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淺談稅收流失的成因及治理對策寫寫幫推薦-資料下載頁

2025-10-27 00:49本頁面
  

【正文】 實訓資金投入不足。最近幾年,省市縣雖有獎學金、助學金等各種形式的補助,但是對老師和學生的技能培訓資金投入依然顯得不足,缺少相應(yīng)的激勵機制。職業(yè)教育的師資部分是從文化課轉(zhuǎn)行過來擔當專業(yè)教師的,很多教師自己本身就缺少實際操作經(jīng)驗,很難能培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)型人才,很難擔當起培養(yǎng)合格的技術(shù)型人才的重任。所以學生的技能實訓水平依然較差,缺少一技之長,畢業(yè)后便不能適應(yīng)企業(yè)需要,進了學校卻不能學到就業(yè)對口的技能,一些中職生選擇離校。中職學生實習后被送進企業(yè),學校缺少橫向聯(lián)系和跟蹤記錄。對送進企業(yè)后的學生狀況不聞不問,有些學生呆的時間很短便被辭退。學校很少關(guān)心學生的生存狀態(tài),更不知道企業(yè)需要什么樣的素質(zhì)的人才,缺少和企業(yè)的交流溝通,所以學生也很難在企業(yè)生存下來。當然對學校的招生控流就產(chǎn)生了一些負面影響。(四)社會及政府方面。政府依然沒有從法律層面上重視起職業(yè)教育。職業(yè)教育承擔著社會功能,一方面部分差生一旦流入社會他們本身沒有技能,不能謀生會給社會帶來不穩(wěn)定的因素;另一方面許多行業(yè)職業(yè)應(yīng)有行業(yè)準入資格證而國家并沒有監(jiān)督、執(zhí)行到位,現(xiàn)在不管有無資格證都可進入,甚至有些企業(yè)在招收未成年人就業(yè),導致國家教育體制下的職業(yè)教育變得可有可無,導致中職教育在部分家長和學生那里失去魅力。職業(yè)教育不同于普通高中教育,普通高中僅僅投入資金建校舍,發(fā)人員工資和辦公經(jīng)費便行,如果政府投入不足,還可以以各種形式集資、借資、自費彌補不足。中職教育,學生本身家庭條件差、成績差,學校不可能指望從學生那里借資集資。因此需要政府更多投入,不僅基礎(chǔ)設(shè)施、人員工資要投入,還有機器設(shè)備、人員培訓、技術(shù)引進等,而現(xiàn)實中這些投入的不足導致學校硬件軟件跟不上,制約職校向前發(fā)展,可以說這也是學校留不住學生的原因之一。二、中職生控流的對策如何有效預(yù)防中職生流失,需要各方面共同努力、共同關(guān)注,特別是政府與學校,做到理論與實踐相結(jié)合,以生為本才能解決根本問題。(一)強化政府和社會導向功能。政府和社會應(yīng)嚴格實行行業(yè)職業(yè)準入制、資格證制、嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》,對企業(yè)用工要置于法律的監(jiān)督之下,從下游堵住企業(yè)用工不規(guī)范的現(xiàn)象。政府在普及十二年制義務(wù)教育前,應(yīng)首先將中職教育納入義務(wù)教育,從源頭上減去學校、學生負擔。對困難學生,優(yōu)秀學生實行助學金、獎學金、伙食補助制。對學校資金實行專項資金專項使用,特別是實訓設(shè)備、人員培訓、技術(shù)改造和引進資金不能被擠占和挪用,確保學校學生實訓有一流的設(shè)備和人才。(二)及時推進中職校自身改革。由于中職生來源復雜與特殊,成績相對較次。學校應(yīng)以技能課與綜合素質(zhì)為主,文化課為輔。少考試多實訓,少見較次的成績,讓學生有表現(xiàn)的機會,使學生在學習和生活中立于主人翁的地位,重樹學生的自信心,讓學生對學校有認同感。,提高學生綜合素質(zhì)。學校應(yīng)積極探索課程教學多樣化。這些課程可以涉及法律、近現(xiàn)代史、鄉(xiāng)土地理、禮儀、軍事知識、急救知識、應(yīng)用文、感恩教育、誠信教育、財會稅務(wù)常識、棋類、球類等等。這些課程可以用必修課形式,也可以用講座等選修形式,讓學生對課程有新鮮感,提高學生的綜合課程的學習積極性,以提高學生的綜合素質(zhì)來滿足社會企業(yè)的需要。解決的途徑可以有:一是從企事業(yè)等單位選調(diào)符合要求的人員到學校任教,二是選派部分專業(yè)教師分期分批到企業(yè)生產(chǎn)一線鍛煉或到條件好的實訓基地進修,三中職教學的改革與實踐中,注意培養(yǎng)和造就一批“雙師型 ”、“創(chuàng)新型”、高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。、德育教育。學校要組織學生心理健康教育,增強學生的心理承受能力和抗挫折能力,培養(yǎng)學生健康的人格。同時要改進思想教育方法,維護學生身心健康。班主任和任課教師在教育學生或做學生思想工作時,要講究工作方法,要關(guān)心學生、愛護學生、尊重學生的人格,決不能用過激的言行體罰或變相體罰學生。,嚴防打架斗毆、搶劫勒索等事件在校園內(nèi)發(fā)生。學校必須對不服管教、屢教不改、嚴重違反校規(guī)校紀的典型學生給予嚴肅處理,以凈化校園環(huán)境,確保學生在校園有安全感。,調(diào)動學生積極性。班級每周應(yīng)組織開展各種形式的主題班會,年級部之間可以組織定期的球賽、棋賽等各種活動,學校還應(yīng)該從大局有計劃地安排每學期的法紀教育大會、運動會、國慶晚會、元旦師生聯(lián)誼會、校園藝術(shù)節(jié)、專業(yè)技能展示會等。通過這些活動,對學生進行遵紀守法、尊敬師長、尊老愛幼、團結(jié)互助、自尊自愛、自強自立、艱苦樸素、艱苦奮斗等優(yōu)良品德的教育和培養(yǎng),展示學生的個性,提高學生對學校的認可度,增強對學校的凝聚力。學校還可以組織學生祭掃烈士陵園,幫助孤寡老人,清掃公共場所等綜合實踐活動,以培養(yǎng)學生對社會的責任感,提高綜合素質(zhì)以適應(yīng)企業(yè)的需要。學校應(yīng)該實行與家長定期聯(lián)系的制度,可以以通訊的形式,也可以邀請家長參加以學生表演為主的班會、藝術(shù)節(jié)、技能展示會等,從而加深家長對學校的全方位了解。讓家長知道小孩在學校的能力成長,加深對學校的理解和支持。中職生的就業(yè)問題不僅是學生本人更是學生家長乃至整個社會都非常關(guān)注的問題,它不僅關(guān)系到學生的切身利益,同時關(guān)系到學校自身生存和發(fā)展的大局,更關(guān)系到整個社會穩(wěn)定的大局。學校不僅要與當?shù)仄髽I(yè)、外地企業(yè)搞好橫向聯(lián)系,還要確保學生送得出留得住,更要搞好跟蹤記錄,了解學生的生存狀態(tài),掌握第一手資料,了解企業(yè)需求什么樣的技術(shù),什么樣的素質(zhì)的人才,才更有利于學校對學生進行對口培養(yǎng),滿足企業(yè)和社會的需要。當然,面對全球金融危機對就業(yè)的沖擊,學校還應(yīng)該對學生進行創(chuàng)業(yè)教育,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),這種教育最好在學生入學時就進行灌輸培養(yǎng)。三、做好控流工作的意義中職生的流失問題是各中職校普遍存在的社會問題,不僅應(yīng)受到教育主管部門和中職校的高度重視,還應(yīng)受到國家和社會的高度關(guān)注,因為這些流失群體如不及時疏理,必將影響勞動力素質(zhì)的整體提高和創(chuàng)新型國家的建設(shè),阻礙現(xiàn)代化的進程,還會為社會帶來不安定的因素。只有做好中職生控流工作,才能促進我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。解決中職生的流失問題任重而道遠,需要政府、社會、學校、家庭等多方共同努力。參考文獻:【1】,消除供需錯位,轉(zhuǎn)化潛在需求 [J] 教育與職業(yè), 【2】[M] 天津:《職業(yè)教育研究》出版社, 【3】[M] 沿海企業(yè)與科技雜志社, 【4】[J] 黑龍江高教研究, 【5】[J] 江蘇高教, 【6】[J] 浙江教育學院學報,第五篇:國有企業(yè)改制資產(chǎn)流失的成因及對策國有企業(yè)改制資產(chǎn)流失的成因及對策2006/12/21國有企業(yè)改革一直是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。當前,國有企業(yè)改革在步步推進的過程中,在國有企業(yè)重新煥發(fā)生機的同時,也暴露出一些問題:產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中國有資產(chǎn)流失嚴重,有人甚至借改革之名,行侵吞國資之實。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,國有資產(chǎn)每年至少流失800億至1000億元人民幣。下面就改制中國有資產(chǎn)流失的原因及治理對策,談一下自己的看法。國有企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的原因、方式較多,歸納起來主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是操之過急,優(yōu)惠過多。當前,一些地方政府有一種錯誤意識,認為國有企業(yè)是政府的負擔。覺得只要國有企業(yè)退出了,給職工一筆經(jīng)濟補償費,解除勞動合同,就不用糾纏政府了。為盡快完成國有企業(yè)改制,這些地方政府大都制定改制時間表,成立督導組,要求在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)改制。更有甚者,把完成改制當成一項政治任務(wù),給“一把手”下指標、限時間、壓擔子,否則“烏紗帽”難保。重壓之下,為了趕進度,國有企業(yè)改制往往走調(diào)變樣,國有資產(chǎn)很容易被低估賤賣、“合法”流失。二是自賣自買,暗箱操作。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制各種形式中,最具爭議的是管理層收購(M BO)。這種行為是指:公司的管理人員通過購買本公司的股份,改變公司股權(quán)結(jié)構(gòu),成為公司所有者的一種收購行為。管理層收購之所以成為一些地方國有企業(yè)改革的主要模式,在于它是實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化的有效途徑,不僅可以解決企業(yè)所有者的缺位問題,還可以解決管理人員的激勵機制問題。不過,在改革實踐中,被人稱作國有資產(chǎn)“自賣自買”的管理層收購模式很容易走樣。雖然經(jīng)國家有關(guān)部門叫停,但仍有許多企業(yè)抵擋不住誘惑,偷偷地施行管理層收購。三是收人錢財,給人“方便”。按照規(guī)定,國有企業(yè)改制之前,必須聘請中介機構(gòu)進行審計、評估,評估結(jié)果作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的直接依據(jù)。中介機構(gòu)能否獨立、客觀、公正地進行審計、評估,是決定國有資產(chǎn)流失與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但中介機構(gòu)為招攬客戶,在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,往往投企業(yè)所好,看企業(yè)“臉色”行事,與企業(yè)聯(lián)手,低值評估、貶損國資?!笆杖隋X財,給人方便”,審計、評估工作中走過場、造假,使“評估報告”成為國有資產(chǎn)流失的“幫兇”。毋庸置疑,國有企業(yè)改革的方向是對的。國有企業(yè)改革勢在必行,而國有資產(chǎn)流失也不是無藥可救,是可以有效預(yù)防的。如何防止改制過程中國有資產(chǎn)的流失呢?我個人以為,應(yīng)從以下三個方面做好工作:首先,積極穩(wěn)妥,謹防刮風。國有企業(yè)改革是一項具有長期性、艱巨性和復雜性的工作,面對困難無所作為不行,急于求成也不行。必須警惕簡單化、片面化傾向,防止刮下指標、定時間表之風,防止改革走樣。在實際操作過程中,一要堅持因企制宜原則,從企業(yè)實際出發(fā),成熟一個改革一個,不能用行政命令推進企業(yè)改制,不能搞“一刀切”,保證改制工作規(guī)范、有序地進行;同時要堅持著眼于企業(yè)發(fā)展、區(qū)別對待原則,制定較為具體的改制企業(yè)范圍,針對不同企業(yè)采取不同政策,防止國有資產(chǎn)政策性流失。其次,民主決策,嚴格程序。涉及企業(yè)改革決策,事前務(wù)必充分調(diào)研,廣泛聽取各方意見,確保改革能夠統(tǒng)籌兼顧國家、債權(quán)人和職工等各方面的利益。改制不規(guī)范是國有資產(chǎn)流失的一大原因。要堵塞國資流失黑洞,必須規(guī)范操作,切實增加改制過程的透明性、競爭性。操作過程中,要把好評估、交易和決策“三道關(guān)”:在資產(chǎn)評估工作中要1引入競爭機制,從有資質(zhì)的評估公司中選擇具體的中介機構(gòu)進行評估,評估結(jié)果由出資單位進行審查批準;國有企業(yè)改革必須充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的作用,讓市場決定國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格,通過產(chǎn)權(quán)市場實現(xiàn)公開、公正、透明交易;由于國有企業(yè)改革涉及各方面復雜的利益關(guān)系,具有挑戰(zhàn)性和風險性。所以要加強決策的規(guī)范性,要求決策過程要民主科學,結(jié)果要公開透明。第三,健全法規(guī),強化監(jiān)管。沒有規(guī)矩,難成方圓。目前,國有企業(yè)改制的規(guī)章制度尚存漏洞、不夠完善,有的還缺乏法律效力。所以,應(yīng)著重建立科學的規(guī)則和程序,加強國有企業(yè)改革的法規(guī)建設(shè),堵塞由于法規(guī)缺位造成的國有資產(chǎn)流失。管理層收購需要具備相應(yīng)的條件和環(huán)境。在目前條件下,國有及國有控股的大企業(yè)不宜實施管理層收購并控股。國有中小企業(yè)改制可以探索試行管理層收購或控股。中小國有企業(yè)試行管理層收購,必須加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)。法規(guī)建設(shè)要重點突出以下幾點:要限制管理層的持股比例,管理層不得參與具體收購過程,要進場交易、公平競價,不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)借款,更不得以擬收購的企業(yè)資產(chǎn)作抵押進行融資或貸款。要健全產(chǎn)權(quán)交易制度,規(guī)范交易行為。產(chǎn)權(quán)交易制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須在國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)認定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行,實現(xiàn)“陽光交易”;國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,以杜絕暗箱操作,逐漸形成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的市場發(fā)現(xiàn)機制;國有產(chǎn)權(quán)必須實行競價交易。防止改制中國有資產(chǎn)流失,必須加強改制的外部監(jiān)督制約力量,加大上級督察力度,鼓勵廣泛的社會監(jiān)督。對人民群眾反映強烈的國有企業(yè)在改制中國有資產(chǎn)流失和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范問題,必須及時進行檢查和查處。(作者:張立強,來源:中華工商時報,本文僅代表作者本人觀點)
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