【正文】 格準(zhǔn)入、培訓(xùn)提高、科學(xué)考核、有效激勵(lì)、有序退出等制度機(jī)制，逐步建立人員能進(jìn)能出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制，廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。二、切實(shí)提高教師職業(yè)道德水平（三）把師德建設(shè)放在首位。教師應(yīng)當(dāng)教書育人，為人師表，言傳身教，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。要加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，圍繞“辦好人民滿意的教育，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的教師”主題，引導(dǎo)廣大教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。廣泛開展形式多樣的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，不斷增強(qiáng)教師為人師表、教書育人的責(zé)任感、使命感和人格魅力、學(xué)識(shí)魅力。（四）嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，嚴(yán)格按照《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。教師要全面貫徹黨的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)；要身體力行實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和心理健康；要潛心鉆研學(xué)生成長規(guī)律，做到以人為本、因材施教；要公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，在職中小學(xué)教師不得從事有償家教，不得在各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職取酬。（五）健全師德評(píng)價(jià)考核機(jī)制。將師德表現(xiàn)作為教師工作業(yè)績(jī)考核、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)施師德表現(xiàn)“一票否決制”，對(duì)師德考核不合格的教師，依據(jù)相關(guān)政策予以轉(zhuǎn)崗或解聘。完善師德考評(píng)制度，量化師德評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)生、家長和社會(huì)參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教師的師德表現(xiàn)作出科學(xué)評(píng)價(jià)。健全師德激勵(lì)機(jī)制，定期開展師德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，大力宣傳模范實(shí)踐師德規(guī)范的先進(jìn)教師典型，營造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。三、大力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展（六）完善教師管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，凡擔(dān)任教師，必須符合國家規(guī)定任職資格標(biāo)準(zhǔn)，依法取得教師資格證書。嚴(yán)格執(zhí)行新任教師公開招聘制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用的原則，嚴(yán)把教師入口關(guān)。鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入教師隊(duì)伍，“211工程”大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘教師，可適當(dāng)延緩其取得教師資格證書的時(shí)限。建立教師資格證書定期登記制度，加強(qiáng)教師崗位管理。建立健全教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制，對(duì)不勝任崗位的教師按政策規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)崗、分流或解聘。（七）全面提升教師業(yè)務(wù)水平。把提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展作為教師隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持能力為本，圍繞提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升教師實(shí)施教育管理和課堂教學(xué)的業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng)，根據(jù)教師不同專業(yè)和不同學(xué)科要求，明確專業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科研帶動(dòng)，完善區(qū)域教科研組織網(wǎng)絡(luò)，建立跨校教科研協(xié)作體系，發(fā)揮學(xué)校教研平臺(tái)的主體作用，促進(jìn)教師教學(xué)實(shí)踐與科學(xué)研究互動(dòng)提升。堅(jiān)持名師示范，充分發(fā)揮名師的示范導(dǎo)向作用，設(shè)立“名師工作室”，建立名師網(wǎng)站，開放名師課堂，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。建立教師專業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持教師通過多種途徑逐步提高學(xué)歷層次，設(shè)立政府教學(xué)成果獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績(jī)突出的優(yōu)秀教師。（八）強(qiáng)化教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)定，全面實(shí)行教師繼續(xù)教育證書制度，落實(shí)教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作責(zé)任，把教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)納入教育工作目標(biāo)考核體系。完善教師培訓(xùn)工作機(jī)制，把教師培訓(xùn)作為教師專業(yè)發(fā)展的必備條件，與教師考核、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，形成鼓勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)，以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)，全面開展教師全員培訓(xùn)。加大骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校三級(jí)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)層次和培訓(xùn)效率。到2020年，中小學(xué)骨干教師每年安排脫產(chǎn)培訓(xùn)參加率達(dá)到35%以上。改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實(shí)效，加大海外培訓(xùn)、引智培訓(xùn)力度，英語骨干教師參加出國培訓(xùn)或引智培訓(xùn)的比例2015年超過70%，2020年達(dá)到100%。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善職業(yè)院校專業(yè)教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。（九）著力培養(yǎng)教育教學(xué)專家。積極倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)教師和校長潛心教育實(shí)踐，探求教育規(guī)律，改革教育方式，創(chuàng)新教育理論，努力成為教育名家大師。實(shí)施名教師、名校長培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立“無錫市中小學(xué)教育名家”、“無錫市名校長”榮譽(yù)稱號(hào)，培養(yǎng)一批社會(huì)認(rèn)可、成績(jī)卓著的名教師、名校長。廣泛設(shè)立名教師、名校長工作室，總結(jié)、宣傳、推廣其實(shí)踐成果和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。精心組織實(shí)施省人民教育家培養(yǎng)工程，拓展培養(yǎng)成效。加大省特級(jí)教師培養(yǎng)力度，到2020年，市（縣）區(qū)、市學(xué)校管理中心中小學(xué)主要學(xué)科至少要有1名以上特級(jí)教師。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高水平的高校教師隊(duì)伍，全力支持高校申報(bào)國家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、國家杰出青年科學(xué)基金以及省優(yōu)秀中青年教師留學(xué)計(jì)劃、學(xué)術(shù)大師和特聘教授引進(jìn)計(jì)劃等項(xiàng)目，著力培養(yǎng)高校優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師。四、著力加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)（十）完善中小學(xué)校長選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)湓瓌t與校長專業(yè)化要求相統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)一的中小學(xué)校長選拔任用、培養(yǎng)交流、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮教育行政部門對(duì)校長選拔、培訓(xùn)、考核、交流的歸口管理作用。規(guī)范中小學(xué)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，全面把握思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德水平、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)歷、年齡條件等要求。建立中小學(xué)校長任職資格制度，擔(dān)任中小學(xué)校長職務(wù)必須具有相關(guān)管理經(jīng)歷和專業(yè)素養(yǎng)。拓展中小學(xué)校長選聘視野和選聘方式，鼓勵(lì)面向全國引進(jìn)名校長，鼓勵(lì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制公開選拔優(yōu)秀校長。（十一）提升校長專業(yè)化管理水平。按照國家和省統(tǒng)一部署，積極推行校長職級(jí)制，淡化校長職務(wù)行政化傾向，提高校長管理水平。改革校長考核機(jī)制，重點(diǎn)考核貫徹教育方針、實(shí)施科學(xué)管理、組織提高隊(duì)伍、打造辦學(xué)特色、增進(jìn)群眾滿意的實(shí)效。加強(qiáng)校長專業(yè)培訓(xùn)，新任校長必須取得任職資格培訓(xùn)合格證書，在職校長必須定期參加國家規(guī)定的能力提高培訓(xùn)，取得提高培訓(xùn)合格證書，作為繼續(xù)任職的必備條件。加強(qiáng)校長專業(yè)發(fā)展研修指導(dǎo)，定期舉辦校長高級(jí)研修班，組織開展與國內(nèi)外教育名家的交流，不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝練辦學(xué)思想，彰顯辦學(xué)特色。建立優(yōu)秀校長激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高職級(jí)層次校長、名校長、辦學(xué)成就卓著的校長給予政府獎(jiǎng)勵(lì)。五、進(jìn)一步完善教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制（十二）落實(shí)“以縣為主”教師管理體制。建立完善教師“縣管校用”機(jī)制，由市（縣）、區(qū)教育行政部門和市學(xué)校管理中心分別負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作，依法統(tǒng)一行使招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、交流考核等管理職能。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)按照中央和省的有關(guān)規(guī)定，圍繞我市率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市的目標(biāo)要求，科學(xué)合理核定中小學(xué)、幼兒園教職工編制，做到城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，人員按照編制配備到位，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（十三）深化中小學(xué)人事制度改革。按照國家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。強(qiáng)化學(xué)校崗位管理，對(duì)教師實(shí)行分類聘用、分類管理和分類考評(píng)。在定編定崗的前提下，實(shí)行公開招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任，合同管理，科學(xué)考核。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化收入分配制度，逐步形成與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。完善教師參與學(xué)校民主管理機(jī)制，健全學(xué)校教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)。（十四）完善教師定期輪崗交流制度。適應(yīng)加快推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育基本公共服務(wù)均等化的需要，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期輪崗交流制度，促進(jìn)教師資源均衡配置和教師專業(yè)發(fā)展。要按照不低于專任教師總數(shù)的15%和不低于骨干教師總數(shù)的15%的比例，結(jié)合本地實(shí)際，采取多種形式，落實(shí)教師輪崗交流計(jì)劃。城鎮(zhèn)中小學(xué)年齡在45周歲以下的教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。對(duì)長期在農(nóng)村學(xué)校任職任教、工作業(yè)績(jī)突出的校長、教師，在待遇、職務(wù)、職稱等方面實(shí)施傾斜政策。著力提升農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)，加大農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，2015年前，以有效實(shí)施新課程和掌握現(xiàn)代教育技術(shù)為主要內(nèi)容，對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段教師普遍開展一次輪訓(xùn)。（十五）引導(dǎo)加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，依法落實(shí)民辦學(xué)校教師在工資待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校教師平等的權(quán)利。支持和幫助民辦學(xué)校按照國家規(guī)定的校長、教師任職資格條件，參照同級(jí)同類公辦學(xué)校管理要求，依法選聘校長、教師，維護(hù)民辦學(xué)校、教師和受教育者的合法權(quán)益。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)，民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入全市教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃。六、努力為教師隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要高度重視加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作，真正作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真研究制定教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施，及時(shí)解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，確保教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。教育部門要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌抓好教師、校長的培養(yǎng)培訓(xùn)和管理使用。市級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，各市（縣）區(qū)教育行政部門和市學(xué)校管理中心負(fù)責(zé)所屬教師隊(duì)伍建設(shè)的管理實(shí)施，各中小學(xué)校負(fù)責(zé)本校教師隊(duì)伍的校本提高，各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求具體組織實(shí)施教師培訓(xùn)工作。市、市（縣）區(qū)政府教育督導(dǎo)部門要將教師隊(duì)伍建設(shè)納入政府教育工作和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，按照教育法律和國家有關(guān)規(guī)定，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供必要的資金支持。機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障等部門要在人員編制上給予保障，努力形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、保障有力的教師隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。（十七）加大經(jīng)費(fèi)投入。要認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于加大教師隊(duì)伍建設(shè)投入的各項(xiàng)要求，各地新增教育投入要重點(diǎn)用于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要和各地實(shí)際，鼓勵(lì)設(shè)立師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于骨干教師考核獎(jiǎng)勵(lì)和名教師、名校長培養(yǎng)提高。要將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，%安排到位，由各地教育行政部門統(tǒng)籌使用，確保?？顚Ｓ?，加強(qiáng)管理監(jiān)督，提高培訓(xùn)實(shí)效。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人支持教師隊(duì)伍建設(shè)，捐資設(shè)立各類獎(jiǎng)教基金（資金），凝聚多渠道促進(jìn)教師隊(duì)伍提升的合力。（十八）提高教師待遇。要在政治上、生活上關(guān)心教師，努力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，維護(hù)教師合法權(quán)益，提高教師的地位和待遇。嚴(yán)格執(zhí)行教師工資政策，依法保障教師工資待遇。關(guān)心教師身心健康，進(jìn)一步完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，長期從教、終身從教。（十九）營造輿論氛圍。要從實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市，建設(shè)“人才特區(qū)”和人力資源強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源的共識(shí)，大力宣傳人民教師教書育人、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)事跡，充分尊重和積極鼓勵(lì)廣大教師的勞動(dòng)創(chuàng)造，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界為廣大教師辦實(shí)事、辦好事，使教師真正成為全社會(huì)最受人尊重、最令人羨慕的光榮職業(yè)。建立完善優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)單位和在基層崗位上作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府設(shè)立“無錫市功勛人民教師”榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。