【正文】 支機構。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統(tǒng)計督查機制，督促市縣相關部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計報表作用，及時研究分析本地區(qū)土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強化管理。(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結合工程建設領域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務院令第260號)，以及監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號)的規(guī)定進行處罰，并依法追究相關責任人員責任。五、加強領導，協(xié)調配合，切實做好土地出讓收支管理工作各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結合本地實際，加強組織領導，確保相關政策規(guī)定的貫徹落實。各有關部門要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認真履行工作職責，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據(jù)有關政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預算，科學、規(guī)范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務的監(jiān)督檢查，嚴禁商業(yè)銀行設立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監(jiān)督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規(guī)和腐敗行為，切實維護國家利益。近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構、監(jiān)察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構、監(jiān)察、審計部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監(jiān)察、審計部門。第五篇：陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省個體私營經濟領導小組辦公室等四部門【發(fā)布單位】82502【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]40號 【發(fā)布日期】20000427 【生效日期】20000427 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省個體私營經濟領導小組辦公室等四部門關于集中治理向個體私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見的通知（陜政辦發(fā)〔2000〕40號2000年4月27日）各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：省個體私營經濟領導小組辦公室、財政廳、物價局、政府糾風辦《關于集中治理向個體私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見》，已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。關于集中治理向個體私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見省政府：省委、省政府《關于放開搞活國有小企業(yè)的決定》和《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》發(fā)布以來，我省個體私營經濟迅速發(fā)展。但是向個體私營企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派的問題在一些地方和部門還相當嚴重，成為個體工商戶和私營企業(yè)反映強烈的難點問題，是影響個體私營經濟發(fā)展的重要因素。當前，我們正面臨著西部大開發(fā)的歷史機遇，切實治理向個體私營企業(yè)的“三亂”，對于改善我省投資環(huán)境，加強各級政府廉政建設，促進全省個體私營經濟健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。因此，我們必須認真貫徹中共中央、國務院《 關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號），為個體私營經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經營環(huán)境，使涉及個體私營企業(yè)的收費規(guī)范化。為此，現(xiàn)就我省集中治理整頓向個體私營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派問題提出如下實施意見。一、治理整頓的指導思想認真貫徹落實中共中央、國務院《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派問題的通知》，依法保護個體私營企業(yè)的合法權益，規(guī)范行政行為，糾正不正之風，切實解決“三亂”中的突出問題，努力減輕個體私營企業(yè)的負擔，為西部大開發(fā)營造良好的投資環(huán)境，確保個體私營經濟的健康發(fā)展。二、治理整頓的具體內容（一）清理收費項目。各級政府和財政、物價部門及省級有關部門對本地區(qū)、本部門的現(xiàn)行涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和各種罰款、集資進行全面清理，并認真填寫《各級各部門涉及個體私營企業(yè)收費、罰款、集資、攤派項目登記表》，按要求上報。要對照中發(fā)〔1997〕14號文件的規(guī)定進行自查自糾，凡未按規(guī)定設立的項目，應立即停止收費。各地、各有關部門未按規(guī)定填寫上報收費項目，一經發(fā)現(xiàn)按亂收費嚴肅查處。實施罰款要嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經省政府審定的集資項目要立即停止。禁止各種攤派。（二）規(guī)范收費行為。各收費單位實施收費時，需持同級物價部門核發(fā)的《收費許可證》和《收費員證》亮證收費。嚴格執(zhí)行省財政廳、省物價局批準的收費項目和核定的收費標準，堅持個體私營企業(yè)交費明白卡制度，認真填寫《陜西省個體私營企業(yè)交費登記卡》。嚴禁擅自設立行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金項目；嚴禁擅自提高收取標準，擴大收取范圍；嚴禁向個體私營企業(yè)索要贊助和無償占有個體私營企業(yè)的人、財、物；嚴禁強制個體私營企業(yè)接受有償服務，從中牟利；嚴禁在公務活動中通過中介組織對個體私營企業(yè)進行收費；嚴禁將應由個體私營企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務變?yōu)閺娭菩苑?，強行收費；嚴禁強制個體私營企業(yè)參加不必要的會議、培訓、學術研討、報刊出版、技術考核、檢查評比和學會、協(xié)會、研究會等；嚴禁強行向個體私營企業(yè)拉廣告、強令訂購報刊、音像制品等；嚴禁機關、事業(yè)單位及工作人員到個體私營企業(yè)報銷各種費用。（三）加強資金管理。各收費單位要按有關規(guī)定切實加強對行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金的收繳和管理，對行政事業(yè)性收費資金實行“單位開票、銀行收款、統(tǒng)一開戶、收支統(tǒng)管”的管理辦法。罰款實行“罰繳分離”辦法，收入全部上繳同級財政。禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。嚴禁將罰款收入同執(zhí)罰人員的工資、資金和福利待遇掛鉤，更不得下達收費和罰款指標。（四）統(tǒng)一收費票據(jù)。各收費單位向個體私營企業(yè)實施收費和罰款時，必須使用由省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)和罰款票據(jù)，票據(jù)填寫要規(guī)范。對使用自制票據(jù)或收款收據(jù)進行收費的行為，將按亂收費查處。同時個體私營企業(yè)有權拒繳。三、治理整頓的措施（一）加強領導，健全組織，確保清理整頓工作取得成效。在省個體私營經濟領導小組的統(tǒng)一領導下，成立省治理整頓個體私營企業(yè)“三亂”辦公室，具體負責對全省治理整頓工作的指導、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調工作。辦公室設在省個體私營經濟領導小組辦公室，工作人員由省個體私營經濟領導小組辦公室、省財政廳、省物價局、省政府糾風辦抽調人員組成，集中辦公。各有關部門主要負責人要親自抓，落實專人具體抓，按職責分工做好本行業(yè)、本部門的治理整頓工作，定期向省治理整頓辦公室匯報工作進展情況。各地市也要成立相應的治理整頓組織機構，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排，明確分工，落實責任。并結合當?shù)貙嶋H制定實施方案，迅速開展治理整頓工作。要建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決治理整頓工作中出現(xiàn)的問題。每半月向省治理整頓辦公室上報治理整頓工作的進展情況。（二）全面開展自查自糾工作。各地市、各部門要按照省上統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，對照中共中央、國務院《 關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和本意見，全面開展自查自糾工作。一查財政部、國家計委、省政府和省財政廳、省物價局明文規(guī)定取消的收費項目是否停止執(zhí)行；二查有無擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，增加收費頻次的行為；三查有無在國家規(guī)定法律法規(guī)規(guī)定之外的罰款項目；四查有無亂攤派、亂集資現(xiàn)象；五查國家為扶持個體私營經濟發(fā)展采取的各項優(yōu)惠政府是否得到落實；六查收費單位實施收費時是否使用由省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。自查面要達到百分之百。對查出來的問題本著“自查從寬，被查從嚴”的原則進行處理。自查自糾工作結束后，各部門要向同級治理整頓辦公室上報書面報告；各地市治理整頓辦公室和省級各有關部門要向省治理整頓辦公室上報本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的自查自糾工作情況。（三）抓住重點，將治理整頓工作引向深入。自查自糾工作結束后，省治理整頓辦公室將抽調人員并邀請省人大代表、政協(xié)委員和新聞記者參加，對工商、稅務、公安、文化、計生、技術監(jiān)督、衛(wèi)生、城建、市容環(huán)衛(wèi)、勞動等重點行業(yè)和部門進行重點檢查，同時將對各地市治理整頓工作進行檢查。各級治理整頓辦公室也要組織相關人員對本級重點行業(yè)進行重點檢查，并將重點檢查情況向一上級治理整頓辦公室報告。（四）嚴肅查處存在問題，鞏固治理整頓成果。各級治理整頓工作辦公室要建立舉報制度，建立舉報電話，公布電話號碼，及時受理舉報，查處“三亂”問題。對于違反中共中央、國務院《決定》和本意見的，根據(jù)情節(jié)輕重給予有關責任人相應行政處分，并根據(jù)黨風廉政責任制要求，追究有關領導責任，觸犯刑律的要移交司法機關予以查處。（五）充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。全省各新聞單位要緊密配合這項工作，突出宣傳這次治理整頓“三亂”工作的重要意義和政策，宣傳各地、各部門的好經驗、好做法。對于違法本意見精神，情節(jié)惡劣的典型案件，要予以曝光。（六）從嚴審批涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目。在清理整頓期間一律停止審批涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目。清理整頓結束后，要嚴格按照《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定的審批權限，實行中央和省兩級審批制度。（七）對涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費實行動態(tài)管理。清理整頓結束后，省財政廳、省物價局要對現(xiàn)行的收費項目進行審查修訂，并向全社會公布新的涉及個體私營企業(yè)的收費項目和標準，提高個體私營企業(yè)的自我保護意識。四、治理整頓步驟及時間安排各地、各部門在前一階段全面進行自查自糾的基礎上，5月份，由地市、縣（區(qū)）兩級治理整頓辦公室分別組織開展全面檢查。各地市要將檢查結果報省治理整頓辦公室。6月份，由省治理整頓辦公室對重點部門和各地市治理整頓情況進行檢查。對仍存在“三亂”問題、沒有達到治理整頓目標的地市，將通報批評和追究有關領導的責任，并責令限期糾正。7月份，由省財政廳、省物價局對各地市、各部門上報的行政事業(yè)性收費項目進行重新審定，并向社會公布。清理整頓工作結束后，省治理整頓辦公室要對全省治理整頓工作進行總結，向省政府寫出書面總結報告。以上意見，如無不妥，請批轉各地執(zhí)行。陜西省個體私營經濟領導小組辦公室陜西省財政廳陜西省物價局陜西省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室 2000年4月25日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。