【正文】 的報賬人。報賬人應(yīng)提供有效報賬憑據(jù)向財政部門報賬。扶貧項目實施單位可以縣級政府的業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（社）、農(nóng)戶個人或通過招標、投票公開選擇的施工單位等。扶貧項目主管部門應(yīng)與扶貧項目實施單位簽訂項目實施責任書，項目實施單位應(yīng)與項目施工單位簽訂項目實施合同書。項目實施責任書或項目實施合同書應(yīng)明確項目類別、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)期限、項目總概算、責任人、違約責任以及處罰措施等，并報縣級財政部門備案。第十四條 扶貧項目啟動時，根據(jù)項目建設(shè)需要和項目實施單位申請，經(jīng)扶貧項目主管部門審核后，財政部門可審核預(yù)付不超過財政扶貧項目資金總額30%的項目啟動資金。項目實施后，不得可預(yù)付項目資金，余款由財政部門根據(jù)項目工程進度、工程質(zhì)量和報賬審核情況，實行報賬制撥付。非不抗力原因，項目批復(fù)或資金預(yù)付一年后，項目仍然沒有按計劃實施，或?qū)嵤┑捻椖恳蚋鞣N原因未及時報賬的，關(guān)閉該項目報賬渠道。未實施的項目，撤消該項目計劃，按原項目審報程序報批后，重新調(diào)整安排扶貧項目，并及時足額收回預(yù)付項目資金。實施后因各種原因未及時報賬的項目，并規(guī)定限時報賬核銷，收回預(yù)付資金結(jié)合，按原項目審報程序報批后，重新調(diào)整安排扶貧項目。第十五條 扶貧項目實施中，項目主管部門要會同有關(guān)部門定期實地檢查項目實施進度和工程質(zhì)量。由項目實施單位根據(jù)項目工程進度填寫報賬申請書，并附有效報賬依據(jù)，按照規(guī)定的程序報財政部門審核報賬。第十六條 扶貧項目實施中需要采購物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府集中采購。采購資金實行財政直接支付的辦法。同時，要建立嚴格的物資申領(lǐng)和保管制度。第十七條 項目計劃批復(fù)后，財政扶貧資金5萬元（含5萬元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項目，應(yīng)按照有關(guān)招標采購辦法進行招投票，可以單項工程選票，也可以多項工程打捆招標。第十八條 項目工程按計劃完工后，項目實施單位要及時辦理項目工程竣工決算。其中財政扶貧投資10萬元（含10萬元）以上的項目，必須經(jīng)審訂部門或社會中介機構(gòu)審核出具審計報告。扶貧項目主管部門和財政部門要及時組織竣工項目驗收，并簽署“財政扶貧項目竣工驗收意見書”.項目實施單位憑“財政扶貧項目竣工驗收意見書”、報賬申請書等有關(guān)資料，報財政部門審核報賬。第十九條 財政扶貧投資１０萬元（含１０萬元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項目，實行質(zhì)量保證金制度。預(yù)留的工程質(zhì)量保證金，不得高于該項目財政扶貧資金總額的１０％。工程竣工使用一年后，未發(fā)現(xiàn)非不抗力原因造成的質(zhì)量的問題，由項目實施單位提出用款申請，經(jīng)扶貧項目主管部門簽署意見后，報財政部門審核撥付工程質(zhì)量保證金。期間工程存在非不抗力原因造成的質(zhì)量問題，應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用，不足部門由原工程施工單位支付，造成損失的要按有關(guān)規(guī)定追究責任。第四章 報賬依據(jù)第二十條 財政扶貧資金報賬提款的依據(jù)：（一）項目立項批準書。各縣根據(jù)國家和省扶貧開發(fā)的方針政策，以及《財政扶貧資金管理辦法》規(guī)定編制，經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準的項目立項批復(fù)計劃。（二）經(jīng)批準的項目實施計劃、項目實施責任書、項目實施合同書、預(yù)付資金審批表、項目工程進度情況報告、項目工程（預(yù)）決算報告、項目竣工驗收意見書等。（三）政府采購合同，項目實施單位簽收的政府采購驗收憑據(jù)。（四）報賬申請書及其他有效支出憑證。項目實施單位報賬時須據(jù)實填寫報賬申請書，并附有效支出憑證，報財政部門審核報賬。報賬申請書由縣級財政部門統(tǒng)一印制。其內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、項目批準文號、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、項目部投資及資金來源、申請報賬金額費用明細情況、縣財政部門審核意見等內(nèi)容。有效支出憑證包括經(jīng)項目施工或項目實施單位具體經(jīng)辦人、負責人簽名的原始支出憑證等。第二十一條 以現(xiàn)金、實物形式直接補助到農(nóng)戶個人的，報賬時需提供到戶現(xiàn)金或?qū)嵨镅a助登記表以及被補貼人身份證復(fù)印件（或身份證號碼）。登記表須載明戶主姓名、住址、補助類型、金額，或?qū)嵨锩Q、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，登記表須由領(lǐng)取人、經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽名（章）。第二十二條 實行工程承包的扶貧項目，報賬時需提供：承包合同副本、招標工程還需提供中標通知書、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算、驗收意見書和工程款稅務(wù)發(fā)票等。稅務(wù)發(fā)票由項目施工單位（供應(yīng)商、勞務(wù)提供者）提供并蓋章。憑稅務(wù)發(fā)票報賬提款的扶貧項目，須附經(jīng)項目施工單位和項目實施單位具體經(jīng)辦人、負責人簽名的項目支出明細表，提供有效支出憑證作為報賬附件。第二十三條 各級財政部門必須嚴格審查報賬資料的真實性、合法性、有效性和完整性。有下列情況之一者，不予報賬或撥付資金：（一）未列入財政扶貧資金項目計劃的；（二）不按要求提供有效報賬文件和憑據(jù)的；（三）應(yīng)實行政府采購而未實行政府采購；基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項目應(yīng)公開招標而未招標的；（四）扶貧項目主管部門應(yīng)審簽而未審簽的；（五）弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、騙取財政扶貧資金的；（六）不按規(guī)定使用，有擠占、挪用資金行為的；（七）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。第五章 會計核算第二十四條 財政扶貧資金會計核算執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》。第二十五條 報賬制采用借貸記賬法。以人民幣為記賬貨幣。第二十六條 扶貧資金的會計核算采用公歷年制。即自公歷1月1日起至當年12月31日止為一個會計。第二十七條 財政扶貧資金會計核算科目分為三級 一級科目：（一）資產(chǎn)、支出類科目：現(xiàn)金、銀行存款、預(yù)付項目資金、在建項目支出、暫付款、撥出扶貧資金、竣工項目支出、項目管理費支出、其他支出。（二）收入、負債類科目：撥入扶貧資金、其他扶貧資金、撥付項目管理費、暫存款、其他收入。二級科目：以工代賑、發(fā)展資金、本級發(fā)展資金、利息收入、其他、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣及培訓(xùn)、社會發(fā)展、項目質(zhì)量保證金、少數(shù)民族發(fā)展資金。三級科目：根據(jù)項目實施單位和項目名稱設(shè)置。第六章 監(jiān)督管理第二十八條 財政扶貧資金報賬資料要完整保存，接受上級財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查?？h級財政部門、扶貧項目主管部門和項目實施單位要建立健全監(jiān)督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。第二十九條 縣以上財政部門和扶貧項目主管部門，要加強對縣級財政扶貧資金報賬工作的指導(dǎo)、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。第三十條 對縣級財政扶貧資金報賬工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，除責令整改外，要依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況予以處理。第七章 附則第三十一條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則。第三十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省財政廳2002年1月22日印發(fā)的《安徽省財政扶貧資金報賬制管理實施辦法》同時廢止。