【導讀】公文就是公務文書，也被稱為機關應用文。是黨政機關、團體、企事業(yè)單位在管理過程。的、按照規(guī)定程序辦理并在法定的范圍內(nèi)使用的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書。為了認識、使用和處理公文的需要，常依據(jù)不同標準，從不同角度，對公文分類。部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計文件等等。簡稱發(fā)文，指本單位向外單位發(fā)出的文件。限于單位內(nèi)部制發(fā)、運行和使用的文件。指上級領導機關單位對所屬的下級機關單位的行文。指內(nèi)容涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。指內(nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。即閱知性公文，指只需按規(guī)定交有關部門、有關人員閱知的收文。請示用于向上級機關請求指示、批準。公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。及其權利義務、活動規(guī)則等事項。規(guī)范管理規(guī)章的一種，用于對某項工作質(zhì)量標準、質(zhì)量要求作出的規(guī)定。

　　

【正文】 要盡可能選用能夠表明觀點的主謂短語、動賓短語等動詞性 短語。 (2)四項式標題通常由單位、時限、事由（事項）和文種四部分組成，程式較強，常用于 計劃、總結，也變通用于法規(guī)、規(guī)章和規(guī)章制度、經(jīng)濟合同等經(jīng)濟文書。例如《 XX 學校 2020 年工 作計劃》、《 XX 縣文化館 2020 年工作總結））、（（ XX 縣博物館文物保護辦法））、《 XX體育館、 XX 公司購銷合同））等。這類標題通常只能提示內(nèi)容范圍，因此，能夠使用其他類型標題的文種， （例如總結、領導講話稿、調(diào)查報告等類）可盡 量不用這種標題。 (3)新聞式標題即通常文章式標題，其表現(xiàn)方式較為靈活，常用于簡報、信息、總結、調(diào) 查報告等文種中。這種標題既可提示內(nèi)容范圍，也可揭示文章中心。而在公文中，一般采用新聞式 雙標題。一種是眉題加正題，眉題表明四項式相關內(nèi)容，正題顯示文章中心。例如： 中共 xx 市紀委第 5 號通報 必須堅決制止利用換屆選舉之機跑官拉票的不正之風 一種是正題加副題，正題顯示文章中心，副題表明四項式相關內(nèi)容。例如： 齊抓共管，綜合治理，確保生產(chǎn)安全 — xx 市企業(yè)安全工作會議紀要 強化為 民意識，提高服務質(zhì)量，堅持依法治稅 — 、 x 市國稅局 2020 年工作總結 尊重歷史，與時俱進，進一步做好老干部工作 — xx 同志在全省老干部工作會議上的講話 公文表現(xiàn)主旨要明白顯露，直陳其旨，在文章中常常要顯示主旨句。主旨句是直接表現(xiàn)主旨的 語句，是主旨的具體語言形態(tài)。它一般以論點句的形式出現(xiàn)，無論是一句或者幾句話構成，都要準 確、鮮明、深刻、簡練。公文的主旨句常常是概括說明寫作目的、意圖、依據(jù)和文章的中心內(nèi)容。 顯示主旨 的主要方式有： (1)題目明旨即文章標題點明主旨。 (2)開門見山即在正文開頭便標明主旨句，這是常見方式。 (3)篇末點題有的在文章結尾作出結論，一語破的：有的首尾呼應，前題后點，開頭提示 文章內(nèi)容范圍及方向，結尾亮底，點明主旨。 (4)片言居要在文章的內(nèi)容重大轉(zhuǎn)換之處揭示主旨，同時起到承上啟下的過渡聯(lián)系作用。 5)一線貫通主旨分散于一篇文章各個部分的小標題、小觀點或者條旨句、段旨句中，起 一個穿針引線、提綱掣領的作用。 有時，也將以上多 種顯示主旨的方法綜合使用，使主旨更突出、鮮明。 （二）強化觀點 公文特別是篇幅較長的文章，不但要突出主旨（也可稱之為“基本觀點”），而且還需提煉和 安排一些從屬觀點（也稱為“小觀點”、“觀點”）來闡述、說明主旨。只有這樣，公文內(nèi)容才會 充實，論述、說明才更充分，文章才更富邏輯力量。 觀點是作者對某一問題、某一現(xiàn)象或某些材料的看法、意見，對某一規(guī)律的認識。在公文中， 觀點是直接陳述、鮮明顯示出來的。受文對象對公文的觀點，則是一看就明白，一聽就懂得。要使 公文的觀點鮮明，應從以下諸方 面注意。 、準確表達觀點 要明白顯露直截了當?shù)乇砻髯髡叩膽B(tài)度、評價，決不允許掩飾和曲筆；要給受文對象傳達唯一 性的信息，決不能模糊、含混或者有歧義。在篇幅較長的公文中，常用小標題或?qū)又季洌ɑ蚨沃季洹? 條旨句）表明觀點，使文章觀點鮮明，層次清楚。也常開門見山直陳主旨和要點，給受文對象以先 入為主的深刻印象?，F(xiàn)在不少公文，如篇幅稍長的決定、決議、指示、通知、會議報告、總結等文 種，都常采用這種方法。 （層首句、段首句、條首句） 較長的公文，常將全文分成幾個部分，每部分用一個小標題?；?qū)⑷姆譃槿舾蓪哟?、若干? 落或若干條文，每層、每段、每條前面分別用一個短語或短句提示該層、該段或該條內(nèi)容，有時用 黑體字標示出來。我們把這些短語、短句分別稱之為層首句、段首句或條首句，它們的作用與小標 題相似。 小標題（含層首句、段首句、條首句，以下同）在公文中有兩類作用。一是提示該部分（含該 層、段、條，以下同）內(nèi)容的范圍。例如《關于組織開展第三次全國城市衛(wèi)生檢查評比活動的通知》 中，五條的條首句分別是“組團方式、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查評 比方法、其他事項”。二是揭 示該部分中心，如《三峽工程四川庫區(qū)一期水位移民搬遷安置現(xiàn)場辦公會議紀要》，開頭、結尾之 外，主體部分幾個小標題分別是： 一、認清形勢，服從大局，務必完成一期水位移民安置搬遷任務。 二、明確指導思想，理清基本思路，制定具體措施。 三、通盤考慮，周密部署，抓緊實施． 四、加強領導，落實責任，扎實工作。 第二類這種小標題，己概括簡明地揭示了該層次（部分）的旨意，我們可稱之為“層旨句”， 類似作用的段首句、條首句可稱之為“段旨句”、“條旨句”。當然，旨句不一定都在層首、段首 或條 首，但在公文中為引起閱者注意，便于理解，常將其置于首句處。 從不同實際考慮，公文可酌情使用這兩種小標題。一般說來，法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)章和政策性 的公文、會議通知、合同等文種，常采用第一類小標題：而指揮部署工作的公文、匯報工作、總結 性的文書，則常用第二類小標題。但為使文章觀點鮮明，應盡可能使用第二類小標題。因為第一類 小標題對內(nèi)容范圍雖有提示作用，但從嚴格的語法意義上說，它并沒有形成一種觀點。 這兩類作用不同的小標題，在語法結構＿ L有極大不同。第一類通常用名詞性的偏正詞組（短語 ） 構成，第二類則常用動詞性的動賓詞組（述賓短語）或動詞性謂語句構成。這是我們在使用時尤其 要注意的。 3．注意強調(diào)觀點 在一些公文中，為了表明自己的立場、主張、看法，使觀點更為鮮明，也為了引起公文閱讀者 （或者聽眾）的注意，必要時要注意強調(diào)觀點。通常使用層前總提語、層后總括語、文中強調(diào)語等 形式來強調(diào)觀點。 （ 1)層前總提語 在公文一些較長的層次、部分中，常在層首句（或者小標題）下，圍繞層次中心，分條列項地 陳述、說明、闡述有關問題。為了使分散的各條文內(nèi)容給閱文者留下集 中、鮮明的印象，就可以在 層次（部分）開始時，在各條文之前寫一段話，用以領起下文。通常把這一段話稱為“層前總提語”。 例如在《圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略做好人事人才工作））這篇工作研究中，第三部分是“加強人才市場建 設，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用”，下面分 8 條闡述了加強人才市場建設的措施。而在這部 分開頭，就有一段層前總提語： 人才資源社會化，資源配置市場化，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟和人才制度改革的必然趨勢。建立完備 的人才市場體系，既是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是搞好人才資源開發(fā)的客觀需求。在人才市場 建設上 ，我們必須針對新的情況，采取開拓性的措施，力爭突破性的進展（重在啟后）。 顯然，有沒有這一段總提語，效果是大不相同的。層前總提語在強調(diào)觀點時，可以簡要概述層 次中心或者主要內(nèi)容，或者介紹相關背景材料，闡述有關理論、認識，強調(diào)有關意義。 （ 2）層后總括語 有時，為了強調(diào)觀點，也可以在層次（部分）分條列項陳述說明之后，寫一段話來總結上文。 通常把這段話稱為“層后總括語”。它可以概括上文主要觀點、主要內(nèi)容、層旨，或者強調(diào)上文重 點，補充完善上文次要內(nèi)容，說明背景材料，也可以運用“但”書 的手法，使文章更有辨證性。 層后總括語常用“總之”、“綜上所述”、“尤其值得注意的是氣“值得（特別應該）強調(diào)的是”、 “不難看出”、“盡管（雖然）??但是”等語句領起強調(diào)的觀點。例如題為《加強人才市場體系建 設，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展》的工作研究，在主體部分“二、人才交流工作的現(xiàn)狀”中，分 6 項陳述了 現(xiàn)行人才交流工作中存在的不正?，F(xiàn)狀后，總括性地寫道： 綜上可見，人才交流工作中的諸多“不盡如人意”之處，給人才的合理流動、科學配里產(chǎn)生了 一定的副作用，阻礙了人才積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，制約了人才在 推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作 用。 這段層后總括語強調(diào)了人才交流工作中存在的上述不正?，F(xiàn)狀造成的負面影響。 層前總提語、層后總括語都具有承前啟后的作用。層前總提語主要是啟后，層后總括語主要是 承前。 (3）文中強調(diào)語 有時，也可以在文中的關鍵處強調(diào)觀點。有些重要的觀點、新穎的觀點、作者獨到的觀點、針 對對方的觀點、需要引起對方注意的觀點等，就可以在文中強調(diào)。 文中強調(diào)語常用兩種形式。一種是用呼語領起所強調(diào)的觀點。在講話稿中，突然出現(xiàn)了“各位 代表”、“同志們、朋友們”這類 稱呼語時，后面常常是要強調(diào)的觀點。另一種是用插入語領起所強 調(diào)的觀點。通常使用的這類語句有“尤其值得注意的是”、“特別應該強調(diào)（指出）的是’ t、“不難看 出”、“筆者認為”、“試問”、“請問”等等。 （三）充實材料 材料是作者為某一寫作目的，從生活中搜集、提取以及寫入文章中的事實、數(shù)字、論據(jù)等。即 凡是被作者有意識地搜集的這一切，不論是否寫入文中，都稱為“材料”。在文學創(chuàng)作中，有素材、 題材之分，在公文寫作中，統(tǒng)稱為“材料”。 公文寫作的材料，大致可分為事實材料和理論材料兩類。事實材 料包括人物、事件、工作情況、 現(xiàn)象、細節(jié)、數(shù)據(jù)圖表等；理論材料包括經(jīng)典著作、領導講話文稿、文件、報刊重要社論及重要理 論文章等。 公文的材料，要求真實、切題、典型、新穎。 公文材料的處理，應當在不違背事實真相，不改變事情原意，不損害事物本來面目的前提下，采 取以下方式做必要的加工和處理：概括材料，以少勝多；濃縮材料，去粗取精；截取材料，去繁就簡。 為了使材料更有表現(xiàn)力、說服力，公文寫作中，可以選擇點面材料或者對比材料、正反材料、 現(xiàn)實材料和歷史材料、定性材料和定量材料，從不同角度、方 面來說明、證明觀點。 在公文寫作中，安排材料的主要方式有：先亮觀點，后舉材料；先列材料，后擺觀點；邊列材 料，邊擺觀點，即夾敘夾議的寫法了?？傊?，要做到觀點和材料統(tǒng)一，用觀點統(tǒng)率材料，用材料說 明觀點。 （四）安排結構 確立了主旨和觀點、選取了材料，是解決了言之有理、言之有物的問題。要解決言之有序的問 題則必須考慮結構的安排。 ：圍繞主旨安排結構；要做到層次清楚，思路清晰；要完整、嚴謹、 合理。 ： （ 1）標 題。 (2）開頭公文的開頭，常常是“開門見山，下筆入題，起句發(fā)意”。開頭就點題，或者揭示 全文內(nèi)容的走向，領起下文。常用的開頭方法有以下幾種。 — 概述情況，簡明、扼要、切題地介紹有關情況或背景。 — 說明根據(jù)，常以“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等詞語領起，行文有據(jù)，增加了文章的權威性。 — 介紹目的，常用“為了”、“為”、“??為此”等語，領出下文。 — 交代原因，可用“由于”、“因為”、“鑒于”領起下文，亦可直接陳述原因。 — 闡明觀點，開頭提出結論性意見，或者點 明主旨，下文再具體解釋、說明、闡述。 — 表明態(tài)度，開頭就直截了當對批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布的文件或者有關事項、會議表明態(tài)度、作 出評價，提出看法。 — 提出問題，用設問句開頭，提示文章中心或主要內(nèi)容，引起受文者思考與共鳴。 — 慰問祝賀，常用于講話稿、禮儀性文章的開頭。 — 引述來文，常用于針對來文而作出答復的文章。 — 列序號開頭。 (3)結尾公文的結尾要言盡意明。既不能虎頭蛇尾，草率作結，也不能畫蛇添足，或者以 空話為尾。常見的結尾方式有以卞幾種。 — 收篇點題 ，用簡練的語言，畫龍點睛似的提出主旨；或總結全文，形成完整印象；或針對 開頭交代的論題和初步揭示的方向，前題后點，結尾點明主旨；或者進一步強調(diào)、深化中心，形成 深刻印象。 — 提出希望、號召、意見、建議。 — 強調(diào)說明，對主體內(nèi)容作必要的強調(diào)或補充，或說明有關事項。 — 表示祝賀、慰問。 — 自然作結，以專門結尾用語如“特此報告”“特此通知”等作結尾。 也有的主體部分言盡意明，就不另定結尾部分了。 （ 4）層次和段落 公文的層次，要體現(xiàn)出客觀事件發(fā)展的階段性 、客觀事物組成的系統(tǒng)性、客觀事物內(nèi)部的條理 性和作者認識、表現(xiàn)客觀事物的程序性。事物發(fā)展的一個階段、事物特性的一個方面、諸多問題中 的一個問題、分析推論的一個分論點，都可以組成一個層次。安排結構時，要防止層次混亂和不講 層次兩種毛病。哪怕一個層次不清，部分結構零亂，也會影響到文章邏輯體系的完整和嚴謹。公文 的層次有明顯的外部標志，如每部分的序號、小標題、層首句等。用好小標題或?qū)哟尉?，對于?nèi)容 和形式的表現(xiàn)都十分重要。 段落是表現(xiàn)思想內(nèi)容的最小單位，又叫自然段，小于層次，有明顯