【正文】 推進(jìn)海島防護(hù)林和山體綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率。對(duì)甲午巖、望夫礁山頂、元寶山周圍的260畝山地進(jìn)行了植樹造林。在大陳山莊、墾荒紀(jì)念區(qū)種植了30畝的草坪，建設(shè)大陳島“青春路”，美化島上環(huán)境。組建快速應(yīng)急撲火隊(duì)伍，簽訂森林防火責(zé)任狀，保護(hù)海島森林資源。五年來共造林 1093 畝，封山育林8120 畝，建成并投用5畝苗圃。堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，海島旅游展現(xiàn)活力。海島旅游蓬勃興起，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固壯大，已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！奥糜闻d鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略凸顯成效。累計(jì)上島人數(shù)突破35萬人次，年平均增長(zhǎng)在23%以上，并呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。依托我鎮(zhèn)獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，深入挖掘海島人文、歷史、政治等旅游文化內(nèi)涵，大力實(shí)施景觀開發(fā)、軟硬件設(shè)施建設(shè)及對(duì)外宣傳工作。五年來，完善大陳青少年宮愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，打造蔣經(jīng)國(guó)舊居、胡宗南指揮所、硬筆書法碑林、墾荒主題公園、104高地等一批人文景觀，塑造了 大陳島標(biāo)志石、迎賓大門等標(biāo)志性建筑。修建大陳土特產(chǎn)中心、景區(qū)停車場(chǎng)、廁所、候車亭，增設(shè)旅游指示牌、旅游服務(wù)指南等配套設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。注重開發(fā)旅游新項(xiàng)目，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以開展“大陳島海釣節(jié)”活動(dòng)為契機(jī)，完善海上垂釣、拖拉網(wǎng)捕魚等參與性旅游項(xiàng)目，拉動(dòng)餐飲、住宿、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)明顯。不斷加大對(duì)外宣傳推介力度。在臺(tái)灣公交車和浙江省高速公路服務(wù)手冊(cè)上開展大陳島旅游宣傳活動(dòng)，設(shè)立巨幅廣告牌，制作風(fēng)光明信片，編印《新大陳》、《東海明珠—大陳島》書刊和攝影風(fēng)光畫冊(cè)。開通大陳島旅游網(wǎng)，紀(jì)錄片《在水一方》、數(shù)字電影《大陳島之戀—美女如云》的上映，大陳島的知名度和美譽(yù)度逐步提升。2010年，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”。衛(wèi)星村獲得臺(tái)州市“五十佳”農(nóng)（漁）家樂特色村稱號(hào)，名弘賓館、海城酒家被評(píng)為農(nóng)（漁）家樂特色點(diǎn)。2011年大陳海釣節(jié)推介評(píng)選出“陳山烤鴨”、“大陳第一湯”等22個(gè)大陳特色招牌菜。堅(jiān)持創(chuàng)新思路，招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。五年來，我們始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，堅(jiān)持“引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展”的招商思路，依托市、區(qū)兩級(jí)的優(yōu)惠政策和自身資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新引資方式，不斷強(qiáng)化措施，營(yíng)造全民招商氛圍。通過積極爭(zhēng)取，累計(jì)招商引資項(xiàng)目9項(xiàng)，落戶大陳島海運(yùn)企業(yè)8家，運(yùn)力達(dá)50萬載重噸，企業(yè)共貢獻(xiàn)稅收4000萬元。三、過去的五年，我們借力領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，海島發(fā)展繪制藍(lán)圖 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷重視。2010年，習(xí)副主席在給老墾荒隊(duì)員的復(fù)信中提到“一直惦記著大陳島的發(fā)展和島上的干部群眾”，我們按照習(xí)副主席關(guān)于“大陳島開發(fā)建設(shè)大有可為”的指示精神，建設(shè)“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”。省委書記趙洪祝上島視察，給我們提出了建設(shè)“青春島”的要求。2010年8月，椒江區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快大陳開發(fā)建設(shè)的若干意見》，明確大陳開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要求，以及26條扶持政策。我們以此為動(dòng)力，大力弘揚(yáng)墾荒精神，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)上下努力朝著建設(shè)“四島四基地”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。發(fā)展規(guī)劃不斷完善?！洞箨愭?zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《大陳島（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃》（20082025）、《大陳島總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《大陳島控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《大陳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》相繼編制完成，五大規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)了較好的銜接，共同繪制了大陳未來發(fā)展的新藍(lán)圖。四、過去的五年，我們聚力高效實(shí)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)，島容島貌日新月異強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。過去五年，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目投資總額達(dá)9000萬。建成總投資超過3500多萬元、形成了上下大陳所有自然村村村通路的路網(wǎng)格局。完成慶達(dá)2號(hào)、慶達(dá)12號(hào)交通船的打造，慶達(dá)10號(hào)客貨兩用船即將投運(yùn)。完成下大陳候船廳改造、碼頭標(biāo)志性建筑改造和下大陳交通碼頭入口改造。更換上下大陳躉船。上大陳南岙500噸級(jí)客貨碼頭 5 工程已完成招投標(biāo)，預(yù)計(jì)2012年年底前建成投用。，年發(fā)電量可達(dá)6500多度。，實(shí)現(xiàn)成功并網(wǎng)，及時(shí)有效地緩解了島上居民“用電貴、用電難”的困境?？偼顿Y3500多萬元的中咀避風(fēng)港項(xiàng)目建成，可容納400艘漁船進(jìn)港避風(fēng)，基本解決了小型船只避風(fēng)問題，漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全有了保障。以產(chǎn)業(yè)積聚為先導(dǎo)，打造上大陳綜合物流島，總投資約40億元的30萬噸級(jí)原油碼頭和成品油碼頭、90萬立方米的原油中轉(zhuǎn)罐區(qū)項(xiàng)目即將正式落戶大陳，目前，已配合完成臺(tái)州煉化一體化碼頭項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估調(diào)查和拆遷前期調(diào)查摸底，前期各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。積極規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域環(huán)境面貌明顯改觀。完善上、下大陳供水網(wǎng)絡(luò)，完成南岙村、北岙村、浪通門、大小浦飲用水管網(wǎng)建設(shè)，改善飲用水水質(zhì)。完成上大陳老人協(xié)會(huì)前道路、下大陳衛(wèi)生院入口道路、工人之家經(jīng)氣象站至天后宮段道路和天后宮至魚師廟道路，三角街至自來水廠路面改造工程及上下大陳非等級(jí)路面等的改造。完成交通標(biāo)志設(shè)臵、特色路標(biāo)設(shè)臵和環(huán)島公路防撞墻安保工程，上下大陳226盞路燈的安裝和5座候車亭的建設(shè)，遷建菜市場(chǎng)，拆除92間危房和完成民房的修建重建工作。建設(shè)10萬方庫(kù)容的垃圾填埋場(chǎng)及進(jìn)場(chǎng)道路。增設(shè)了13處可容納1000多人的避災(zāi)點(diǎn)。五、過去的五年，我們借力統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育投入不斷加大，五年來共投入100余萬元用于教育資源的優(yōu)化，大陳實(shí)驗(yàn)學(xué)校與椒江實(shí)驗(yàn)小學(xué)結(jié)成教育共同體，校舍改建工程正在實(shí)施，2007年被評(píng)為市級(jí)教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育事業(yè)成績(jī)顯著，積極申報(bào)“國(guó)家級(jí)帆船板訓(xùn)練基地”，大陳帆船帆板隊(duì)在各類賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)，獲第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)帆船420項(xiàng)目銅牌、在省青少年OP帆船錦標(biāo)賽中斬獲2金3銀1銅，先后被評(píng)為市級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)小康型老年體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)，海島醫(yī)療服務(wù)水平取得較大提升。注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新，我鎮(zhèn)繼2009年被評(píng)為市級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，2010年又榮獲省級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。竹嶼國(guó)家級(jí)無居民海島“典型海島開發(fā)利用技術(shù)研究與示范”科技示范項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)良好。大陳島省級(jí)地震監(jiān)測(cè)站已建成投用。精神文明建設(shè)取得突破，榮獲浙江省文明鎮(zhèn)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，新增文化長(zhǎng)廊、健身路徑8處。計(jì)劃生育工作長(zhǎng)足進(jìn)步。做好婚檢孕檢“兩免”工作，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。我鎮(zhèn)被評(píng)為全市首批“雙基工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鳳尾村被列為臺(tái)州市、椒江區(qū)第一批計(jì)劃生育工作示范村。大力查處“兩非”案件，完善了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大違法生育及出生人口性別比綜合治理力度，五年來查處違法生育事件共計(jì)8例。社會(huì)保障更加健全。積極推進(jìn)覆蓋全鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)搞好困難群眾的補(bǔ)助發(fā)放工作，累計(jì)支出324萬元，用于保障群眾基本生活。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)得到普及，2011參保人數(shù)達(dá)2948人，%。普及農(nóng)民健康活動(dòng)，累計(jì)為農(nóng)民免費(fèi)體檢達(dá)4788多人次。積極開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動(dòng)，參加漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000多人次。六、過去的五年，我們努力創(chuàng)建平安大陳，堅(jiān)持穩(wěn)定為基，和諧社會(huì)加快構(gòu)建安全監(jiān)管力度加大。我鎮(zhèn)五年來的安全生產(chǎn)工作，以維護(hù)海上作業(yè)安全、行業(yè)生產(chǎn)安全為己任，以健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，以落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化法規(guī)宣傳為中心，以開展督促檢查、及時(shí)整治隱患為重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)宣傳與日常工作的有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)開展行業(yè)安全檢查、隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。努力完善基層安全監(jiān)管體系，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)安全，加大了海上漁場(chǎng)秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)禁海上非法作業(yè)行為，突出防臺(tái)防汛工作，明確駐村干部預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任區(qū)域。加強(qiáng)“十小行業(yè)”安全督查，及時(shí)排除各類安全隱患300余起。五年來，未發(fā)生一起重、特大安全責(zé)任事故，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。法制建設(shè)成效顯著。深入開展“五五”普法工作，扎實(shí)有效開展“法制宣傳月”活動(dòng)，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)行政調(diào)解組織建立健全，大陳鎮(zhèn)司法所、椒江法院大陳巡回審判點(diǎn)、大陳勞動(dòng)監(jiān)察所分別掛牌成立，社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權(quán)益得到有效保障。七、過去的五年，我們?nèi)η谡槊?，?jiān)持服務(wù)群眾，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)依法行政深入實(shí)施。全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,不斷深化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大作出的各項(xiàng)決議決定，及時(shí)報(bào)告工作，自覺接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表提出的議案、建議、意見，民主建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，順利完成第八屆和第九屆村委會(huì)換屆選舉，優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)。服務(wù)效能不斷提高。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作人員的為民服務(wù)意識(shí)。深入基層開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，在上下大陳分別成立便民服務(wù)中心、黨員180服務(wù)中心，及時(shí)為群眾解決實(shí)際問題。擴(kuò)大電子政務(wù)應(yīng)用范圍，廣泛應(yīng)用農(nóng)民信箱。加強(qiáng)政務(wù)督查，深化政務(wù)公開制度，政府行政效率和透明度不斷提高。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、關(guān)工委、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等開展工作，人民武裝工作取得新成績(jī)，雙擁模范島建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。過去五年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得了重大成就，同時(shí)也積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。只要我們大力弘揚(yáng)大陳墾荒精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整突破體制束縛，以堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就一定能夠保持發(fā)展的生機(jī)與活力。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)。只要我們堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，花更大的精力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求落到實(shí)處，就一定能夠化危為機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。只要我們始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，就一定能夠讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勤政廉政。只要我們把建設(shè)人民滿意政府作為不懈追求，保持艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，看準(zhǔn)的事情咬住不放、一抓到底，每年辦成幾件大事、實(shí)事，就一定能夠取信于民。各位代表，過去的五年，是全鎮(zhèn)上下在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難、奮力前行的五年，是富民強(qiáng)鎮(zhèn)和小康社會(huì)建設(shè)取得豐碩成果、為實(shí)現(xiàn)小康的大陳、現(xiàn)代化大陳打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。五年發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，創(chuàng)新發(fā)展理念、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)尤為可貴。這是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致、共同努力、負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！向駐島人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝！向一直關(guān)心和支持大陳事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前大陳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有根本改變，新型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步培育。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目落地較難。三是資源環(huán)境亟待改善優(yōu)化，海洋資源過度開發(fā)，新農(nóng)村建 設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍需夯實(shí)，社會(huì)管理水平仍需提高，改善民生和統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，在科學(xué)決策、依法行政、優(yōu)化服務(wù)等方面有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)采取有效措施，積極妥善加以解決。今后五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)今后的五年是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設(shè)小康大陳的關(guān)鍵時(shí)期，也是大陳在新的起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。綜觀全局，我國(guó)有效鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定為中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我鎮(zhèn)保持良好發(fā)展勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，也必須清醒地看到世界經(jīng)濟(jì)處在重要調(diào)整階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和復(fù)雜性增加，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在著不少深層次矛盾。因此，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)大陳科學(xué)發(fā)展的新局面。今后五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四島四基地”的戰(zhàn)略部署，以浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略推進(jìn)為契機(jī)，以生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)為抓手，著力改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)海島綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力建設(shè)小康的大陳，現(xiàn)代化的大陳。根據(jù)上述總體思路，未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要 11 目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。在提升發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。力爭(zhēng)在2015年地方財(cái)政收入達(dá)到2000萬元，年均增長(zhǎng)率在12%以上。上島旅游人數(shù)超過18萬人次?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。做大三產(chǎn)、做好二產(chǎn)、做精一產(chǎn)，形成港口物流、生態(tài)旅游和現(xiàn)代漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！钏降玫叫绿岣?。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。漁民人均純收入達(dá)到16000元左右，年均增長(zhǎng)10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。確保全鎮(zhèn)漁民收入穩(wěn)定增加。——社會(huì)建設(shè)取得新成效。提速發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等各項(xiàng)公用事業(yè)，完善社會(huì)保障和救助體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障全面覆蓋，確保人人享有基本社會(huì)保障。社會(huì)管理制度不斷完善，民主法制逐步健全，社會(huì)和諧穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，要切實(shí)把握以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持保穩(wěn)促調(diào)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。保穩(wěn)促調(diào)是大陳發(fā)展的當(dāng)前任務(wù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)促調(diào)整與促轉(zhuǎn)型的結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)筑平臺(tái)、狠抓項(xiàng)目、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。二是堅(jiān)持立足大陳與開放發(fā)展相結(jié)合。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源，決定了我們必須立足大陳，走開放發(fā)展的路子。要適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，以更加開闊的思路和視野，拉高標(biāo)桿，向先進(jìn)海濱城市看齊，拓展空間，做深做好海洋經(jīng) 濟(jì)文章，在更大舞臺(tái)上構(gòu)建發(fā)展新格局，以開放、合作促進(jìn)發(fā)展。三是堅(jiān)持加快發(fā)展與改革創(chuàng)新相結(jié)合。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動(dòng)力。要緊緊圍繞人才科技和體制支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力在海洋經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)綜合發(fā)展等方面大膽改革，全力爭(zhēng)取，先行先試，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持民生改善與和諧穩(wěn)定相結(jié)合。民生是社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的