【正文】 業(yè)上市。抓住國(guó)務(wù)院9號(hào)文件支持外資企業(yè)在大陸A股市場(chǎng)上市的契機(jī)，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒漳州招商局、龍池等開發(fā)區(qū)的做法，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。五是要切實(shí)用好資本市場(chǎng)。要積極利用集合發(fā)債、建設(shè)債券、短期票據(jù)、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品，借助資本市場(chǎng)的力量，多方籌集建設(shè)資金。要主動(dòng)與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)接洽，精心運(yùn)作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場(chǎng)中籌措更多的資金。六是要持續(xù)完善擔(dān)保抵押。抓住國(guó)務(wù)院9號(hào)文件支持開展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作的機(jī)遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺(tái)資企業(yè)成立擔(dān)保公司。擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一 些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭(zhēng)取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補(bǔ)齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是要大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。今年年初，劉書記提出我們今年每個(gè)月都應(yīng)該有一個(gè)上10億元的項(xiàng)目簽約。到目前為止，我們引進(jìn)上10億元的項(xiàng)目有6個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目有5個(gè)：旗濱、正新、輝煌、聯(lián)盛、首鋼，總投資近300億元?，F(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進(jìn)、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。一個(gè)好項(xiàng)目建設(shè)速度如果慢了，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。這方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗(yàn)，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時(shí)推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時(shí)建設(shè)?！翱臁弊衷诂F(xiàn)在的招商引資中具有非常重要的作用，招來(lái)的商要快發(fā)揮效益、快產(chǎn)生效果，這不僅可以給開發(fā)區(qū)注入活力，更重要的是給企業(yè)業(yè)主增強(qiáng)信心。所以，對(duì)我們簽約的大項(xiàng)目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲(chǔ)備，加快項(xiàng)目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達(dá)到預(yù)期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務(wù)，就是每個(gè)開發(fā)區(qū)都要整備幾百畝 的土地，以熟地招商，引辦大項(xiàng)目。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實(shí)效?，F(xiàn)在招引好的項(xiàng)目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊(duì)伍，在這60人的專業(yè)招商隊(duì)伍中，不是從干部隊(duì)伍中抽調(diào)，而是面向全社會(huì)招聘，其中包括兩個(gè)韓國(guó)人。每一個(gè)招商引資人員都是投行的專業(yè)經(jīng)理，他們要站在項(xiàng)目業(yè)主的角度來(lái)分析項(xiàng)目、來(lái)提供咨詢和方案。我們?cè)谶@方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識(shí)上下功夫。長(zhǎng)泰在招商引資當(dāng)中提出了“靈活變通、主動(dòng)疏通、加強(qiáng)溝通”，很值得大家學(xué)習(xí)。招商人員要有主動(dòng)性，有關(guān)部門要有緊跟項(xiàng)目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時(shí)候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動(dòng)跟進(jìn)，這就是一種主動(dòng)性。四是要重視企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，挖掘存量潛力。漳州開發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營(yíng)比較好的項(xiàng)目，就是我們身邊可以招商的對(duì)象。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺(tái)商引臺(tái)商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。同時(shí)，對(duì)這次上島招商已經(jīng)簽約的28個(gè)項(xiàng)目、在談的98個(gè)項(xiàng)目，要緊盯不放，力爭(zhēng)盡快落地、盡快投產(chǎn)。四要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，通過總量擴(kuò)張、自主 創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要做大做強(qiáng)企業(yè)。加大對(duì)骨干企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進(jìn)行建檔跟蹤、分類指導(dǎo)，幫助化解企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業(yè)收購(gòu)兼并過程中牽涉到的資產(chǎn)過戶、稅收優(yōu)惠、貸款支持等問題，促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。我們最近在推進(jìn)企業(yè)上市，目前已有16家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取“一廠一策”，加大對(duì)企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動(dòng)提供更為有效的激勵(lì)環(huán)境。切實(shí)用好“藍(lán)火計(jì)劃”中國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州中心、“6〃18”項(xiàng)目成果交易會(huì)等技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)一批技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接落地。積極推進(jìn)臺(tái)灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動(dòng)一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點(diǎn)，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會(huì)展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展新格局。五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，環(huán)境招商越來(lái)越重要。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個(gè)方面：一是要加大 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“圍繞項(xiàng)目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來(lái)水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設(shè)施配套。堅(jiān)持區(qū)城并進(jìn)、園當(dāng)城建，實(shí)施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來(lái)員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂等生活?yuàn)蕵穲?chǎng)所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點(diǎn)，讓員工招得來(lái)、留得住、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是帶動(dòng)新城區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設(shè)、水系營(yíng)造等等，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個(gè)方面：一是要出臺(tái)優(yōu)惠政策。在進(jìn)一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲(chǔ)備、資本運(yùn)作、項(xiàng)目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務(wù)水平。一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境首先體現(xiàn)在服務(wù)水平上。黃小晶省長(zhǎng)在全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提到，現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。我們現(xiàn)在項(xiàng)目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時(shí)間太長(zhǎng)。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應(yīng)該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到所有重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。要嚴(yán)格控制對(duì)開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長(zhǎng)泰開發(fā)區(qū)“三減三通”，即：減免收費(fèi)、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動(dòng)疏通、加強(qiáng)溝通的做法。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動(dòng)性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務(wù)副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗(yàn)，但有一條就是全天24小時(shí)手機(jī)開通，臺(tái)商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗(yàn)。如何提升服務(wù)水平、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上劉書記專門做了強(qiáng)調(diào)，大家一定要落實(shí)好。六要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)帶村”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擴(kuò)大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管 委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持封閉運(yùn)行體制，防止機(jī)關(guān)化，防止人浮于事。二是要?jiǎng)?chuàng)新征地拆遷機(jī)制。要積極推行“先安置補(bǔ)償、后征地拆遷”的辦法，更好維護(hù)被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補(bǔ)償?shù)轿?，降低后續(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學(xué)習(xí)浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q保障、換股份、換租金，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q地方、換房子、換貨幣，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。一個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊(duì)伍有直接關(guān)系。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機(jī)制。要推進(jìn)干部員工身份檔案制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效工資制，激活內(nèi)在工作動(dòng)力，促進(jìn)服務(wù)提速提效。四是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。要大力推廣一區(qū)多園的建設(shè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。這次會(huì)議之后，我們將制定一套考評(píng)辦法，形成開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入三個(gè)指標(biāo)，按照“三年倍增”的目標(biāo)，對(duì)在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成任務(wù)的，給予批評(píng)警告，形成約束機(jī)制。開發(fā)區(qū)的主觀能動(dòng)性在招商 引資、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目落地建設(shè)等方面具有重要作用，要通過考核激勵(lì)的方式來(lái)促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。同志們，希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實(shí)干，確保開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”做出新的更大的貢獻(xiàn)！