【正文】 型的能源、金屬礦產(chǎn)地；（三）共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；（四）對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)；（五）根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)；（六）國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。第二十五條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，投標(biāo)人不得少于3人。投標(biāo)人少于3人的，國土資源主管部門（即招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)停止招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)活動。第二十六條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，依照下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告；（二）投標(biāo)人提交投標(biāo)申請，經(jīng)資格審查合格后，領(lǐng)取招標(biāo)文件；（三）必要時，招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘擬招標(biāo)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)現(xiàn)場；（四）投標(biāo)人編制標(biāo)書，交付投標(biāo)保證金，在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標(biāo)書提交指定地點或者投入標(biāo)箱；（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點，邀請投標(biāo)人及有關(guān)部門人員參加開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底。第二十七條 招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)。采取擇優(yōu)的原則確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人。探礦權(quán)、采礦權(quán)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表以及地質(zhì)、采礦、選礦、法律專業(yè)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中地質(zhì)、采礦、選礦技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的五分之三。前款所稱地質(zhì)、采礦、選礦專業(yè)方面的專家系指具有從事地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)工作滿8年并且具有相應(yīng)專業(yè)高級以上職稱者。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。探礦權(quán)、采礦權(quán)評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十八條 確定中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）在滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的前提下，按照價高者得的原則確定。但投標(biāo)價格低于標(biāo)底的除外。第二十九條 所有投標(biāo)人報出的最高價均低于標(biāo)底或達(dá)不到中標(biāo)條件的，國土資源主管部門（即招標(biāo)人）可以宣布停止本次礦業(yè)權(quán)招標(biāo)活動。第三十條 中標(biāo)人確定后，國土資源主管部門（即招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同，以及礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。第二節(jié) 拍賣第三十一條 本辦法所稱拍賣是指縣級以上國土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布拍賣出讓礦業(yè)權(quán)公告，由符合規(guī)定的競買人在指定的時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競得人，有償取得探礦權(quán)或者采礦權(quán)的行為。第三十二條 以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)直接組織拍賣，也可以委托下屬事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)拍賣的具體工作。第三十三條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以拍賣方式出讓：（一）煤炭等經(jīng)濟(jì)價值高的礦產(chǎn)資源；（二）國家出資形成的礦產(chǎn)地或者國家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的區(qū)塊；（三）無需勘查即可開采的礦產(chǎn)地；（四）礦產(chǎn)資源熱點地區(qū)的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)；（五）成礦地質(zhì)條件優(yōu)越區(qū)帶；（六）依法收歸國有的礦產(chǎn)地；（七）國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。第三十四條 以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，競買人不得少于3人。競買人少于3人的，國土資源主管部門（即拍賣人）應(yīng)當(dāng)停止拍賣出讓礦業(yè)權(quán)活動。第三十五條 以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，依照下列程序進(jìn)行：（一）拍賣人發(fā)布拍賣公告；（二）競買人報名參加競買并按照有關(guān)規(guī)定向拍賣人或者其受托人提交競買申請資料，領(lǐng)取拍賣文件；（三）經(jīng)資格審查，對符合要求的競買人發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌，并由競買人交付保證金；（四）必要時，拍賣人組織競買人踏勘擬拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)現(xiàn)場；（五）拍賣人在拍賣公告確定的時間、地點組織進(jìn)行拍賣；（六）根據(jù)拍賣結(jié)果確定競得人。第三十六條 競買人的最高應(yīng)價或者報價未達(dá)到底價的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)停止拍賣。拍賣主持人可以根據(jù)競買人的現(xiàn)場競價情況調(diào)整報價的增價幅度。第三十七條 國土資源主管部門（即拍賣人）應(yīng)當(dāng)在拍賣成交當(dāng)日與競得人簽訂成交確認(rèn)書。競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的期限，同國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同，以及礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。第三節(jié) 掛牌第三十八條 本辦法所稱掛牌是指縣級以上國土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布掛牌出讓礦業(yè)權(quán)公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競得人的行為。第三十九條 以掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)直接組織掛牌，也可以委托下一級國土資源主管部門承擔(dān)掛牌出讓的具體工作。第四十條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)符合下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可以以掛牌方式協(xié)議出讓：（一）通過地質(zhì)調(diào)查確定的成礦有利區(qū)帶；（二）能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源成礦遠(yuǎn)景區(qū)；（三）投資意向較少的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)；（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)滅失的勘查區(qū)塊或礦產(chǎn)地；（五）國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。第四十一條 以掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，國土資源主管部門（即掛牌人）應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日，將起始價、增價規(guī)則、增價幅度、掛牌時間等，在掛牌公告指定的場所掛牌公布。掛牌時間不得少于10個工作日。第四十二條 競買人在經(jīng)資格審查合格，繳納競買保證金后，方可填寫報價單報價。國土資源主管部門受理其報價并確認(rèn)后，更新掛牌價格。第四十三條 掛牌期間，掛牌人可以根據(jù)競買人的競價情況調(diào)整增價幅度。第四十四條 掛牌期限屆滿，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。并按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價的，確認(rèn)掛牌成交；（二）在掛牌期限內(nèi)有二個或者二個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；（三）在掛牌期限內(nèi)無人競買或者競買人的報價低于底價的，掛牌不成交。在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，掛牌人應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時的掛牌價為起始價進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。第四十五條 掛牌成交的，國土資源主管部門（即掛牌人）應(yīng)當(dāng)與競得人當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的期限，同國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同，以及礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。第四節(jié) 礦業(yè)權(quán)價款收繳與管理第四十六條 探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一收繳。收繳的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，其中20% 按照規(guī)定上繳中央財政，其余作為地方留成部分按照省、市、縣5：2：3比例分成。具體辦法按照陜西省財政廳、陜西省國土資源廳、中國人民銀行西安分行《關(guān)于進(jìn)一步做好探礦權(quán)采礦權(quán)價款收繳管理有關(guān)事項的通知》（陜財辦建[2006]189號）規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證時收繳。因礦業(yè)權(quán)價款數(shù)額較大等特殊原因，礦業(yè)權(quán)受讓人一次性繳納有困難的，經(jīng)受讓人申請、登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或者依礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定，可以分期繳納。第四十八條 收繳以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，必須使用陜西省財政廳統(tǒng)一印制的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款專用收據(jù)”。第四十九條 各級國土資源主管部門在招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)過程中發(fā)生的前期資源儲量核查、礦業(yè)權(quán)價款評估以及拍賣、宣傳、公告等相關(guān)費(fèi)用，按照《陜西省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》執(zhí)行。第四章 責(zé)任追究第五十條 招標(biāo)中標(biāo)人或者拍賣、掛牌競得人未按規(guī)定期限付清全部或首期費(fèi)用和探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款的，探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同自然解除，已交付的保證金不予退還。礦業(yè)權(quán)受讓人未按照法律規(guī)定或者礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的期限及時繳納后期探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價款的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令在30日內(nèi)繳納，并自規(guī)定或者約定的期限屆滿之日起，每日加收2‰滯納金；逾期仍不繳納的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可以依法吊銷其勘查許可證或者采礦許可證。第五十一條 投標(biāo)人、競買人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向國土資源主管部門工作人員或者評標(biāo)委員會成員行賄或者采取其他非法手段謀取中標(biāo)或者競得的，其中標(biāo)、競得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競買保證金不予退還。對投標(biāo)人、競買人及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員有前款規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)依法追究行政法律責(zé)任，給予行政處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十二條 國土資源主管部門工作人員、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評標(biāo)委員會及其成員，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)活動中，有下列違法違規(guī)行為之一的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的民事賠償法律責(zé)任或者行政法律責(zé)任；對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。（一）以化整為零或者其他方式規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的；（二）以不合理的條件或做法限制、排斥潛在的投標(biāo)人、競買人，實行歧視待遇的；（三）泄露與招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)有關(guān)情況的資料，以及招標(biāo)標(biāo)底或者拍賣、掛牌底價的；（四）與投標(biāo)人、競買人串通損害國家利益、公共利益或者他人合法利益的；（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的；（六）其他影響招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動公正性的行為。第五十三條 國土資源主管部門在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書后，改變中標(biāo)、競得結(jié)果的，由上級國土資源主管部門責(zé)令期限改正。第五十四條 礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)在招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)過程中泄露評估價值和有關(guān)資料的，除依法追究法律責(zé)任外，取消其在陜從事礦業(yè)權(quán)評估等資格。第五十五條 從事招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受上級國土資源、財政、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)報表和資料。第五章 附則第五十六條 本辦法由陜西省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自2008年7月22日起施行。發(fā)布部門：陜西省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年07月22日日(地方法規(guī))實施日期：2008年07月22