【正文】 況，結(jié)合被審計領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理需要、履職特點、審計資源及其任職期間所在單位的實際情況，依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。第十四條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容一般包括：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動單位可持續(xù)發(fā)展情況；（二）發(fā)展戰(zhàn)略的制定、執(zhí)行和效果情況；（三）治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運行情況；（四）管理制度的健全和完善，特別是內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及對下屬單位的監(jiān)管情況；（五）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；（六）重大經(jīng)濟(jì)事項決策程序的執(zhí)行情況及其效果；（七）重要經(jīng)濟(jì)項目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；（八）財政、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；（九）資產(chǎn)的管理及保值增值情況；（十）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況；（十一）境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益情況；（十二）在經(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況；（十三）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；（十四）其他需要審計的內(nèi)容。第四章審計程序和方法第十五條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可分為審計準(zhǔn)備、審計實施、審計報告和后續(xù)審計四個階段。（一）審計準(zhǔn)備階段主要工作包括：組成審計組、開展審前調(diào)查、編制審計方案和下達(dá)審計通知書。審計通知書送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，并抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事部門等有關(guān)部門。（二）審計實施階段主要工作包括：召開審計進(jìn)點會議、收集有關(guān)資料、獲取審計證據(jù)、編制審計工作底稿、與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位交換意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)參加審計進(jìn)點會并述職。（三）審計報告階段主要工作包括：編制審計報告、征求意見、修改與審定審計報告、出具審計報告、建立審計檔案。（四）后續(xù)審計階段主要工作包括：移交重大審計線索、推進(jìn)責(zé)任追究、檢查審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和審計建議的實施效果。第十六條對單位內(nèi)同一部門、同一所屬單位的2名以上領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以同步組織實施，分別認(rèn)定責(zé)任。第十七條內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)考慮審計目標(biāo)、審計重要性、審計風(fēng)險和審計成本等因素，綜合運用審核、觀察、監(jiān)盤、訪談、調(diào)查、函證、計算和分析等審計方法，充分運用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析，獲取相關(guān)、可靠和充分的審計證據(jù)。第五章審計評價第十八條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，依據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)等，結(jié)合所在單位的實際情況，根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，客觀公正、實事求是地進(jìn)行審計評價。第十九條審計評價應(yīng)當(dāng)遵循全面性、重要性、客觀性、相關(guān)性和謹(jǐn)慎性原則。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相一致，一般包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。審計評價事項應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)作支持，對審計中未涉及、審計證據(jù)不適當(dāng)或不充分的事項不作評價。第二十條審計評價可以綜合運用多種方法，主要包括：與同業(yè)對比分析和跨期分析；與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析；將被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或事項置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中進(jìn)行對比分析等。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計內(nèi)容和審計評價的需要，合理選擇定性和定量評價指標(biāo)。第二十一條審計評價的依據(jù)一般包括：（一）黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署；（二）黨內(nèi)法規(guī)、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；（三）國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（四）單位的內(nèi)部管理制度、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)；（五）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工文件，有關(guān)會議記錄、紀(jì)要、決議和決定，有關(guān)預(yù)算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度；（六）有關(guān)主管部門、職能管理部門發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評價意見；（七）專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見和公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實務(wù)；（八）其他依據(jù)。第二十二條對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工及相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實際發(fā)揮的作用等情況，界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項，可以提出責(zé)任追究建議。第二十三條領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：（一）直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；（三）貫徹黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署不堅決不全面不到位，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；（四）未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；（五）未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；（六）不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的后果起決定性作用的其他行為。第二十四條領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（一）民主決策時，在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；（二）違反單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；（三）參與相關(guān)決策和工作時，沒有發(fā)表明確的反對意見，相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，或者造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；（四）疏于監(jiān)管，未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)（部門、單位）違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；（五）除直接責(zé)任外，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為。第二十五條審計評價時，應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕定責(zé)，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。第二十六條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對有關(guān)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以以適當(dāng)方式向組織人事部門等提供相關(guān)情況。第六章審計報告第二十七條審計組實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目后，應(yīng)當(dāng)編制審計報告。第二十八條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的內(nèi)容，主要包括：（一）基本情況，包括審計依據(jù)、實施審計的情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及分工情況等；（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評價；（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的主要業(yè)績；（四）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定；（五）審計處理意見和建議；（六）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；（七）其他必要的內(nèi)容。第二十九條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計組編制的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位在收到征求意見的審計報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面意見；逾期未提出書面意見的，視同無異議。第三十條審計組應(yīng)當(dāng)針對收到的書面意見，進(jìn)一步核實情況，對審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報送內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)審定。第三十一條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)彾ú⒊鼍邔徲媹蟾?，同時可以根據(jù)實際情況出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告，簡要反映審計結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)事實清楚、評價客觀、責(zé)任明確、用詞恰當(dāng)、文字精煉、通俗易懂。第三十二條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計報告、審計結(jié)果報告按照規(guī)定程序報本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）；提交委托審計的組織人事部門；送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員部門。審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位和相關(guān)部門。第七章審計結(jié)果運用第三十三條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的充分運用，推進(jìn)單位健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改落實、責(zé)任追究、情況通報等制度。第三十四條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)建議由單位的權(quán)力機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門對責(zé)任單位和責(zé)任人員作出處理、處罰決定；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索時，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）。第三十五條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。推動被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位將審計結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。第三十六條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動建立健全單位紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)部監(jiān)督管理職能部門的協(xié)調(diào)貫通機(jī)制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果。第三十七條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤、了解、核實被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對于審計發(fā)現(xiàn)問題和審計建議的整改落實情況。必要時，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展后續(xù)審計，審查和評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。第三十八條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的整改落實情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報；對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和有關(guān)建議，以綜合報告、專題報告等形式報送黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人），提交有關(guān)部門。第三十九條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效利用國家審計機(jī)關(guān)、上級單位對本單位實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果，督促本單位及所屬單位整改審計發(fā)現(xiàn)問題，落實審計建議。第八章附則第四十條本準(zhǔn)則由中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。第四十一條本準(zhǔn)則自2021年x月x日起施行。20xx年x月x日起施行的《第xxx號內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》同時廢止。