【正文】 、破解四個發(fā)展難題，切實打開民營經(jīng)濟跨越發(fā)展通道。一要挖掘潛力，盤活存量，緩解用地難。要實行供地量與投資強度、建筑密度、容積率、產(chǎn)生率掛鉤，確保土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目傾斜，提高土地集約利用水平；加大重點項目土地跟蹤報批力度，確保重點項目用地需求。二要改善環(huán)境，強化培訓(xùn)，緩解用工難。積極營造和諧勞動關(guān)系，認(rèn)真落實保護務(wù)工人員的有關(guān)政策，營造良好的用工環(huán)境；強化就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能水平，努力化解用工難與城鎮(zhèn)失業(yè)率居高不下的結(jié)構(gòu)性矛盾。三要加強服務(wù)，合理引導(dǎo)，緩解產(chǎn)業(yè)選擇難。指導(dǎo)民營經(jīng)濟加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和進入新的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場主體合理決策，減少民營企業(yè)發(fā)展的盲目性和隨意性。通過山海協(xié)作，把沿海的資金、技術(shù)優(yōu)勢與我縣的資源、勞動力優(yōu)勢結(jié)合起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度推進的原理，主動接受沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進沿海地區(qū)的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和過剩的產(chǎn)業(yè)資本遷移或投資到我縣。四要搭建平臺，廣辟渠道，緩解資金籌措難。加強銀企合作，創(chuàng)新貸款營銷機制，改進信貸方式，加大銀行對民營企業(yè)信貸投入；幫助企業(yè)辦好土地、房產(chǎn)“兩證”，拓寬融資渠道；積極創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷提升個私經(jīng)濟貸款擔(dān)保基金協(xié)會擔(dān)保能力，為中小民營企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)；密切跟蹤國債資金投向信息，做好項目篩選申報，爭取國債資金支持。４、推進四個改革創(chuàng)新，全面提升民營經(jīng)濟跨越發(fā)展動力。在產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面，要按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)民營企業(yè)突破限制，實行強強聯(lián)合、優(yōu)勢擴張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟“航空母艦”，培育一批民營企業(yè)“小巨人”。在技術(shù)創(chuàng)新方面，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心，引導(dǎo)民營企業(yè)與高校及各類科研機構(gòu)合作，抓好項目、技術(shù)對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。在管理創(chuàng)新方面，要積極運用現(xiàn)代管理技術(shù)優(yōu)化企業(yè)管理模式，逐步實現(xiàn)科學(xué)管理；實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，努力提高企業(yè)家素質(zhì)和管理水平；引導(dǎo)民營企業(yè)加強戰(zhàn)略管理，提高資本運作、市場營銷、防御風(fēng)險和持續(xù)發(fā)展等能力，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在國企創(chuàng)新方面，要充分利用現(xiàn)有礦產(chǎn)、煤炭、建材物價看好的有利時機，對礦產(chǎn)、煤炭、建材三大企業(yè)集團進行改制，嚴(yán)格政企分開，還原市場經(jīng)濟主體功能。５、優(yōu)化四個發(fā)展環(huán)境，不斷增強民營經(jīng)濟跨越發(fā)展活力。一要優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真清理和規(guī)范不適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展要求的政策規(guī)定，不斷完善和督查落實《關(guān)于鼓勵在大田投資興業(yè)的優(yōu)惠政策的規(guī)定》和《重點投資商特別優(yōu)待規(guī)定》等政策，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、財稅金融支持、社會服務(wù)完善、政府監(jiān)管改進等方面對民營經(jīng)濟實行更有力的支持。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府為契機，改進對民營企業(yè)的服務(wù)和管理，深化行政審批制度改革，提高行政辦事效率。三要優(yōu)化辦事環(huán)境。對經(jīng)貿(mào)局、計劃局、外經(jīng)辦、非公辦、工商聯(lián)等職能交叉部門進行撤并、整合或重新明確其職責(zé)范圍。加強職能部門自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成“內(nèi)行管行內(nèi)”的局面，并加強相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四要優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮電視輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施、經(jīng)驗做法等；大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權(quán)益，營造民營企業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。（作者單位：中共大田縣委辦公室） 責(zé)任編輯：陳 真第五篇：南溪縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策南溪縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策民營經(jīng)濟是指民有、民營、民受益的經(jīng)濟實體，它是以民為本、自力更生、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的民本經(jīng)濟。隨著改革開放的不斷深入，我縣民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為唱響縣域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟的帶頭羊。一、民營經(jīng)濟發(fā)展的四個時期回顧我縣民營經(jīng)濟發(fā)展歷程，主要分四個時期：一是是否選擇時期（1949年1978年），民營經(jīng)濟被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經(jīng)濟；二是萌芽時期（1978年1991年）。中國開始改革開放，民營經(jīng)濟開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業(yè)出現(xiàn)，民營經(jīng)濟占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速發(fā)展時期（1992年1996年）。黨的十四大后，發(fā)展民營經(jīng)濟的種種顧慮和障礙逐漸消除，我縣大力發(fā)展股份企業(yè)，推行集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化，加快了民營經(jīng)濟的發(fā)展。1996年民營經(jīng)濟占GDP的比重為28%。四是快速發(fā)展時期（從1997年至今）。黨的十五大后，企業(yè)改制全面實施，縣委、縣政府采取了一系列措施鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，一大批具有一定實力、一定規(guī)模的民營企業(yè)象雨后春筍般破土而出，成為領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。2003年，%。二、民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點總體規(guī)模不斷擴大。2003年，，%%，，比全省高。截止2003年底，全縣個體工商戶發(fā)展到6934戶，從業(yè)人員11766人，；私營企業(yè)225戶，雇工5223人。個體、私營經(jīng)濟是推動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的動力。2003年，全縣個體私營經(jīng)濟增加值占全部民營經(jīng)濟增加值的100%，不存在外商經(jīng)濟和港澳臺經(jīng)濟。這表明南溪民營經(jīng)濟的發(fā)展目前依靠的是本地私營企業(yè)、個體工商戶和民間投資的推動。民營經(jīng)濟高速增長，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)大。2003年，%，%，%。%。民營經(jīng)濟在第二、三產(chǎn)業(yè)中最為活躍。2003年我縣民營經(jīng)濟增長在三次產(chǎn)業(yè)中的分布情況看，%，%，%。三、民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題一是民營經(jīng)濟總量較小，在全市的排位靠后。我縣GDP總量在全市十區(qū)縣中居第6位，民營經(jīng)濟總量也居第6位；二是民營經(jīng)濟占GDP的比重較低。民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重排在興文、筠連、高縣、宜賓縣之后，位居第5位（%、%、%、%、%、%、%、%、%、%）。主要原因是駐南軍工企業(yè)在我縣經(jīng)濟中占了相當(dāng)大份額，影響了我縣民營經(jīng)濟比重；三是民營經(jīng)濟規(guī)模小、技術(shù)水平低，個體戶多，企業(yè)少，缺乏核心競爭力，后勁不足；四是民營企業(yè)融資難仍是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，企業(yè)擴大生產(chǎn)的能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強；五是部分民營企業(yè)自身管理水平低，經(jīng)營理念陳舊，導(dǎo)致企業(yè)難以上規(guī)模、上水平、上檔次，經(jīng)濟效益仍不理想。六是民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次較低，從事開發(fā)、制造、加工等生產(chǎn)型、科技型、外向型、生態(tài)環(huán)保型的民營企業(yè)較少，從事商品零售批發(fā)及餐飲娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)的較多。四、發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點建議：摸清家底。數(shù)據(jù)不明、家底不清，就談不上宏觀管理與調(diào)控，就談不上為民營經(jīng)濟發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測是一項涉及面廣，參與部門多，技術(shù)要求高，實施難度大的系統(tǒng)工程。需要相關(guān)部門密切配合，通力合作，搞準(zhǔn)民營經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為縣委、縣政府民營經(jīng)濟科學(xué)決策提供翔實的資料。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。要繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展，徹底破除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經(jīng)營上放活、準(zhǔn)入上放寬，把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在全縣工作的重要位臵，不爭論、不指責(zé)、鼓勵試、允許闖，真正做到高度統(tǒng)一，一個聲音到底，上下無雜音。要進一步強化服務(wù)意識，努力為基層、企業(yè)和群眾解決涉及切身利益的實際問題，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，堅決杜絕“門難進，臉難看，規(guī)矩多，事難辦”的現(xiàn)象出現(xiàn)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，搞好招商引資、招才引智，引進更多外來投資，發(fā)展民營企業(yè)。暢通融資渠道。資金不足是民營企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一是合力建造良好的社會信用環(huán)境。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。二是建立連帶性的信用擔(dān)保制。對一些信用度高，發(fā)展形勢好的企業(yè)，在其自愿的情況下，可以為其它亟求需要資金的企業(yè)擔(dān)保貸款。三是銀行應(yīng)樹立發(fā)展的觀念，適時調(diào)整民營企業(yè)的信貸政策。加快“國退民進”步伐。一是徹底改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，退出國有資產(chǎn)，注入民營資本，重組民營經(jīng)濟發(fā)展實體，實現(xiàn)民間資金成為企業(yè)的資本主體；二是幫助駐南軍工企業(yè)盡快成功改制。突出重點，加強“骨干”、“龍頭”和“特色”。一是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導(dǎo)，實現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟增長的作用；三是抓特色經(jīng)濟，大力發(fā)展小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而好的民營企業(yè)群體和“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉”，增強民營經(jīng)濟競爭力。拓寬投資經(jīng)營領(lǐng)域。積極探索建立民營經(jīng)濟綜合服務(wù)體系，建立完善中介服務(wù)，不斷提高民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)民間資金向?qū)掝I(lǐng)域、多層次投入，轉(zhuǎn)為民間資本。積極鼓勵民營企業(yè)和民間資金圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極支持民營企業(yè)和民間資金重點投向高科技、高附加值的項目，使企業(yè)向科技型、實用型轉(zhuǎn)變。加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)的興衰。要努力打造人盡其才，才盡其用的民營經(jīng)濟發(fā)展平臺，為民營企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才隊伍。