【正文】 情況及債權(quán)金融機構(gòu)對其債權(quán)處置的書面意見；行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地出讓金填補凈負(fù)債和解決職工安置費用情況。（二）資產(chǎn)處置申請應(yīng)當(dāng)附送以下材料：企業(yè)改制經(jīng)濟行為的預(yù)批文件；國有企業(yè)和國有獨資公司經(jīng)理辦公會或者董事會通過的企業(yè)改制決議；有限責(zé)任公司股東會通過的同意國有股東轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的決議；改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過勞動保障部門審核的職工安置方案；改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)文件；改制企業(yè)涉及的土地評估結(jié)果；轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本；受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；律師事務(wù)所出具的法律意見書；債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議；1職工代表大會審議職工安置方案的決議；1需要報送的其他文件。二○○四年九月十三日第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知(川辦發(fā)[2005]45號)四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知川辦發(fā)〔2005〕45號省級各部門：《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。四川省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十二日四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總則第一條為加強省級機關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作，維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率，理順和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與政府公共管理的關(guān)系，保障省級機關(guān)履行職能工作需要，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省級機關(guān)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及其直屬事業(yè)單位和上述單位使用公共資金投資興辦的各類經(jīng)濟實體（簡稱省級各單位）的國有資產(chǎn)管理。第三條省級機關(guān)國有資產(chǎn)，是指省級各單位以各種形式投資及其收益、國家撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或依據(jù)法律認(rèn)定屬于國家所有的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。第四條省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要原則：政企分開、政資分開、政事分開；所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離；權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一；公開、公平、公正和效率優(yōu)先。第五條省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度和管理辦法；明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對省級機關(guān)國有資產(chǎn)實施科學(xué)規(guī)范管理；建立健全省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用的績效評價、考核體系和激勵約束機制。第六條省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)界定與登記；資產(chǎn)清理、審核、處置、糾紛調(diào)處；管理方式選擇及組織實施；非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批；資產(chǎn)統(tǒng)計報告、評估 —2—備案和核準(zhǔn)、績效評價、監(jiān)督與責(zé)任追究等。第七條省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)。對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。第八條省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要方式：直接管理、委托管理、授權(quán)經(jīng)營和處置。第二章 管理機構(gòu)第九條根據(jù)省政府授權(quán)，省機關(guān)事務(wù)管理局是省級機關(guān)國有資產(chǎn)的管理機關(guān)，負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第十條省機關(guān)事務(wù)管理局主要職責(zé)。（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)制定省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)具體規(guī)定并組織實施；（二）探索建立科學(xué)規(guī)范的省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理體制，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置的監(jiān)督管理機制，為省級機關(guān)履行職能提供保障；（三）執(zhí)行政府采購和國庫集中支付制度，通過優(yōu)化配置和合理流動，促進省級機關(guān)國有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用，提高資產(chǎn)利用效率，保證資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失；（四）參照國家有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針、政策，強化責(zé)任，加強監(jiān)管，確保省級機關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值，采取切實措施，嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險；（五）負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)清理、核實、登記、性質(zhì)界定、—3—調(diào)配、糾紛調(diào)處及檔案管理等；負(fù)責(zé)省級機關(guān)納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的直接管理工作，對委托管理、授權(quán)經(jīng)營作出規(guī)定并對委托和授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督；負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)評估的組織、備案、核準(zhǔn)工作；（六）負(fù)責(zé)省級機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、資產(chǎn)處置的審批；執(zhí)行國有資產(chǎn)收益管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)繳省級機關(guān)國有資產(chǎn)收益；（七）對省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查并組織考核獎懲；（八）協(xié)調(diào)解決省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理中的問題。 第十一條根據(jù)工作需要，組建省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，主要承擔(dān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理及資產(chǎn)處置工作。第三章 資產(chǎn)分類第十二條省級機關(guān)國有資產(chǎn)分類，是指區(qū)分滿足省級機關(guān)履行職責(zé)所必須的資產(chǎn)和用于經(jīng)營的資產(chǎn)，分別確定其資產(chǎn)性質(zhì)。第十三條省級機關(guān)國有資產(chǎn)按性質(zhì)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）、經(jīng)營性資產(chǎn)。第十四條非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位使用的不參與商品生產(chǎn)和商品流通的一切用于行政、公益服務(wù)業(yè)、福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的國有資產(chǎn)。第十五條省級機關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 —4—領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)配置、物盡其用的管理原則，建立國家所有、管理部門監(jiān)管、單位使用的分級管理體制，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的安全完整。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)對外提供有償服務(wù)，其收益上繳財政，納入專戶管理。第十六條經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域以盈利為主要目的，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。主要包括省級機關(guān)賓館（飯店）、招待所、會議中心、培訓(xùn)中心以及對外投資、出租用房和使用國有資金、物資所形成的股份、股權(quán)等。第十七條省級機關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，按照有關(guān)規(guī)定，運用市場機制，主要采取經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等方式建立國有資產(chǎn)出資人和經(jīng)營者權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的管理體制，確保資產(chǎn)的保值增值。第四章 資產(chǎn)登記與使用第一節(jié) 資產(chǎn)登記第十八條省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記，是指國有資產(chǎn)管理機關(guān)根據(jù)授權(quán)對國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的行為。省級各單位所使用的國有資產(chǎn)都必須進行產(chǎn)權(quán)登記、使用—5—登記。第十九條實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理國有房產(chǎn)、地產(chǎn)等權(quán)屬證并向資產(chǎn)使用單位核發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》。第二十條產(chǎn)權(quán)未實行統(tǒng)一管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。第二十一條省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記分為設(shè)立登記、變動登記和撤銷登記。省機關(guān)事務(wù)管理局每2年對省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記進行一次檢查。（一）新設(shè)立的省級各單位，應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)設(shè)立登記的有關(guān)手續(xù)；（二）單位分立、合并、改制以及隸屬關(guān)系或單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)變動登記的有關(guān)手續(xù)；（三）撤銷、合并后終止活動的單位，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)撤銷登記的有關(guān)手續(xù)。第二十二條省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容是：單位名稱；組織機構(gòu)代碼；住所；成立時間；負(fù)責(zé)人；性質(zhì)；主管部門；資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額；國有資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額等。第二十三條省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記的申辦程序。實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級各單位按規(guī)定提交有關(guān)資料，經(jīng)主管部門審查并 —6—簽署意見后向省機關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》；委托管理部門（單位）攜帶有關(guān)文件、證件及資料向省機關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。第二節(jié) 資產(chǎn)使用第二十四條省級各單位應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)日常管理工作。第二十五條省級各單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。第二十六條省級各單位應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，防止資產(chǎn)使用中的損失和浪費，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。第二十七條省級各單位應(yīng)嚴(yán)格資產(chǎn)管理責(zé)任制，對因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)流失、損壞等，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。第五章 資產(chǎn)管理方式第一節(jié) 直接管理第二十八條直接管理，是指省機關(guān)事務(wù)管理局對省級機關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定、變動和糾紛調(diào)處以及資產(chǎn)配置、使用、處置、評估管理與監(jiān)督的行為。—7—第二十九條直接管理的范圍。納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級行政事業(yè)單位辦公用房及宗地、公有住房、交通運輸工具等。第三十條直接管理的主要內(nèi)容：權(quán)屬管理與登記、調(diào)配與使用、購建管理、物業(yè)管理等。權(quán)屬管理與登記。直接管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，資產(chǎn)權(quán)屬實行統(tǒng)一管理。省級黨政群機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，法院、檢察院機關(guān)（含以上單位的機關(guān)服務(wù)中心）以及財政全額撥款的事業(yè)單位（含依照或參照公務(wù)員管理或經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理房產(chǎn)、地產(chǎn)權(quán)屬證。特殊用途的資產(chǎn)，由使用部門（單位）提出申請，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，可由資產(chǎn)使用部門（單位）申辦權(quán)屬登記，報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。調(diào)配與使用。省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省級機關(guān)實際統(tǒng)一進行資產(chǎn)調(diào)配。省級各單位按規(guī)定使用核定資產(chǎn)。購建管理。省級機關(guān)需新建或購買辦公用房，由省機關(guān)事務(wù)管理局按基本建設(shè)程序統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，提出意見，報有關(guān)部門審批立項。購置汽車等交通運輸工具及辦公設(shè)備，報省機關(guān)事務(wù)管理局審核，由省機關(guān)事務(wù)管理局編制購置計劃報省財政部門，納入財政預(yù)算。物業(yè)管理及維修。運用市場機制，面向社會選聘專業(yè)機構(gòu)承 —8—擔(dān)辦公用房、公有住房的物業(yè)管理。涉密部門、重要區(qū)域的物業(yè)管理工作由指定機構(gòu)負(fù)責(zé)。第二節(jié) 委托管理第三十一條委托管理，是指省機關(guān)事務(wù)管理局委托省級有關(guān)部門（單位）對指定的國有資產(chǎn)行使管理職權(quán)的行為。第三十二條委托管理資產(chǎn)范圍。新聞出版、體育、文化、教育、衛(wèi)生和國安、監(jiān)獄、勞教、地勘等單位以及工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等實行垂直管理的省級行政主管部門所屬系統(tǒng)（省本級機關(guān)及直屬機構(gòu)除外）和省政府指定的國有資產(chǎn)。第三十三條省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)需要，直接委托省級有關(guān)部門（單位）管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)。第三十四條委托管理程序。（一）省級有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)清理，清理結(jié)果經(jīng)審計核實后報省機關(guān)事務(wù)管理局備案；（二）根據(jù)本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)情況和工作需要，省級有關(guān)部門（單位）提出管理意見并向省機關(guān)事務(wù)管理局提交委托管理申請及相關(guān)資料；（三）省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家法律、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定與委托管理部門（單位）簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任；—9—（四）受委托管理部門（單位）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)管理的具體措施并報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。第三十五條受委托管理部門（單位）經(jīng)營性國有資產(chǎn)數(shù)量較大的，可設(shè)立或指定專門機構(gòu)實施專項資產(chǎn)管理。第三節(jié) 授權(quán)經(jīng)營第三十六條授權(quán)經(jīng)營，是指省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或直接授權(quán)等形式，將其所管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)給國有資產(chǎn)營運機構(gòu)或其他機構(gòu)經(jīng)營的行為。第三十七條堅持公開、公平、公正原則，運用市場化方式，面向社會選擇有相應(yīng)資質(zhì)和管理能力的營運機構(gòu)，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行營運管理。第三十八條授權(quán)經(jīng)營程序。（一）省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定制訂授權(quán)經(jīng)營方案報省機關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)后，將有關(guān)信息通過指定媒介向社會發(fā)布；（二）政府單位按照規(guī)定提交包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記（復(fù)印件）、法人證書（復(fù)印件）等資格條件證明資料進行投標(biāo)；（三）省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)根據(jù)需要，通過比選 —10—選定中介機構(gòu)組織評標(biāo)；（四）評標(biāo)結(jié)果經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局確認(rèn)后，由省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)與中標(biāo)者簽訂授權(quán)經(jīng)營書。第三十九條積極推進機關(guān)后勤體制改革，充分發(fā)揮機關(guān)服務(wù)中心的作用，根據(jù)省級機關(guān)實際，可授權(quán)機關(guān)服務(wù)中心對經(jīng)過省政府批準(zhǔn)保留的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行營運管理。涉及安全、保密等工作需要的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，由指定的經(jīng)營主體進行經(jīng)營管理。第四十條省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)應(yīng)參照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，維護國家資產(chǎn)所有者權(quán)益，尊重、維護授權(quán)對象的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護其合法利益并加強監(jiān)督管理，促進國有資產(chǎn)的保值增值。第四十一條被授權(quán)營運機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限行使經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，全面履行授權(quán)經(jīng)營書規(guī)定的各項義務(wù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。第四節(jié) 處置第四十二條省級機關(guān)國有資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占有或使用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。第四十三條資產(chǎn)處置堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。—11—第四十四條資產(chǎn)處置的范圍：閑置、罰沒、已達到報廢期限、盤虧及非正常損失、經(jīng)批準(zhǔn)置換或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)和經(jīng)認(rèn)定需處置的其他資產(chǎn)。第四十五條資產(chǎn)處置方式包括：調(diào)撥、拍賣、重組、報損、報廢以及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等。第四十六條除房產(chǎn)、地產(chǎn)外的非經(jīng)營性資產(chǎn)處置，由省級各單位提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告并按規(guī)定提交有關(guān)文件、證件及資料，報省機關(guān)事務(wù)管理局審批。處置資產(chǎn)現(xiàn)值200萬元以上的，由省機關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省政府審批。房屋、土地等資產(chǎn)處置，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省政府審批。第四十七條 涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、收購的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，報省機關(guān)事務(wù)管理局備案或核準(zhǔn)后，經(jīng)法定中介機構(gòu)對外公開發(fā)布信息并通過拍賣等市場競價方式進行。屬于企