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)聘任。全縣共有30人具有高級職務(wù)，491人具中級職務(wù)，各學(xué)校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行考核后，高級職務(wù)聘任30人，中級職務(wù)聘任451人，中級職務(wù)低聘40人。(七)完善農(nóng)村學(xué)校教師的考核。一是履職考核。全縣各學(xué)校園根據(jù)學(xué)校實際情況，制定《履職考核方案》和《評分量化標(biāo)準(zhǔn)》，對受聘人員認(rèn)真進(jìn)行平時考核和考核工作，并把年終履職考核結(jié)果作為續(xù)聘、低聘、解聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。二是年終計質(zhì)工資發(fā)放的考核。為打破平均分配的傳統(tǒng)模式，把職工的工資和教學(xué)質(zhì)量掛鉤，建立效率優(yōu)先、兼顧公平、責(zé)重多得、優(yōu)教優(yōu)酬的激勵分配方式，從2005年9月份起全縣教職員工100%的活工資提留到學(xué)年終，以合格率、優(yōu)秀率、鞏固率三項指標(biāo)進(jìn)行考核發(fā)放。(八)開展以新課程改革為中心的中小學(xué)教師繼續(xù)教育科研工作。通過新課程理念的通識培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)，廣大教師充分利用在培訓(xùn)中學(xué)到的課堂評價理論與實踐等新理念、新策略，積極探索教育教學(xué)改革的新路子、新方法，大膽進(jìn)行新課程教學(xué)實踐。2006學(xué)年中小學(xué)教師共有228篇論文分別參加省級、州級論文評比獲獎；有縣級課題23個、州級課題6個、省級課題2個，現(xiàn)部分課題已進(jìn)入結(jié)題階段；舉辦了初中政治、化學(xué)、英語、物理、語文、數(shù)學(xué)課堂教學(xué)競賽，由于組織工作到位，效果較好，得到了師生的好評，通過層層選拔，政治學(xué)科一等獎獲得者代表我縣參加全州第四屆思想政治課堂教學(xué)競賽獲三等獎。組織了中小學(xué)教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。加大教育教學(xué)科研力度，縣教研員深入學(xué)校教學(xué)一線，與廣大教師一起開展教研活動。積極應(yīng)對基礎(chǔ)教育課程改革，做好教材運用管理和課題研究工作，已立項省級課題2個，州級課題6個，縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。(十)啟動新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，實施縣骨干教師培訓(xùn)。選派中心教研員和學(xué)校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學(xué)校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)班”。結(jié)合我縣實際，在對此項培訓(xùn)做了大量的宣傳動員基礎(chǔ)上，制訂了培訓(xùn)方案，征訂了全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)教材，等教材一到就按培訓(xùn)方案對縣級骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，以便各校按時開展校本培訓(xùn)。五、公共管理(一)成立教育督導(dǎo)辦公室，并配備專職辦公室人員，按計劃開展中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作，現(xiàn)已完成城區(qū)學(xué)校和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校督導(dǎo)評估，今年內(nèi)將完成第一輪全部中小學(xué)校的督導(dǎo)評估工作。加強對“兩基”的督導(dǎo)，一是切實加強過程督導(dǎo)，隨著新課程的啟動和實施，我們特別重視加強對教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及課堂教學(xué)組織管理的轉(zhuǎn)變與更新。二是加強對新學(xué)期開始的開學(xué)督導(dǎo)，督促各學(xué)校切實做好學(xué)生的入學(xué)、復(fù)學(xué)動員工作，在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持，組成由幾大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊的“兩基”年審復(fù)查小組，認(rèn)真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行年審復(fù)查。(二)根據(jù)縣法制辦的有關(guān)要求，認(rèn)真清理行政審批項目，及時更換《行政執(zhí)法證》，同時組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》。對社會和群眾較為關(guān)注的教育收費問題，認(rèn)真按有關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”、“三限制”和收費公示制，在每學(xué)期開學(xué)時，由“治理教育收費聯(lián)席會議辦公室”牽頭組成檢查組認(rèn)真開展教育收費專項檢查。嚴(yán)格執(zhí)行教育內(nèi)部審計制度，有計劃地對各學(xué)校校長的任期審計和校長的離任審計，積極配合審計部門到我單位進(jìn)行審計。(三)在日常管理活動中，教育局機(jī)關(guān)和學(xué)校管理干部嚴(yán)格遵守干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，無教師分配、教師調(diào)動、招生考試、教材教輔、設(shè)備采購、工程建設(shè)、亂收費、知攤派等違法違紀(jì)行為。(四)加強基層工會建設(shè)，一是健全基層工會組織，二是正常開展活動。充分發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步深化政務(wù)、校務(wù)公開工作，每月公開一次，做到城區(qū)學(xué)校（包括局機(jī)關(guān)）月報制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校季報制。到目前為止，全縣已公開568次，1100多項。六、開創(chuàng)性工作(一)建立激勵競爭機(jī)制，全面推行績效工資制度為充分調(diào)動廣大教職工工作積極性，打破平均分配的傳統(tǒng)模式，引入激勵競爭機(jī)制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責(zé)重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責(zé)、工作數(shù)量和質(zhì)量掛起鉤來，適當(dāng)拉開收入檔次。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內(nèi)部分配機(jī)制。具體措施是：年終計質(zhì)工資。實行津貼（活工資）統(tǒng)一核算。各學(xué)校必須按國家政策規(guī)定計算的津貼100%實行搞活內(nèi)部分配，津貼由各學(xué)校統(tǒng)一專戶管理，不撥付到職工個人帳戶。年終根據(jù)各學(xué)校《年終計質(zhì)工資考核分配方案》進(jìn)行再次分配，適當(dāng)拉開分配檔次。過程管理工資。從2006年9月起，每月從教職工工資中扣留300—500元，根據(jù)當(dāng)月的工作量、出勤情況考核發(fā)放，體現(xiàn)多勞多得，責(zé)重多得，鼓勵優(yōu)秀教師多上課。具體辦法，根據(jù)各中小學(xué)校的工作實際，把教職工工作量折合成標(biāo)準(zhǔn)課時，每個標(biāo)準(zhǔn)課時折合多少錢，上月考核，次月發(fā)放。(二)為深化教育人事制度改革，加強對校長的管理，更加科學(xué)、合理地對校長的學(xué)教育教學(xué)管理工作進(jìn)行考核獎勵，充分調(diào)動校長的工作積極性，提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量，我們制定并實施了《雙柏縣中小學(xué)校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質(zhì)工資。一中將學(xué)校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10個月計），二是各學(xué)校從預(yù)算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。(三)高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，全縣各學(xué)校（園）凡符合晉升中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件，且教學(xué)質(zhì)量符合評審原則的教師，在申報時，按放開的比例數(shù)進(jìn)行申報推薦，但各學(xué)校在聘任時，嚴(yán)格按照核定的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)聘任。實行“高職低聘，失職緩聘，不稱職解聘”，通過競爭上崗后，按實際聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)兌現(xiàn)工資。各學(xué)校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行考核后，2006年全系統(tǒng)中級職務(wù)低聘40人，%。(四)調(diào)入縣城學(xué)校教師實行公開招開。為進(jìn)一步加快我縣教育人事制度改革和機(jī)制創(chuàng)新的步伐，合理配置人力資源，培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作，確保我縣教育重點，促進(jìn)和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展?？h城學(xué)校補充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)公開招考，2006年通過公開招考，調(diào)入教師17人，整個招考工作組織嚴(yán)密，程序、內(nèi)容公開，結(jié)果進(jìn)行公示。(五)為了整合各項目設(shè)備資源，加強管理使用，充分發(fā)揮效益，電教儀器站在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出《雙柏縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程項目設(shè)備建設(shè)、管理、應(yīng)用、評估辦法（試行）》，以雙教通[2006]1號文件下發(fā)各校，同時，印制了“雙柏縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目建設(shè)管理應(yīng)用評估表”，對全縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目設(shè)備建、配、管、用先進(jìn)考核評估。(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風(fēng)。隨著國家對教育投入的重視，教育系統(tǒng)每年都有或多或少，或大或小的基建項目在開工、在建設(shè)、在竣工。源源不斷的校舍建設(shè)在不斷的改變著學(xué)校的面貌和改善著中小學(xué)辦學(xué)條件。但如果不能正確處理建設(shè)領(lǐng)域一些潛在的“游戲規(guī)則”，不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風(fēng)，不能公平公正選擇施工隊伍，將會有許多好干部在基本建設(shè)環(huán)節(jié)中吃虧上當(dāng)，葬送前程。只有無腐敗摻入的建設(shè)工程，才能保證工程質(zhì)量，才能保證建設(shè)速度和投資效益。因此，我縣在校舍建設(shè)中選擇施工單位的做法是：縣人民政府限額規(guī)定造價在30萬元以上的校舍，委托有關(guān)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。造價在30萬元以下的校舍建設(shè)工程，甚至包括幾萬元的修繕工程，由教育局組織議標(biāo)（也叫邀請招標(biāo)），邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設(shè)工程而拖欠款比較多的施工單位，過去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標(biāo)。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣，使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設(shè)，維持運轉(zhuǎn)，不同程度地緩和了一些社會矛盾。在定標(biāo)上做到絕對公平公正，使中標(biāo)單位沒有便宜可占，不中標(biāo)單位沒有怨言可說。主要做法是：由參加議標(biāo)的施工單位事先密封報價投標(biāo)，由教育、財政、計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學(xué)校、縣紀(jì)委、監(jiān)察等單位的參加人員（一般10人左右）根據(jù)工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價，再當(dāng)場當(dāng)眾計算所有參加人的平均單價，以平均單價作為工程的標(biāo)底，以施工單位的投標(biāo)報價最接近的為中標(biāo)單位。在議標(biāo)過程中，不打信譽分，只實行投標(biāo)報價一錘定音。這樣，完全避開了人為因素和暗箱操作。我局的這一做法，受到了各有關(guān)部門的大力好評，特別是受到了各施工單位的擁護(hù)，參加教育系統(tǒng)工程議標(biāo)，他們不必請客送禮、不必找人說情。目前，我局的這種做法和經(jīng)驗已經(jīng)被許多單位推廣和借鑒。(七)教育局師訓(xùn)教研信息中心與各學(xué)校設(shè)立了教師教育資源中心，整合教務(wù)處、教科處開展教師校本培訓(xùn)，構(gòu)成了研訓(xùn)一體的研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(八)全縣各中小學(xué)各學(xué)科成績與教研室對應(yīng)教研員年終考核的經(jīng)貼掛鉤進(jìn)行獎懲，進(jìn)一步激勵教研員抓好學(xué)科成績的積極性。(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性主動性和創(chuàng)造性，讓他們積極支持和參與改革，確保教育改革的順利進(jìn)行，加強了對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，首次把工會工作列入黨建目標(biāo)管理考評，讓工會組織在改革中真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用。七、存在困難與問題由于我縣財政十分困難，雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入，但教育點多面廣，歷年欠帳較大，對進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、深化教育改革困難很大。極少數(shù)教師的教育觀念依然落后，教育教學(xué)方法單一、陳舊，在實施素質(zhì)教育過程中，特別是新課程的啟動實施后，提高教師素質(zhì)，全面提升教學(xué)質(zhì)量任重道遠(yuǎn)?！尽看蟛糠謱W(xué)校由于資金短缺，音、體、美教學(xué)器材匱乏，體育場地和器材不能很好地滿足教學(xué)需要。初中學(xué)生入學(xué)、鞏固困難仍然十分突出。教育督導(dǎo)隊伍的建設(shè)有待進(jìn)一步加強，目前還未完成縣級督學(xué)的聘任工作。總之，實行目標(biāo)管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)水平和學(xué)校管理水平的重要措施，我縣將繼續(xù)認(rèn)真組織實施，力求使之科學(xué)化、規(guī)范化，更好地促進(jìn)我縣教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展。雙柏縣教育局