【正文】 推進海島防護林和山體綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率。對甲午巖、望夫礁山頂、元寶山周圍的260畝山地進行了植樹造林。在大陳山莊、墾荒紀(jì)念區(qū)種植了30畝的草坪，建設(shè)大陳島“青春路”，美化島上環(huán)境。組建快速應(yīng)急撲火隊伍，簽訂森林防火責(zé)任狀，保護海島森林資源。五年來共造林 1093 畝，封山育林8120 畝，建成并投用5畝苗圃。堅持強化服務(wù)，海島旅游展現(xiàn)活力。海島旅游蓬勃興起，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)進一步鞏固壯大，已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略凸顯成效。累計上島人數(shù)突破35萬人次，年平均增長在23%以上，并呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。依托我鎮(zhèn)獨特的地域優(yōu)勢，深入挖掘海島人文、歷史、政治等旅游文化內(nèi)涵，大力實施景觀開發(fā)、軟硬件設(shè)施建設(shè)及對外宣傳工作。五年來，完善大陳青少年宮愛國主義教育基地建設(shè)，打造蔣經(jīng)國舊居、胡宗南指揮所、硬筆書法碑林、墾荒主題公園、104高地等一批人文景觀，塑造了 大陳島標(biāo)志石、迎賓大門等標(biāo)志性建筑。修建大陳土特產(chǎn)中心、景區(qū)停車場、廁所、候車亭，增設(shè)旅游指示牌、旅游服務(wù)指南等配套設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。注重開發(fā)旅游新項目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以開展“大陳島海釣節(jié)”活動為契機，完善海上垂釣、拖拉網(wǎng)捕魚等參與性旅游項目，拉動餐飲、住宿、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，經(jīng)濟效益增長明顯。不斷加大對外宣傳推介力度。在臺灣公交車和浙江省高速公路服務(wù)手冊上開展大陳島旅游宣傳活動，設(shè)立巨幅廣告牌，制作風(fēng)光明信片，編印《新大陳》、《東海明珠—大陳島》書刊和攝影風(fēng)光畫冊。開通大陳島旅游網(wǎng)，紀(jì)錄片《在水一方》、數(shù)字電影《大陳島之戀—美女如云》的上映，大陳島的知名度和美譽度逐步提升。2010年，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級旅游強鎮(zhèn)”。衛(wèi)星村獲得臺州市“五十佳”農(nóng)（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農(nóng)（漁）家樂特色點。2011年大陳海釣節(jié)推介評選出“陳山烤鴨”、“大陳第一湯”等22個大陳特色招牌菜。堅持創(chuàng)新思路，招商引資再創(chuàng)佳績。五年來，我們始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，堅持“引得進、留得住、有發(fā)展”的招商思路，依托市、區(qū)兩級的優(yōu)惠政策和自身資源優(yōu)勢，創(chuàng)新引資方式，不斷強化措施，營造全民招商氛圍。通過積極爭取，累計招商引資項目9項，落戶大陳島海運企業(yè)8家，運力達50萬載重噸，企業(yè)共貢獻稅收4000萬元。三、過去的五年，我們借力領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，海島發(fā)展繪制藍圖 各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷重視。2010年，習(xí)副主席在給老墾荒隊員的復(fù)信中提到“一直惦記著大陳島的發(fā)展和島上的干部群眾”，我們按照習(xí)副主席關(guān)于“大陳島開發(fā)建設(shè)大有可為”的指示精神，建設(shè)“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”。省委書記趙洪祝上島視察，給我們提出了建設(shè)“青春島”的要求。2010年8月，椒江區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于進一步加快大陳開發(fā)建設(shè)的若干意見》，明確大陳開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要求，以及26條扶持政策。我們以此為動力，大力弘揚墾荒精神，全面推進各項工作，全鎮(zhèn)上下努力朝著建設(shè)“四島四基地”的目標(biāo)大步邁進。發(fā)展規(guī)劃不斷完善。《大陳鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》、《大陳島（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃》（20082025）、《大陳島總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《大陳島控制性詳細規(guī)劃》和《大陳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》相繼編制完成，五大規(guī)劃體系實現(xiàn)了較好的銜接，共同繪制了大陳未來發(fā)展的新藍圖。四、過去的五年，我們聚力高效實施，堅持項目建設(shè)，島容島貌日新月異強勢推進重點工程建設(shè)。過去五年，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的項目投資總額達9000萬。建成總投資超過3500多萬元、形成了上下大陳所有自然村村村通路的路網(wǎng)格局。完成慶達2號、慶達12號交通船的打造，慶達10號客貨兩用船即將投運。完成下大陳候船廳改造、碼頭標(biāo)志性建筑改造和下大陳交通碼頭入口改造。更換上下大陳躉船。上大陳南岙500噸級客貨碼頭 5 工程已完成招投標(biāo)，預(yù)計2012年年底前建成投用。，年發(fā)電量可達6500多度。，實現(xiàn)成功并網(wǎng)，及時有效地緩解了島上居民“用電貴、用電難”的困境?？偼顿Y3500多萬元的中咀避風(fēng)港項目建成，可容納400艘漁船進港避風(fēng)，基本解決了小型船只避風(fēng)問題，漁民的生命財產(chǎn)安全有了保障。以產(chǎn)業(yè)積聚為先導(dǎo)，打造上大陳綜合物流島，總投資約40億元的30萬噸級原油碼頭和成品油碼頭、90萬立方米的原油中轉(zhuǎn)罐區(qū)項目即將正式落戶大陳，目前，已配合完成臺州煉化一體化碼頭項目環(huán)境評估調(diào)查和拆遷前期調(diào)查摸底，前期各項工作正在穩(wěn)步推進。積極規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域環(huán)境面貌明顯改觀。完善上、下大陳供水網(wǎng)絡(luò)，完成南岙村、北岙村、浪通門、大小浦飲用水管網(wǎng)建設(shè)，改善飲用水水質(zhì)。完成上大陳老人協(xié)會前道路、下大陳衛(wèi)生院入口道路、工人之家經(jīng)氣象站至天后宮段道路和天后宮至魚師廟道路，三角街至自來水廠路面改造工程及上下大陳非等級路面等的改造。完成交通標(biāo)志設(shè)臵、特色路標(biāo)設(shè)臵和環(huán)島公路防撞墻安保工程，上下大陳226盞路燈的安裝和5座候車亭的建設(shè)，遷建菜市場，拆除92間危房和完成民房的修建重建工作。建設(shè)10萬方庫容的垃圾填埋場及進場道路。增設(shè)了13處可容納1000多人的避災(zāi)點。五、過去的五年，我們借力統(tǒng)籌兼顧，堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 社會事業(yè)全面發(fā)展。教育投入不斷加大，五年來共投入100余萬元用于教育資源的優(yōu)化，大陳實驗學(xué)校與椒江實驗小學(xué)結(jié)成教育共同體，校舍改建工程正在實施，2007年被評為市級教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育事業(yè)成績顯著，積極申報“國家級帆船板訓(xùn)練基地”，大陳帆船帆板隊在各類賽事中屢創(chuàng)佳績，獲第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌、在省青少年OP帆船錦標(biāo)賽中斬獲2金3銀1銅，先后被評為市級體育強鎮(zhèn)、省級小康型老年體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進醫(yī)療保障制度建設(shè)，海島醫(yī)療服務(wù)水平取得較大提升。注重加強科技創(chuàng)新，我鎮(zhèn)繼2009年被評為市級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，2010年又榮獲省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。竹嶼國家級無居民海島“典型海島開發(fā)利用技術(shù)研究與示范”科技示范項目運轉(zhuǎn)良好。大陳島省級地震監(jiān)測站已建成投用。精神文明建設(shè)取得突破，榮獲浙江省文明鎮(zhèn)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩，新增文化長廊、健身路徑8處。計劃生育工作長足進步。做好婚檢孕檢“兩免”工作，進一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。我鎮(zhèn)被評為全市首批“雙基工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鳳尾村被列為臺州市、椒江區(qū)第一批計劃生育工作示范村。大力查處“兩非”案件，完善了計劃生育利益導(dǎo)向機制，加大違法生育及出生人口性別比綜合治理力度，五年來查處違法生育事件共計8例。社會保障更加健全。積極推進覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系建設(shè)，切實搞好困難群眾的補助發(fā)放工作，累計支出324萬元，用于保障群眾基本生活。進一步完善養(yǎng)老保險體系，全面實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險得到普及，2011參保人數(shù)達2948人，%。普及農(nóng)民健康活動，累計為農(nóng)民免費體檢達4788多人次。積極開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動，參加漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達1000多人次。六、過去的五年，我們努力創(chuàng)建平安大陳，堅持穩(wěn)定為基，和諧社會加快構(gòu)建安全監(jiān)管力度加大。我鎮(zhèn)五年來的安全生產(chǎn)工作，以維護海上作業(yè)安全、行業(yè)生產(chǎn)安全為己任，以健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，以落實安全責(zé)任、強化法規(guī)宣傳為中心，以開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓重點宣傳與日常工作的有機結(jié)合。扎實開展行業(yè)安全檢查、隱患排查和專項整治活動。努力完善基層安全監(jiān)管體系，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)安全，加大了海上漁場秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)禁海上非法作業(yè)行為，突出防臺防汛工作，明確駐村干部預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任區(qū)域。加強“十小行業(yè)”安全督查，及時排除各類安全隱患300余起。五年來，未發(fā)生一起重、特大安全責(zé)任事故，進一步增強了人民群眾的安全感，促進了社會和諧穩(wěn)定。法制建設(shè)成效顯著。深入開展“五五”普法工作，扎實有效開展“法制宣傳月”活動，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉(xiāng)”活動。鎮(zhèn)村兩級行政調(diào)解組織建立健全，大陳鎮(zhèn)司法所、椒江法院大陳巡回審判點、大陳勞動監(jiān)察所分別掛牌成立，社會穩(wěn)定工作進一步加強，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權(quán)益得到有效保障。七、過去的五年，我們?nèi)η谡槊瘢瑘猿址?wù)群眾，政府建設(shè)不斷加強依法行政深入實施。全面推進依法行政實施綱要,不斷深化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大作出的各項決議決定，及時報告工作，自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，認(rèn)真辦理和落實人大代表提出的議案、建議、意見，民主建設(shè)扎實推進。加強基層民主法治建設(shè)，順利完成第八屆和第九屆村委會換屆選舉，優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)。服務(wù)效能不斷提高。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題教育，進一步增強了政府工作人員的為民服務(wù)意識。深入基層開展現(xiàn)場辦公，在上下大陳分別成立便民服務(wù)中心、黨員180服務(wù)中心，及時為群眾解決實際問題。擴大電子政務(wù)應(yīng)用范圍，廣泛應(yīng)用農(nóng)民信箱。加強政務(wù)督查，深化政務(wù)公開制度，政府行政效率和透明度不斷提高。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、關(guān)工委、對臺僑務(wù)等開展工作，人民武裝工作取得新成績，雙擁模范島建設(shè)扎實推進。過去五年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中取得了重大成就，同時也積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是堅持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。只要我們大力弘揚大陳墾荒精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整突破體制束縛，以堅持推進項目建設(shè)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，就一定能夠保持發(fā)展的生機與活力。二是堅持標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)。只要我們堅定信心，攻堅克難，促進保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，花更大的精力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求落到實處，就一定能夠化危為機，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是堅持以人為本、民生優(yōu)先。只要我們始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力推動基本公共服務(wù)均等化，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，就一定能夠讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧。四是堅持求真務(wù)實、勤政廉政。只要我們把建設(shè)人民滿意政府作為不懈追求，保持艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實干的作風(fēng)，看準(zhǔn)的事情咬住不放、一抓到底，每年辦成幾件大事、實事，就一定能夠取信于民。各位代表，過去的五年，是全鎮(zhèn)上下在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難、奮力前行的五年，是富民強鎮(zhèn)和小康社會建設(shè)取得豐碩成果、為實現(xiàn)小康的大陳、現(xiàn)代化大陳打下堅實基礎(chǔ)的五年。五年發(fā)展取得的成績來之不易，創(chuàng)新發(fā)展理念、推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗尤為可貴。這是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！向駐島人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝！向一直關(guān)心和支持大陳事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前大陳經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力較大，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有根本改變，新型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步培育。二是重點工程、重點項目落地較難。三是資源環(huán)境亟待改善優(yōu)化，海洋資源過度開發(fā)，新農(nóng)村建 設(shè)任重道遠。四是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍需夯實，社會管理水平仍需提高，改善民生和統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。五是政府自身建設(shè)仍需加強，在科學(xué)決策、依法行政、優(yōu)化服務(wù)等方面有待進一步提高。對此，我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，繼續(xù)采取有效措施，積極妥善加以解決。今后五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)今后的五年是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設(shè)小康大陳的關(guān)鍵時期，也是大陳在新的起點上推進科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。綜觀全局，我國有效鞏固應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式確定為中長期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為我鎮(zhèn)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件。同時，也必須清醒地看到世界經(jīng)濟處在重要調(diào)整階段，國內(nèi)經(jīng)濟運行的不確定性和復(fù)雜性增加，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在著不少深層次矛盾。因此，我們要增強機遇意識，風(fēng)險意識，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)大陳科學(xué)發(fā)展的新局面。今后五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四島四基地”的戰(zhàn)略部署，以浙江海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略推進為契機，以生態(tài)保護、旅游開發(fā)為抓手，著力改善民生、建設(shè)和諧社會，加快推進國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級海島綜合開發(fā)試驗區(qū)、省級旅游強鎮(zhèn)建設(shè)，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力建設(shè)小康的大陳，現(xiàn)代化的大陳。根據(jù)上述總體思路，未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要 11 目標(biāo)是：——經(jīng)濟實力再上新臺階。在提升發(fā)展質(zhì)量的同時加快經(jīng)濟增長步伐。力爭在2015年地方財政收入達到2000萬元，年均增長率在12%以上。上島旅游人數(shù)超過18萬人次?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。做大三產(chǎn)、做好二產(chǎn)、做精一產(chǎn)，形成港口物流、生態(tài)旅游和現(xiàn)代漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。——生活水平得到新提高。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。漁民人均純收入達到16000元左右，年均增長10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。確保全鎮(zhèn)漁民收入穩(wěn)定增加?！鐣ㄔO(shè)取得新成效。提速發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等各項公用事業(yè)，完善社會保障和救助體系，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、最低生活保障全面覆蓋，確保人人享有基本社會保障。社會管理制度不斷完善，民主法制逐步健全，社會和諧穩(wěn)定。在實際工作中，要切實把握以下幾個方面：一是堅持保穩(wěn)促調(diào)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。保穩(wěn)促調(diào)是大陳發(fā)展的當(dāng)前任務(wù)，轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟工作的主攻方向。要立足當(dāng)前、著眼長遠，找準(zhǔn)促調(diào)整與促轉(zhuǎn)型的結(jié)合點，構(gòu)筑平臺、狠抓項目、做強產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展的有機統(tǒng)一。二是堅持立足大陳與開放發(fā)展相結(jié)合。獨特的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源，決定了我們必須立足大陳，走開放發(fā)展的路子。要適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展新形勢，以更加開闊的思路和視野，拉高標(biāo)桿，向先進海濱城市看齊，拓展空間，做深做好海洋經(jīng) 濟文章，在更大舞臺上構(gòu)建發(fā)展新格局，以開放、合作促進發(fā)展。三是堅持加快發(fā)展與改革創(chuàng)新相結(jié)合。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力。要緊緊圍繞人才科技和體制支撐，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力在海洋經(jīng)濟、城鎮(zhèn)綜合發(fā)展等方面大膽改革，全力爭取，先行先試，力爭重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是堅持民生改善與和諧穩(wěn)定相結(jié)合。民生是社會和諧穩(wěn)定的根本。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的