【正文】 整工作中，該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持六個(gè)基本原則，扎扎實(shí)實(shí)做好干部群眾思想工作，確保工作不斷，秩序不亂，集體資金不流失，做到平穩(wěn)過渡。一是尊重歷史，注重人流、物流，優(yōu)化組合的原則；二是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就近、整村歸并，有利于村民自治的原則；三是堅(jiān)持改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化率，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則；四是堅(jiān)持加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的原則；五是堅(jiān)持有利于群眾辦事的原則；六是堅(jiān)持依法辦事，尊重群眾意愿的原則。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已形成共識(shí)，準(zhǔn)備在新一屆村居委會(huì)選舉結(jié)束后，依法將現(xiàn)有28xxxx村民小組調(diào)整為9xxxx村民小組，平均每個(gè)村4—xxxx村民小組，并由村干部兼任村民小組長(zhǎng)。屆時(shí)，精簡(jiǎn)村組干部28xxxx。二、干部分流，重心下移，服務(wù)“三農(nóng)”求突破**鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員14xxxx，其中現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部1xxxx，一般工作人員13xxxx。國家公務(wù)員8xxxx，事業(yè)干部、工勤人員6xxxx。機(jī)關(guān)工作人員總體偏多，在一定程度上可以說人浮于事，人才資源浪費(fèi)較大。為了加大“三農(nóng)”工作力度，全力實(shí)施“精鎮(zhèn)壯村”工程，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)重心前移，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)，同時(shí)，也為開展第三批農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)，鎮(zhèn)委決定選派一批機(jī)關(guān)工作人員到村居任職。為此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究制定了《**鎮(zhèn)選派機(jī)關(guān)工作人員到村居任職的方案》?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員到村居任職，堅(jiān)持“三個(gè)不變”、“五個(gè)優(yōu)先”、“一個(gè)提高”?！叭齻€(gè)不變”：機(jī)關(guān)干部身份不變，職務(wù)職級(jí)不變，工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變?！拔鍌€(gè)優(yōu)先”：符合鎮(zhèn)級(jí)后備干部條件的，優(yōu)先納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)；符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職員職務(wù)、技術(shù)等級(jí)職務(wù)職稱晉升條件的，優(yōu)先晉升；符合擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人條件的，期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職；事業(yè)干部符合3晉升工資條件的，優(yōu)先晉升；符合評(píng)先評(píng)優(yōu)條件的，優(yōu)先考慮?！耙粋€(gè)提高”：對(duì)職務(wù)較低的機(jī)關(guān)工作人員到村居任正副職的，對(duì)應(yīng)享受鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職待遇，其差額部分由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)足。同時(shí)，對(duì)每位選派干部每月給予10xxxx—20xxxx的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)貼。選派干部與原機(jī)關(guān)工作脫鉤，按所在村分工，專職從事村務(wù)管理和服務(wù)工作。與此同時(shí)，還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報(bào)交流制度、工作考核制度等。規(guī)定選派干部除機(jī)關(guān)開會(huì)學(xué)習(xí)外，其他時(shí)間必須在村居從事本職工作，每日填寫《工作日志》，黨委政府嚴(yán)格督查，確保其工作服務(wù)到位。選派干部工作考核采取“兩測(cè)評(píng)兩掛鉤”的辦法進(jìn)行。即由任職所在村居的群眾測(cè)評(píng)和黨委政府的工作考評(píng)相結(jié)合，群眾測(cè)評(píng)分值占70，稱職不稱職，群眾說了算。測(cè)評(píng)結(jié)果與當(dāng)年考核獎(jiǎng)懲掛鉤，與評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用掛鉤。8月24日，首批2xxxx選派干部愉快上崗。其中，任村黨委書記的xxxx，黨委副書記1xxxx，村居主任助理xxxx。這批選派干部多數(shù)是年富力強(qiáng)、有一定農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的干部和有培養(yǎng)發(fā)展前途的優(yōu)秀年青干部，其中年齡最小的26歲。此后，鎮(zhèn)委還將加大力度，在9月中旬選派第二批機(jī)關(guān)工作人員到村居任職，以確保每個(gè)村居都有1—xxxx選派干部。三、創(chuàng)新模式，以人為本，和諧穩(wěn)定求突破鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對(duì)農(nóng)民“求富、求安、求公正”的要求，以村居規(guī)模調(diào)整和選派干部到村居任職為契機(jī)，進(jìn)一步理順關(guān)系，構(gòu)建新的農(nóng)村安全穩(wěn)定服務(wù)工作體系，切實(shí)解決群眾“訴求難”的問題，在打造和諧平安新**上求突破。工作思路：實(shí)現(xiàn)“六化”。即組織體系多元化，工作指揮一體化，服務(wù)程序法制化，工作職責(zé)具體化，管理工作科學(xué)化，服務(wù)方式人性化。工作目標(biāo)：做到“四個(gè)一”。即情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考評(píng)。小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。工作舉措：確保“四落實(shí)”。即落實(shí)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)制度。成立“**鎮(zhèn)綜合維權(quán)中心”，在公安派出所、司法所、法律服務(wù)所、信訪穩(wěn)定辦和調(diào)解委員會(huì)等部門抽調(diào)人員聯(lián)合辦公。村居成立2xxxx綜合維權(quán)小組，由2xxxx選派干部擔(dān)任安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)員，主抓轄區(qū)內(nèi)安全信訪穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)綜合維權(quán)中心、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各職能部門、村居綜合維權(quán)小組“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，對(duì)群眾反映的問題采取分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合處置的辦法。每天堅(jiān)持一名黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾，加大督辦力度。明確職責(zé)范圍，制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登記制度、回訪制度、檔案制度和工作總結(jié)制度等工作制度，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)，廣泛受到群眾好評(píng)。四、完善體制，強(qiáng)化服務(wù)，群眾就醫(yī)求突破一是調(diào)整規(guī)劃，全面提速。按市政府要求，我鎮(zhèn)原計(jì)劃2007年前完成的村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，結(jié)合這次村居規(guī)模調(diào)整工作，適時(shí)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，提前到2006年前全面完成。現(xiàn)已建成示范村衛(wèi)生室xxxx(高屋、河口、東山、湯坪、寶珠、禾豐、黑石、項(xiàng)埡)，占全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的50，打造農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。二是強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)。全鎮(zhèn)設(shè)置定點(diǎn)門診13xxxx，住院定點(diǎn)醫(yī)院xxxx，大大方便了參保農(nóng)民就醫(yī)、報(bào)賬，使農(nóng)民做到小病不出村，大病有保障。2005年投保人數(shù)4777xxxx，今年1—8月，共有4402xxxx次獲得醫(yī)療補(bǔ)償。其中，門診補(bǔ)償4385xxxx次，補(bǔ)償額31737xxxx；住院補(bǔ)償16xxxx次。三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。2006年，我鎮(zhèn)確定的合作醫(yī)療入保任務(wù)為7266xxxx，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的70。早計(jì)劃，早安排，早抓，早管，通過加強(qiáng)宣傳、上門服務(wù)等深入細(xì)致的工作，截止8月底，已完成4972xxxx，占全鎮(zhèn)任務(wù)的近70。通過以上工作，基本實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)目標(biāo)”：一是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。經(jīng)過這次規(guī)模調(diào)整，選派任職，全鎮(zhèn)共新組建了1xxxx村黨委，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，對(duì)黨員實(shí)行分類管理，優(yōu)化了班子配備，一大批信得過、靠得住、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有帶動(dòng)致富能力的年青干部被選進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子。村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提升，特別是配強(qiáng)了村(社區(qū))黨組織書記。，45歲以下的占65；高中(中專)，上升了xxxx百分點(diǎn)；大專以上文化程度3xxxx，占31。二是機(jī)關(guān)干部?jī)?yōu)化組合人盡其才的目標(biāo)。選派2xxxx機(jī)關(guān)干部到村居任職后，對(duì)機(jī)關(guān)干部工作崗位進(jìn)行了合理調(diào)整，一專多能，交叉兼職，部門工作更加協(xié)調(diào)，配合更加緊密。同時(shí)，通過這次示范帶動(dòng)作用，基本形成了“千斤重?fù)?dān)人人擔(dān)，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”的工作局面，機(jī)關(guān)干部思想觀念大為轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)村各方面的積極因素都得到了較好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。三是農(nóng)村社會(huì)自然資源有效整合的目標(biāo)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大規(guī)模，有利發(fā)展。如東山、長(zhǎng)安合并，高屋、鳳麗合并，有利于對(duì)城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。項(xiàng)埡、高峰合并，湯坪、行祠合并，有利于區(qū)域型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。四是工作重心下移更好地服務(wù)農(nóng)民群眾的目標(biāo)。機(jī)關(guān)干部當(dāng)“村官”，與農(nóng)民群眾“零距離”接觸，面對(duì)面服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；政府機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加快了打造法制服務(wù)型政府的進(jìn)程。五是減輕財(cái)政壓力節(jié)約行政成本的目標(biāo)。初步測(cè)算，通過這一輪精簡(jiǎn)，全鎮(zhèn)共減少村干部7xxxx，村民小組合并后還將精簡(jiǎn)社干部28xxxx，將直接減少鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出7xxxx多元。