【正文】 支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門及時(shí)做好報(bào)送土地收支報(bào)表工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)報(bào)表作用，及時(shí)研究分析本地區(qū)土地資源管理運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強(qiáng)化管理。(四)建立土地出讓收支管理責(zé)任追究制度。各級(jí)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、未及時(shí)足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))，以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好土地出讓收支管理工作各級(jí)政府要高度重視國(guó)有土地出讓收支管理工作，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)土地出讓收入的管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范、合理安排各項(xiàng)土地出讓支出。國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)土地出讓工作的組織實(shí)施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時(shí)足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的清繳管理，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁商業(yè)銀行設(shè)立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收支管理的審計(jì)、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。近期，各級(jí)政府要組織財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)本級(jí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，對(duì)存在的問題提出整改措施并落實(shí)到位，確保土地出讓收支管理相關(guān)政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實(shí)本意見情況以書面形式報(bào)告省財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行濟(jì)南分行、監(jiān)察、審計(jì)部門。第五篇：陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門【發(fā)布單位】82502【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]40號(hào) 【發(fā)布日期】20000427 【生效日期】20000427 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于集中治理向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和亂攤派問題的實(shí)施意見的通知（陜政辦發(fā)〔2000〕40號(hào)2000年4月27日）各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳、物價(jià)局、政府糾風(fēng)辦《關(guān)于集中治理向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和亂攤派問題的實(shí)施意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。關(guān)于集中治理向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和亂攤派問題的實(shí)施意見省政府：省委、省政府《關(guān)于放開搞活國(guó)有小企業(yè)的決定》和《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》發(fā)布以來，我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的問題在一些地方和部門還相當(dāng)嚴(yán)重，成為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，是影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我們正面臨著西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，切實(shí)治理向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的“三亂”，對(duì)于改善我省投資環(huán)境，加強(qiáng)各級(jí)政府廉政建設(shè)，促進(jìn)全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們必須認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)），為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)規(guī)范化。為此，現(xiàn)就我省集中治理整頓向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題提出如下實(shí)施意見。一、治理整頓的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派問題的通知》，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范行政行為，糾正不正之風(fēng)，切實(shí)解決“三亂”中的突出問題，努力減輕個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為西部大開發(fā)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，確保個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二、治理整頓的具體內(nèi)容（一）清理收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)政府和財(cái)政、物價(jià)部門及省級(jí)有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)、本部門的現(xiàn)行涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和各種罰款、集資進(jìn)行全面清理，并認(rèn)真填寫《各級(jí)各部門涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、罰款、集資、攤派項(xiàng)目登記表》，按要求上報(bào)。要對(duì)照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行自查自糾，凡未按規(guī)定設(shè)立的項(xiàng)目，應(yīng)立即停止收費(fèi)。各地、各有關(guān)部門未按規(guī)定填寫上報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按亂收費(fèi)嚴(yán)肅查處。實(shí)施罰款要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省政府審定的集資項(xiàng)目要立即停止。禁止各種攤派。（二）規(guī)范收費(fèi)行為。各收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)時(shí)，需持同級(jí)物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》亮證收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)交費(fèi)明白卡制度，認(rèn)真填寫《陜西省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)交費(fèi)登記卡》。嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍；嚴(yán)禁向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)索要贊助和無償占有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的人、財(cái)、物；嚴(yán)禁強(qiáng)制個(gè)體私營(yíng)企業(yè)接受有償服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中通過中介組織對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)；嚴(yán)禁將應(yīng)由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、報(bào)刊出版、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)拉廣告、強(qiáng)令訂購(gòu)報(bào)刊、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及工作人員到個(gè)體私營(yíng)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。（三）加強(qiáng)資金管理。各收費(fèi)單位要按有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金的收繳和管理，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)資金實(shí)行“單位開票、銀行收款、統(tǒng)一開戶、收支統(tǒng)管”的管理辦法。罰款實(shí)行“罰繳分離”辦法，收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。嚴(yán)禁將罰款收入同執(zhí)罰人員的工資、資金和福利待遇掛鉤，更不得下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)。（四）統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。各收費(fèi)單位向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)和罰款時(shí)，必須使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰款票據(jù)，票據(jù)填寫要規(guī)范。對(duì)使用自制票據(jù)或收款收據(jù)進(jìn)行收費(fèi)的行為，將按亂收費(fèi)查處。同時(shí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳。三、治理整頓的措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，確保清理整頓工作取得成效。在省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省治理整頓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)“三亂”辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)全省治理整頓工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工作人員由省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦抽調(diào)人員組成，集中辦公。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，落實(shí)專人具體抓，按職責(zé)分工做好本行業(yè)、本部門的治理整頓工作，定期向省治理整頓辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。各地市也要成立相應(yīng)的治理整頓組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排，明確分工，落實(shí)責(zé)任。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，迅速開展治理整頓工作。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決治理整頓工作中出現(xiàn)的問題。每半月向省治理整頓辦公室上報(bào)治理整頓工作的進(jìn)展情況。（二）全面開展自查自糾工作。各地市、各部門要按照省上統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，對(duì)照中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和本意見，全面開展自查自糾工作。一查財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、省政府和省財(cái)政廳、省物價(jià)局明文規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目是否停止執(zhí)行；二查有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，增加收費(fèi)頻次的行為；三查有無在國(guó)家規(guī)定法律法規(guī)規(guī)定之外的罰款項(xiàng)目；四查有無亂攤派、亂集資現(xiàn)象；五查國(guó)家為扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的各項(xiàng)優(yōu)惠政府是否得到落實(shí)；六查收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)時(shí)是否使用由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。自查面要達(dá)到百分之百。對(duì)查出來的問題本著“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理。自查自糾工作結(jié)束后，各部門要向同級(jí)治理整頓辦公室上報(bào)書面報(bào)告；各地市治理整頓辦公室和省級(jí)各有關(guān)部門要向省治理整頓辦公室上報(bào)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的自查自糾工作情況。（三）抓住重點(diǎn)，將治理整頓工作引向深入。自查自糾工作結(jié)束后，省治理整頓辦公室將抽調(diào)人員并邀請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員和新聞?dòng)浾邊⒓?，?duì)工商、稅務(wù)、公安、文化、計(jì)生、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、城建、市容環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)等重點(diǎn)行業(yè)和部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)將對(duì)各地市治理整頓工作進(jìn)行檢查。各級(jí)治理整頓辦公室也要組織相關(guān)人員對(duì)本級(jí)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將重點(diǎn)檢查情況向一上級(jí)治理整頓辦公室報(bào)告。（四）嚴(yán)肅查處存在問題，鞏固治理整頓成果。各級(jí)治理整頓工作辦公室要建立舉報(bào)制度，建立舉報(bào)電話，公布電話號(hào)碼，及時(shí)受理舉報(bào)，查處“三亂”問題。對(duì)于違反中共中央、國(guó)務(wù)院《決定》和本意見的，根據(jù)情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政處分，并根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)予以查處。（五）充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。全省各新聞單位要緊密配合這項(xiàng)工作，突出宣傳這次治理整頓“三亂”工作的重要意義和政策，宣傳各地、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)于違法本意見精神，情節(jié)惡劣的典型案件，要予以曝光。（六）從嚴(yán)審批涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。在清理整頓期間一律停止審批涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目。清理整頓結(jié)束后，要嚴(yán)格按照《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批權(quán)限，實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。（七）對(duì)涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。清理整頓結(jié)束后，省財(cái)政廳、省物價(jià)局要對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審查修訂，并向全社會(huì)公布新的涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)。四、治理整頓步驟及時(shí)間安排各地、各部門在前一階段全面進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，5月份，由地市、縣（區(qū)）兩級(jí)治理整頓辦公室分別組織開展全面檢查。各地市要將檢查結(jié)果報(bào)省治理整頓辦公室。6月份，由省治理整頓辦公室對(duì)重點(diǎn)部門和各地市治理整頓情況進(jìn)行檢查。對(duì)仍存在“三亂”問題、沒有達(dá)到治理整頓目標(biāo)的地市，將通報(bào)批評(píng)和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令限期糾正。7月份，由省財(cái)政廳、省物價(jià)局對(duì)各地市、各部門上報(bào)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行重新審定，并向社會(huì)公布。清理整頓工作結(jié)束后，省治理整頓辦公室要對(duì)全省治理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，向省政府寫出書面總結(jié)報(bào)告。以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。陜西省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室陜西省財(cái)政廳陜西省物價(jià)局陜西省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 2000年4月25日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。