【正文】 初步測算，通過這一輪精簡，全鎮(zhèn)共減少村干部7xxxx，村民小組合并后還將精簡社干部28xxxx，將直接減少鎮(zhèn)級財(cái)政支出7xxxx多元。機(jī)關(guān)干部當(dāng)“村官”，與農(nóng)民群眾“零距離”接觸，面對面服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；政府機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加快了打造法制服務(wù)型政府的進(jìn)程。項(xiàng)埡、高峰合并，湯坪、行祠合并，有利于區(qū)域型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，壯大規(guī)模，有利發(fā)展。同時(shí)，通過這次示范帶動作用，基本形成了“千斤重?fù)?dān)人人擔(dān)，個個肩上有指標(biāo)”的工作局面，機(jī)關(guān)干部思想觀念大為轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)村各方面的積極因素都得到了較好地調(diào)動和發(fā)揮。二是機(jī)關(guān)干部優(yōu)化組合人盡其才的目標(biāo)。村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提升，特別是配強(qiáng)了村(社區(qū))黨組織書記。通過以上工作，基本實(shí)現(xiàn)了“五個目標(biāo)”：一是加強(qiáng)村級組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。2006年，我鎮(zhèn)確定的合作醫(yī)療入保任務(wù)為7266xxxx，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的70。其中，門診補(bǔ)償4385xxxx次，補(bǔ)償額31737xxxx；住院補(bǔ)償16xxxx次。全鎮(zhèn)設(shè)置定點(diǎn)門診13xxxx，住院定點(diǎn)醫(yī)院xxxx，大大方便了參保農(nóng)民就醫(yī)、報(bào)賬，使農(nóng)民做到小病不出村，大病有保障?，F(xiàn)已建成示范村衛(wèi)生室xxxx(高屋、河口、東山、湯坪、寶珠、禾豐、黑石、項(xiàng)埡)，占全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的50，打造農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)平臺。四、完善體制，強(qiáng)化服務(wù)，群眾就醫(yī)求突破一是調(diào)整規(guī)劃，全面提速。每天堅(jiān)持一名黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾，加大督辦力度。村居成立2xxxx綜合維權(quán)小組，由2xxxx選派干部擔(dān)任安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)員，主抓轄區(qū)內(nèi)安全信訪穩(wěn)定工作。即落實(shí)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)制度。小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。工作目標(biāo)：做到“四個一”。工作思路：實(shí)現(xiàn)“六化”。此后，鎮(zhèn)委還將加大力度，在9月中旬選派第二批機(jī)關(guān)工作人員到村居任職，以確保每個村居都有1—xxxx選派干部。其中，任村黨委書記的xxxx，黨委副書記1xxxx，村居主任助理xxxx。測評結(jié)果與當(dāng)年考核獎懲掛鉤，與評優(yōu)評先和提拔使用掛鉤。選派干部工作考核采取“兩測評兩掛鉤”的辦法進(jìn)行。與此同時(shí)，還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報(bào)交流制度、工作考核制度等。同時(shí)，對每位選派干部每月給予10xxxx—20xxxx的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)貼。“五個優(yōu)先”：符合鎮(zhèn)級后備干部條件的，優(yōu)先納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)；符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職員職務(wù)、技術(shù)等級職務(wù)職稱晉升條件的，優(yōu)先晉升；符合擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人條件的，期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職；事業(yè)干部符合3晉升工資條件的，優(yōu)先晉升；符合評先評優(yōu)條件的，優(yōu)先考慮。《方案》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員到村居任職，堅(jiān)持“三個不變”、“五個優(yōu)先”、“一個提高”。為了加大“三農(nóng)”工作力度，全力實(shí)施“精鎮(zhèn)壯村”工程，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)重心前移，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動基層政權(quán)建設(shè)，同時(shí)，也為開展第三批農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動夯實(shí)基礎(chǔ)，鎮(zhèn)委決定選派一批機(jī)關(guān)工作人員到村居任職。國家公務(wù)員8xxxx，事業(yè)干部、工勤人員6xxxx。屆時(shí)，精簡村組干部28xxxx。一是尊重歷史，注重人流、物流，優(yōu)化組合的原則；二是堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，就近、整村歸并，有利于村民自治的原則；三是堅(jiān)持改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化率，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則；四是堅(jiān)持加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的原則；五是堅(jiān)持有利于群眾辦事的原則；六是堅(jiān)持依法辦事，尊重群眾意愿的原則。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，自下而上，自上而下，反復(fù)醞釀協(xié)商，幾易其稿，依法撤銷了1xxxx村居，將原有3xxxx村、xxxx社區(qū)，合并調(diào)整為1xxxx村，xxxx社區(qū)，精簡“村官”7xxxx，新設(shè)置1xxxx村級黨委。干什么？怎么干？一片茫然。少數(shù)基層組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍存在著“一弱兩低一高”的現(xiàn)象，即少數(shù)村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力偏弱，少數(shù)農(nóng)村干部文化程度偏低，綜合素質(zhì)偏低，年齡偏高。一、合村并社，壯大優(yōu)勢，精鎮(zhèn)壯村求突破經(jīng)數(shù)次鎮(zhèn)街建制調(diào)整，**鎮(zhèn)由原xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合而成，轄3xxxx行政村，xxxx社區(qū)。試點(diǎn)工作展開以來，作為四個試點(diǎn)鎮(zhèn)街之一的**鎮(zhèn)，認(rèn)真按照市委關(guān)于“堅(jiān)持一個宗旨、把握兩道底線、體現(xiàn)三大效能”的指導(dǎo)思想，切實(shí)把建設(shè)法治服務(wù)型政府?dāng)[上黨委政府工作的重要議程。法治服務(wù)型政府的建設(shè)，既涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變又聯(lián)系基層政治經(jīng)濟(jì)體制改革。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。問：《意見》在加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？答：化解社會矛盾糾紛是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。②上級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。《意見》在?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？答：強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。針對行政執(zhí)法活動中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。《意見》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。針對實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠