【正文】 業(yè)上市。抓住國務(wù)院9號文件支持外資企業(yè)在大陸A股市場上市的契機，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項重點工作切實抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒漳州招商局、龍池等開發(fā)區(qū)的做法，采用市場化的運作手段，引進實力強大、經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略投資者進行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。五是要切實用好資本市場。要積極利用集合發(fā)債、建設(shè)債券、短期票據(jù)、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設(shè)資金。要主動與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機構(gòu)接洽，精心運作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場中籌措更多的資金。六是要持續(xù)完善擔(dān)保抵押。抓住國務(wù)院9號文件支持開展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作的機遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺資企業(yè)成立擔(dān)保公司。擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一 些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項目、好項目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是要大力引進龍頭企業(yè)，形成帶動效應(yīng)。今年年初，劉書記提出我們今年每個月都應(yīng)該有一個上10億元的項目簽約。到目前為止，我們引進上10億元的項目有6個，其中工業(yè)項目有5個：旗濱、正新、輝煌、聯(lián)盛、首鋼，總投資近300億元。現(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。一個好項目建設(shè)速度如果慢了，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。這方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時推進，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時建設(shè)。“快”字在現(xiàn)在的招商引資中具有非常重要的作用，招來的商要快發(fā)揮效益、快產(chǎn)生效果，這不僅可以給開發(fā)區(qū)注入活力，更重要的是給企業(yè)業(yè)主增強信心。所以，對我們簽約的大項目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲備，加快項目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達到預(yù)期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務(wù)，就是每個開發(fā)區(qū)都要整備幾百畝 的土地，以熟地招商，引辦大項目。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實效?，F(xiàn)在招引好的項目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊伍，在這60人的專業(yè)招商隊伍中，不是從干部隊伍中抽調(diào)，而是面向全社會招聘，其中包括兩個韓國人。每一個招商引資人員都是投行的專業(yè)經(jīng)理，他們要站在項目業(yè)主的角度來分析項目、來提供咨詢和方案。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。長泰在招商引資當(dāng)中提出了“靈活變通、主動疏通、加強溝通”，很值得大家學(xué)習(xí)。招商人員要有主動性，有關(guān)部門要有緊跟項目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動跟進，這就是一種主動性。四是要重視企業(yè)增資擴產(chǎn)，挖掘存量潛力。漳州開發(fā)區(qū)的一些項目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營比較好的項目，就是我們身邊可以招商的對象。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅持下去。同時，對這次上島招商已經(jīng)簽約的28個項目、在談的98個項目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產(chǎn)。四要加快轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。要增強轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，通過總量擴張、自主 創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動來促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要做大做強企業(yè)。加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點對產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進行建檔跟蹤、分類指導(dǎo)，幫助化解企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業(yè)收購兼并過程中牽涉到的資產(chǎn)過戶、稅收優(yōu)惠、貸款支持等問題，促進現(xiàn)有骨干企業(yè)迅速做大做強。我們最近在推進企業(yè)上市，目前已有16家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期，對進入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取“一廠一策”，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境。切實用好“藍火計劃”中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州中心、“6〃18”項目成果交易會等技術(shù)對接平臺，持續(xù)推動一批技術(shù)項目對接落地。積極推進臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動一批金融機構(gòu)進區(qū)布點，加快引進一批第三方物流企業(yè)進區(qū)發(fā)展，大力推進技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在競爭十分激烈，環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個方面：一是要加大 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“圍繞項目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設(shè)施配套。堅持區(qū)城并進、園當(dāng)城建，實施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點，讓員工招得來、留得住、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是帶動新城區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設(shè)、水系營造等等，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個方面：一是要出臺優(yōu)惠政策。在進一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務(wù)水平。一個地方的發(fā)展環(huán)境首先體現(xiàn)在服務(wù)水平上。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟形勢分析會上提到，現(xiàn)在工業(yè)項目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。我們現(xiàn)在項目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時間太長。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”的要求，能下放的全部下放，大力推進軟環(huán)境建設(shè)。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應(yīng)該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放到所有重點開發(fā)區(qū)。要嚴格控制對開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長泰開發(fā)區(qū)“三減三通”，即：減免收費、減少檢查、減輕負擔(dān)，靈活變通、主動疏通、加強溝通的做法。對重點企業(yè)、重大項目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認真學(xué)習(xí)，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務(wù)副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗，但有一條就是全天24小時手機開通，臺商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗。如何提升服務(wù)水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會上劉書記專門做了強調(diào)，大家一定要落實好。六要創(chuàng)新體制機制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵靠體制機制創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新行政管理體制。要認真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)帶村”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的經(jīng)驗做法，適時擴大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管 委會作為政府派出機構(gòu)，要堅持封閉運行體制，防止機關(guān)化，防止人浮于事。二是要創(chuàng)新征地拆遷機制。要積極推行“先安置補償、后征地拆遷”的辦法，更好維護被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補償?shù)轿?，降低后續(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學(xué)習(xí)浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點經(jīng)驗，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地換保障、換股份、換租金，推進集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地換地方、換房子、換貨幣，推進集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要創(chuàng)新選人用人機制。一個開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊伍有直接關(guān)系。按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機制。要推進干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi)在工作動力，促進服務(wù)提速提效。四是要創(chuàng)新園區(qū)共建機制。要大力推廣一區(qū)多園的建設(shè)模式，鼓勵發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要創(chuàng)新考核激勵機制。這次會議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入三個指標(biāo)，按照“三年倍增”的目標(biāo)，對在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎勵；對沒有完成任務(wù)的，給予批評警告，形成約束機制。開發(fā)區(qū)的主觀能動性在招商 引資、固定資產(chǎn)投資、項目落地建設(shè)等方面具有重要作用，要通過考核激勵的方式來促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。同志們，希望大家以這次會議為新的起點，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實干，確保開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，為加快推進“海西建設(shè)、漳州先行”做出新的更大的貢獻！