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淺談稅收流失的成因及治理對(duì)策寫寫幫推薦-資料下載頁

2025-10-27 00:49本頁面
  

【正文】 實(shí)訓(xùn)資金投入不足。最近幾年,省市縣雖有獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等各種形式的補(bǔ)助,但是對(duì)老師和學(xué)生的技能培訓(xùn)資金投入依然顯得不足,缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。職業(yè)教育的師資部分是從文化課轉(zhuǎn)行過來擔(dān)當(dāng)專業(yè)教師的,很多教師自己本身就缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),很難能培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)型人才,很難擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)合格的技術(shù)型人才的重任。所以學(xué)生的技能實(shí)訓(xùn)水平依然較差,缺少一技之長,畢業(yè)后便不能適應(yīng)企業(yè)需要,進(jìn)了學(xué)校卻不能學(xué)到就業(yè)對(duì)口的技能,一些中職生選擇離校。中職學(xué)生實(shí)習(xí)后被送進(jìn)企業(yè),學(xué)校缺少橫向聯(lián)系和跟蹤記錄。對(duì)送進(jìn)企業(yè)后的學(xué)生狀況不聞不問,有些學(xué)生呆的時(shí)間很短便被辭退。學(xué)校很少關(guān)心學(xué)生的生存狀態(tài),更不知道企業(yè)需要什么樣的素質(zhì)的人才,缺少和企業(yè)的交流溝通,所以學(xué)生也很難在企業(yè)生存下來。當(dāng)然對(duì)學(xué)校的招生控流就產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。(四)社會(huì)及政府方面。政府依然沒有從法律層面上重視起職業(yè)教育。職業(yè)教育承擔(dān)著社會(huì)功能,一方面部分差生一旦流入社會(huì)他們本身沒有技能,不能謀生會(huì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素;另一方面許多行業(yè)職業(yè)應(yīng)有行業(yè)準(zhǔn)入資格證而國家并沒有監(jiān)督、執(zhí)行到位,現(xiàn)在不管有無資格證都可進(jìn)入,甚至有些企業(yè)在招收未成年人就業(yè),導(dǎo)致國家教育體制下的職業(yè)教育變得可有可無,導(dǎo)致中職教育在部分家長和學(xué)生那里失去魅力。職業(yè)教育不同于普通高中教育,普通高中僅僅投入資金建校舍,發(fā)人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)便行,如果政府投入不足,還可以以各種形式集資、借資、自費(fèi)彌補(bǔ)不足。中職教育,學(xué)生本身家庭條件差、成績差,學(xué)校不可能指望從學(xué)生那里借資集資。因此需要政府更多投入,不僅基礎(chǔ)設(shè)施、人員工資要投入,還有機(jī)器設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)等,而現(xiàn)實(shí)中這些投入的不足導(dǎo)致學(xué)校硬件軟件跟不上,制約職校向前發(fā)展,可以說這也是學(xué)校留不住學(xué)生的原因之一。二、中職生控流的對(duì)策如何有效預(yù)防中職生流失,需要各方面共同努力、共同關(guān)注,特別是政府與學(xué)校,做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,以生為本才能解決根本問題。(一)強(qiáng)化政府和社會(huì)導(dǎo)向功能。政府和社會(huì)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制、資格證制、嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》,對(duì)企業(yè)用工要置于法律的監(jiān)督之下,從下游堵住企業(yè)用工不規(guī)范的現(xiàn)象。政府在普及十二年制義務(wù)教育前,應(yīng)首先將中職教育納入義務(wù)教育,從源頭上減去學(xué)校、學(xué)生負(fù)擔(dān)。對(duì)困難學(xué)生,優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、伙食補(bǔ)助制。對(duì)學(xué)校資金實(shí)行專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用,特別是實(shí)訓(xùn)設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)改造和引進(jìn)資金不能被擠占和挪用,確保學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)有一流的設(shè)備和人才。(二)及時(shí)推進(jìn)中職校自身改革。由于中職生來源復(fù)雜與特殊,成績相對(duì)較次。學(xué)校應(yīng)以技能課與綜合素質(zhì)為主,文化課為輔。少考試多實(shí)訓(xùn),少見較次的成績,讓學(xué)生有表現(xiàn)的機(jī)會(huì),使學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中立于主人翁的地位,重樹學(xué)生的自信心,讓學(xué)生對(duì)學(xué)校有認(rèn)同感。,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)積極探索課程教學(xué)多樣化。這些課程可以涉及法律、近現(xiàn)代史、鄉(xiāng)土地理、禮儀、軍事知識(shí)、急救知識(shí)、應(yīng)用文、感恩教育、誠信教育、財(cái)會(huì)稅務(wù)常識(shí)、棋類、球類等等。這些課程可以用必修課形式,也可以用講座等選修形式,讓學(xué)生對(duì)課程有新鮮感,提高學(xué)生的綜合課程的學(xué)習(xí)積極性,以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)來滿足社會(huì)企業(yè)的需要。解決的途徑可以有:一是從企事業(yè)等單位選調(diào)符合要求的人員到學(xué)校任教,二是選派部分專業(yè)教師分期分批到企業(yè)生產(chǎn)一線鍛煉或到條件好的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)修,三中職教學(xué)的改革與實(shí)踐中,注意培養(yǎng)和造就一批“雙師型 ”、“創(chuàng)新型”、高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。、德育教育。學(xué)校要組織學(xué)生心理健康教育,增強(qiáng)學(xué)生的心理承受能力和抗挫折能力,培養(yǎng)學(xué)生健康的人格。同時(shí)要改進(jìn)思想教育方法,維護(hù)學(xué)生身心健康。班主任和任課教師在教育學(xué)生或做學(xué)生思想工作時(shí),要講究工作方法,要關(guān)心學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生、尊重學(xué)生的人格,決不能用過激的言行體罰或變相體罰學(xué)生。,嚴(yán)防打架斗毆、搶劫勒索等事件在校園內(nèi)發(fā)生。學(xué)校必須對(duì)不服管教、屢教不改、嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的典型學(xué)生給予嚴(yán)肅處理,以凈化校園環(huán)境,確保學(xué)生在校園有安全感。,調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。班級(jí)每周應(yīng)組織開展各種形式的主題班會(huì),年級(jí)部之間可以組織定期的球賽、棋賽等各種活動(dòng),學(xué)校還應(yīng)該從大局有計(jì)劃地安排每學(xué)期的法紀(jì)教育大會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、國慶晚會(huì)、元旦師生聯(lián)誼會(huì)、校園藝術(shù)節(jié)、專業(yè)技能展示會(huì)等。通過這些活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法、尊敬師長、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助、自尊自愛、自強(qiáng)自立、艱苦樸素、艱苦奮斗等優(yōu)良品德的教育和培養(yǎng),展示學(xué)生的個(gè)性,提高學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度,增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的凝聚力。學(xué)校還可以組織學(xué)生祭掃烈士陵園,幫助孤寡老人,清掃公共場所等綜合實(shí)踐活動(dòng),以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感,提高綜合素質(zhì)以適應(yīng)企業(yè)的需要。學(xué)校應(yīng)該實(shí)行與家長定期聯(lián)系的制度,可以以通訊的形式,也可以邀請(qǐng)家長參加以學(xué)生表演為主的班會(huì)、藝術(shù)節(jié)、技能展示會(huì)等,從而加深家長對(duì)學(xué)校的全方位了解。讓家長知道小孩在學(xué)校的能力成長,加深對(duì)學(xué)校的理解和支持。中職生的就業(yè)問題不僅是學(xué)生本人更是學(xué)生家長乃至整個(gè)社會(huì)都非常關(guān)注的問題,它不僅關(guān)系到學(xué)生的切身利益,同時(shí)關(guān)系到學(xué)校自身生存和發(fā)展的大局,更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的大局。學(xué)校不僅要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、外地企業(yè)搞好橫向聯(lián)系,還要確保學(xué)生送得出留得住,更要搞好跟蹤記錄,了解學(xué)生的生存狀態(tài),掌握第一手資料,了解企業(yè)需求什么樣的技術(shù),什么樣的素質(zhì)的人才,才更有利于學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行對(duì)口培養(yǎng),滿足企業(yè)和社會(huì)的需要。當(dāng)然,面對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊,學(xué)校還應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),這種教育最好在學(xué)生入學(xué)時(shí)就進(jìn)行灌輸培養(yǎng)。三、做好控流工作的意義中職生的流失問題是各中職校普遍存在的社會(huì)問題,不僅應(yīng)受到教育主管部門和中職校的高度重視,還應(yīng)受到國家和社會(huì)的高度關(guān)注,因?yàn)檫@些流失群體如不及時(shí)疏理,必將影響勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提高和創(chuàng)新型國家的建設(shè),阻礙現(xiàn)代化的進(jìn)程,還會(huì)為社會(huì)帶來不安定的因素。只有做好中職生控流工作,才能促進(jìn)我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。解決中職生的流失問題任重而道遠(yuǎn),需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭等多方共同努力。參考文獻(xiàn):【1】,消除供需錯(cuò)位,轉(zhuǎn)化潛在需求 [J] 教育與職業(yè), 【2】[M] 天津:《職業(yè)教育研究》出版社, 【3】[M] 沿海企業(yè)與科技雜志社, 【4】[J] 黑龍江高教研究, 【5】[J] 江蘇高教, 【6】[J] 浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào),第五篇:國有企業(yè)改制資產(chǎn)流失的成因及對(duì)策國有企業(yè)改制資產(chǎn)流失的成因及對(duì)策2006/12/21國有企業(yè)改革一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前,國有企業(yè)改革在步步推進(jìn)的過程中,在國有企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)的同時(shí),也暴露出一些問題:產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重,有人甚至借改革之名,行侵吞國資之實(shí)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),國有資產(chǎn)每年至少流失800億至1000億元人民幣。下面就改制中國有資產(chǎn)流失的原因及治理對(duì)策,談一下自己的看法。國有企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的原因、方式較多,歸納起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是操之過急,優(yōu)惠過多。當(dāng)前,一些地方政府有一種錯(cuò)誤意識(shí),認(rèn)為國有企業(yè)是政府的負(fù)擔(dān)。覺得只要國有企業(yè)退出了,給職工一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi),解除勞動(dòng)合同,就不用糾纏政府了。為盡快完成國有企業(yè)改制,這些地方政府大都制定改制時(shí)間表,成立督導(dǎo)組,要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)改制。更有甚者,把完成改制當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù),給“一把手”下指標(biāo)、限時(shí)間、壓擔(dān)子,否則“烏紗帽”難保。重壓之下,為了趕進(jìn)度,國有企業(yè)改制往往走調(diào)變樣,國有資產(chǎn)很容易被低估賤賣、“合法”流失。二是自賣自買,暗箱操作。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制各種形式中,最具爭議的是管理層收購(M BO)。這種行為是指:公司的管理人員通過購買本公司的股份,改變公司股權(quán)結(jié)構(gòu),成為公司所有者的一種收購行為。管理層收購之所以成為一些地方國有企業(yè)改革的主要模式,在于它是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化的有效途徑,不僅可以解決企業(yè)所有者的缺位問題,還可以解決管理人員的激勵(lì)機(jī)制問題。不過,在改革實(shí)踐中,被人稱作國有資產(chǎn)“自賣自買”的管理層收購模式很容易走樣。雖然經(jīng)國家有關(guān)部門叫停,但仍有許多企業(yè)抵擋不住誘惑,偷偷地施行管理層收購。三是收人錢財(cái),給人“方便”。按照規(guī)定,國有企業(yè)改制之前,必須聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的直接依據(jù)。中介機(jī)構(gòu)能否獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估,是決定國有資產(chǎn)流失與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但中介機(jī)構(gòu)為招攬客戶,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,往往投企業(yè)所好,看企業(yè)“臉色”行事,與企業(yè)聯(lián)手,低值評(píng)估、貶損國資。“收人錢財(cái),給人方便”,審計(jì)、評(píng)估工作中走過場、造假,使“評(píng)估報(bào)告”成為國有資產(chǎn)流失的“幫兇”。毋庸置疑,國有企業(yè)改革的方向是對(duì)的。國有企業(yè)改革勢在必行,而國有資產(chǎn)流失也不是無藥可救,是可以有效預(yù)防的。如何防止改制過程中國有資產(chǎn)的流失呢?我個(gè)人以為,應(yīng)從以下三個(gè)方面做好工作:首先,積極穩(wěn)妥,謹(jǐn)防刮風(fēng)。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作,面對(duì)困難無所作為不行,急于求成也不行。必須警惕簡單化、片面化傾向,防止刮下指標(biāo)、定時(shí)間表之風(fēng),防止改革走樣。在實(shí)際操作過程中,一要堅(jiān)持因企制宜原則,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),成熟一個(gè)改革一個(gè),不能用行政命令推進(jìn)企業(yè)改制,不能搞“一刀切”,保證改制工作規(guī)范、有序地進(jìn)行;同時(shí)要堅(jiān)持著眼于企業(yè)發(fā)展、區(qū)別對(duì)待原則,制定較為具體的改制企業(yè)范圍,針對(duì)不同企業(yè)采取不同政策,防止國有資產(chǎn)政策性流失。其次,民主決策,嚴(yán)格程序。涉及企業(yè)改革決策,事前務(wù)必充分調(diào)研,廣泛聽取各方意見,確保改革能夠統(tǒng)籌兼顧國家、債權(quán)人和職工等各方面的利益。改制不規(guī)范是國有資產(chǎn)流失的一大原因。要堵塞國資流失黑洞,必須規(guī)范操作,切實(shí)增加改制過程的透明性、競爭性。操作過程中,要把好評(píng)估、交易和決策“三道關(guān)”:在資產(chǎn)評(píng)估工作中要1引入競爭機(jī)制,從有資質(zhì)的評(píng)估公司中選擇具體的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果由出資單位進(jìn)行審查批準(zhǔn);國有企業(yè)改革必須充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的作用,讓市場決定國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格,通過產(chǎn)權(quán)市場實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明交易;由于國有企業(yè)改革涉及各方面復(fù)雜的利益關(guān)系,具有挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性。所以要加強(qiáng)決策的規(guī)范性,要求決策過程要民主科學(xué),結(jié)果要公開透明。第三,健全法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)管。沒有規(guī)矩,難成方圓。目前,國有企業(yè)改制的規(guī)章制度尚存漏洞、不夠完善,有的還缺乏法律效力。所以,應(yīng)著重建立科學(xué)的規(guī)則和程序,加強(qiáng)國有企業(yè)改革的法規(guī)建設(shè),堵塞由于法規(guī)缺位造成的國有資產(chǎn)流失。管理層收購需要具備相應(yīng)的條件和環(huán)境。在目前條件下,國有及國有控股的大企業(yè)不宜實(shí)施管理層收購并控股。國有中小企業(yè)改制可以探索試行管理層收購或控股。中小國有企業(yè)試行管理層收購,必須加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)。法規(guī)建設(shè)要重點(diǎn)突出以下幾點(diǎn):要限制管理層的持股比例,管理層不得參與具體收購過程,要進(jìn)場交易、公平競價(jià),不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)借款,更不得以擬收購的企業(yè)資產(chǎn)作抵押進(jìn)行融資或貸款。要健全產(chǎn)權(quán)交易制度,規(guī)范交易行為。產(chǎn)權(quán)交易制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須在國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)“陽光交易”;國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,以杜絕暗箱操作,逐漸形成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制;國有產(chǎn)權(quán)必須實(shí)行競價(jià)交易。防止改制中國有資產(chǎn)流失,必須加強(qiáng)改制的外部監(jiān)督制約力量,加大上級(jí)督察力度,鼓勵(lì)廣泛的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的國有企業(yè)在改制中國有資產(chǎn)流失和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范問題,必須及時(shí)進(jìn)行檢查和查處。(作者:張立強(qiáng),來源:中華工商時(shí)報(bào),本文僅代表作者本人觀點(diǎn))
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