【導(dǎo)讀】公文就是公務(wù)文書，也被稱為機(jī)關(guān)應(yīng)用文。是黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過(guò)程。的、按照規(guī)定程序辦理并在法定的范圍內(nèi)使用的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書。為了認(rèn)識(shí)、使用和處理公文的需要，常依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，從不同角度，對(duì)公文分類。部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計(jì)文件等等。簡(jiǎn)稱發(fā)文，指本單位向外單位發(fā)出的文件。限于單位內(nèi)部制發(fā)、運(yùn)行和使用的文件。指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。指內(nèi)容涉及國(guó)家核心秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受重大損害的公文。指內(nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。即閱知性公文，指只需按規(guī)定交有關(guān)部門、有關(guān)人員閱知的收文。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。公告用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公報(bào)用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。及其權(quán)利義務(wù)、活動(dòng)規(guī)則等事項(xiàng)。規(guī)范管理規(guī)章的一種，用于對(duì)某項(xiàng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求作出的規(guī)定。

　　

【正文】 要盡可能選用能夠表明觀點(diǎn)的主謂短語(yǔ)、動(dòng)賓短語(yǔ)等動(dòng)詞性 短語(yǔ)。 (2)四項(xiàng)式標(biāo)題通常由單位、時(shí)限、事由（事項(xiàng)）和文種四部分組成，程式較強(qiáng)，常用于 計(jì)劃、總結(jié)，也變通用于法規(guī)、規(guī)章和規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同等經(jīng)濟(jì)文書。例如《 XX 學(xué)校 2020 年工 作計(jì)劃》、《 XX 縣文化館 2020 年工作總結(jié)））、（（ XX 縣博物館文物保護(hù)辦法））、《 XX體育館、 XX 公司購(gòu)銷合同））等。這類標(biāo)題通常只能提示內(nèi)容范圍，因此，能夠使用其他類型標(biāo)題的文種， （例如總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、調(diào)查報(bào)告等類）可盡 量不用這種標(biāo)題。 (3)新聞式標(biāo)題即通常文章式標(biāo)題，其表現(xiàn)方式較為靈活，常用于簡(jiǎn)報(bào)、信息、總結(jié)、調(diào) 查報(bào)告等文種中。這種標(biāo)題既可提示內(nèi)容范圍，也可揭示文章中心。而在公文中，一般采用新聞式 雙標(biāo)題。一種是眉題加正題，眉題表明四項(xiàng)式相關(guān)內(nèi)容，正題顯示文章中心。例如： 中共 xx 市紀(jì)委第 5 號(hào)通報(bào) 必須堅(jiān)決制止利用換屆選舉之機(jī)跑官拉票的不正之風(fēng) 一種是正題加副題，正題顯示文章中心，副題表明四項(xiàng)式相關(guān)內(nèi)容。例如： 齊抓共管，綜合治理，確保生產(chǎn)安全 — xx 市企業(yè)安全工作會(huì)議紀(jì)要 強(qiáng)化為 民意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持依法治稅 — 、 x 市國(guó)稅局 2020 年工作總結(jié) 尊重歷史，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步做好老干部工作 — xx 同志在全省老干部工作會(huì)議上的講話 公文表現(xiàn)主旨要明白顯露，直陳其旨，在文章中常常要顯示主旨句。主旨句是直接表現(xiàn)主旨的 語(yǔ)句，是主旨的具體語(yǔ)言形態(tài)。它一般以論點(diǎn)句的形式出現(xiàn)，無(wú)論是一句或者幾句話構(gòu)成，都要準(zhǔn) 確、鮮明、深刻、簡(jiǎn)練。公文的主旨句常常是概括說(shuō)明寫作目的、意圖、依據(jù)和文章的中心內(nèi)容。 顯示主旨 的主要方式有： (1)題目明旨即文章標(biāo)題點(diǎn)明主旨。 (2)開門見山即在正文開頭便標(biāo)明主旨句，這是常見方式。 (3)篇末點(diǎn)題有的在文章結(jié)尾作出結(jié)論，一語(yǔ)破的：有的首尾呼應(yīng)，前題后點(diǎn)，開頭提示 文章內(nèi)容范圍及方向，結(jié)尾亮底，點(diǎn)明主旨。 (4)片言居要在文章的內(nèi)容重大轉(zhuǎn)換之處揭示主旨，同時(shí)起到承上啟下的過(guò)渡聯(lián)系作用。 5)一線貫通主旨分散于一篇文章各個(gè)部分的小標(biāo)題、小觀點(diǎn)或者條旨句、段旨句中，起 一個(gè)穿針引線、提綱掣領(lǐng)的作用。 有時(shí)，也將以上多 種顯示主旨的方法綜合使用，使主旨更突出、鮮明。 （二）強(qiáng)化觀點(diǎn) 公文特別是篇幅較長(zhǎng)的文章，不但要突出主旨（也可稱之為“基本觀點(diǎn)”），而且還需提煉和 安排一些從屬觀點(diǎn)（也稱為“小觀點(diǎn)”、“觀點(diǎn)”）來(lái)闡述、說(shuō)明主旨。只有這樣，公文內(nèi)容才會(huì) 充實(shí)，論述、說(shuō)明才更充分，文章才更富邏輯力量。 觀點(diǎn)是作者對(duì)某一問(wèn)題、某一現(xiàn)象或某些材料的看法、意見，對(duì)某一規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在公文中， 觀點(diǎn)是直接陳述、鮮明顯示出來(lái)的。受文對(duì)象對(duì)公文的觀點(diǎn)，則是一看就明白，一聽就懂得。要使 公文的觀點(diǎn)鮮明，應(yīng)從以下諸方 面注意。 、準(zhǔn)確表達(dá)觀點(diǎn) 要明白顯露直截了當(dāng)?shù)乇砻髯髡叩膽B(tài)度、評(píng)價(jià)，決不允許掩飾和曲筆；要給受文對(duì)象傳達(dá)唯一 性的信息，決不能模糊、含混或者有歧義。在篇幅較長(zhǎng)的公文中，常用小標(biāo)題或?qū)又季洌ɑ蚨沃季洹? 條旨句）表明觀點(diǎn)，使文章觀點(diǎn)鮮明，層次清楚。也常開門見山直陳主旨和要點(diǎn)，給受文對(duì)象以先 入為主的深刻印象。現(xiàn)在不少公文，如篇幅稍長(zhǎng)的決定、決議、指示、通知、會(huì)議報(bào)告、總結(jié)等文 種，都常采用這種方法。 （層首句、段首句、條首句） 較長(zhǎng)的公文，常將全文分成幾個(gè)部分，每部分用一個(gè)小標(biāo)題。或?qū)⑷姆譃槿舾蓪哟?、若干? 落或若干條文，每層、每段、每條前面分別用一個(gè)短語(yǔ)或短句提示該層、該段或該條內(nèi)容，有時(shí)用 黑體字標(biāo)示出來(lái)。我們把這些短語(yǔ)、短句分別稱之為層首句、段首句或條首句，它們的作用與小標(biāo) 題相似。 小標(biāo)題（含層首句、段首句、條首句，以下同）在公文中有兩類作用。一是提示該部分（含該 層、段、條，以下同）內(nèi)容的范圍。例如《關(guān)于組織開展第三次全國(guó)城市衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》 中，五條的條首句分別是“組團(tuán)方式、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查評(píng) 比方法、其他事項(xiàng)”。二是揭 示該部分中心，如《三峽工程四川庫(kù)區(qū)一期水位移民搬遷安置現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》，開頭、結(jié)尾之 外，主體部分幾個(gè)小標(biāo)題分別是： 一、認(rèn)清形勢(shì)，服從大局，務(wù)必完成一期水位移民安置搬遷任務(wù)。 二、明確指導(dǎo)思想，理清基本思路，制定具體措施。 三、通盤考慮，周密部署，抓緊實(shí)施． 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作。 第二類這種小標(biāo)題，己概括簡(jiǎn)明地揭示了該層次（部分）的旨意，我們可稱之為“層旨句”， 類似作用的段首句、條首句可稱之為“段旨句”、“條旨句”。當(dāng)然，旨句不一定都在層首、段首 或條 首，但在公文中為引起閱者注意，便于理解，常將其置于首句處。 從不同實(shí)際考慮，公文可酌情使用這兩種小標(biāo)題。一般說(shuō)來(lái)，法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)章和政策性 的公文、會(huì)議通知、合同等文種，常采用第一類小標(biāo)題：而指揮部署工作的公文、匯報(bào)工作、總結(jié) 性的文書，則常用第二類小標(biāo)題。但為使文章觀點(diǎn)鮮明，應(yīng)盡可能使用第二類小標(biāo)題。因?yàn)榈谝活? 小標(biāo)題對(duì)內(nèi)容范圍雖有提示作用，但從嚴(yán)格的語(yǔ)法意義上說(shuō)，它并沒有形成一種觀點(diǎn)。 這兩類作用不同的小標(biāo)題，在語(yǔ)法結(jié)構(gòu)＿ L有極大不同。第一類通常用名詞性的偏正詞組（短語(yǔ) ） 構(gòu)成，第二類則常用動(dòng)詞性的動(dòng)賓詞組（述賓短語(yǔ)）或動(dòng)詞性謂語(yǔ)句構(gòu)成。這是我們?cè)谑褂脮r(shí)尤其 要注意的。 3．注意強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn) 在一些公文中，為了表明自己的立場(chǎng)、主張、看法，使觀點(diǎn)更為鮮明，也為了引起公文閱讀者 （或者聽眾）的注意，必要時(shí)要注意強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)。通常使用層前總提語(yǔ)、層后總括語(yǔ)、文中強(qiáng)調(diào)語(yǔ)等 形式來(lái)強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)。 （ 1)層前總提語(yǔ) 在公文一些較長(zhǎng)的層次、部分中，常在層首句（或者小標(biāo)題）下，圍繞層次中心，分條列項(xiàng)地 陳述、說(shuō)明、闡述有關(guān)問(wèn)題。為了使分散的各條文內(nèi)容給閱文者留下集 中、鮮明的印象，就可以在 層次（部分）開始時(shí)，在各條文之前寫一段話，用以領(lǐng)起下文。通常把這一段話稱為“層前總提語(yǔ)”。 例如在《圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略做好人事人才工作））這篇工作研究中，第三部分是“加強(qiáng)人才市場(chǎng)建 設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的作用”，下面分 8 條闡述了加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)的措施。而在這部 分開頭，就有一段層前總提語(yǔ)： 人才資源社會(huì)化，資源配置市場(chǎng)化，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才制度改革的必然趨勢(shì)。建立完備 的人才市場(chǎng)體系，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是搞好人才資源開發(fā)的客觀需求。在人才市場(chǎng) 建設(shè)上 ，我們必須針對(duì)新的情況，采取開拓性的措施，力爭(zhēng)突破性的進(jìn)展（重在啟后）。 顯然，有沒有這一段總提語(yǔ)，效果是大不相同的。層前總提語(yǔ)在強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)時(shí)，可以簡(jiǎn)要概述層 次中心或者主要內(nèi)容，或者介紹相關(guān)背景材料，闡述有關(guān)理論、認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)有關(guān)意義。 （ 2）層后總括語(yǔ) 有時(shí)，為了強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)，也可以在層次（部分）分條列項(xiàng)陳述說(shuō)明之后，寫一段話來(lái)總結(jié)上文。 通常把這段話稱為“層后總括語(yǔ)”。它可以概括上文主要觀點(diǎn)、主要內(nèi)容、層旨，或者強(qiáng)調(diào)上文重 點(diǎn)，補(bǔ)充完善上文次要內(nèi)容，說(shuō)明背景材料，也可以運(yùn)用“但”書 的手法，使文章更有辨證性。 層后總括語(yǔ)常用“總之”、“綜上所述”、“尤其值得注意的是氣“值得（特別應(yīng)該）強(qiáng)調(diào)的是”、 “不難看出”、“盡管（雖然）??但是”等語(yǔ)句領(lǐng)起強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。例如題為《加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建 設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的工作研究，在主體部分“二、人才交流工作的現(xiàn)狀”中，分 6 項(xiàng)陳述了 現(xiàn)行人才交流工作中存在的不正?，F(xiàn)狀后，總括性地寫道： 綜上可見，人才交流工作中的諸多“不盡如人意”之處，給人才的合理流動(dòng)、科學(xué)配里產(chǎn)生了 一定的副作用，阻礙了人才積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，制約了人才在 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作 用。 這段層后總括語(yǔ)強(qiáng)調(diào)了人才交流工作中存在的上述不正?，F(xiàn)狀造成的負(fù)面影響。 層前總提語(yǔ)、層后總括語(yǔ)都具有承前啟后的作用。層前總提語(yǔ)主要是啟后，層后總括語(yǔ)主要是 承前。 (3）文中強(qiáng)調(diào)語(yǔ) 有時(shí)，也可以在文中的關(guān)鍵處強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)。有些重要的觀點(diǎn)、新穎的觀點(diǎn)、作者獨(dú)到的觀點(diǎn)、針 對(duì)對(duì)方的觀點(diǎn)、需要引起對(duì)方注意的觀點(diǎn)等，就可以在文中強(qiáng)調(diào)。 文中強(qiáng)調(diào)語(yǔ)常用兩種形式。一種是用呼語(yǔ)領(lǐng)起所強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。在講話稿中，突然出現(xiàn)了“各位 代表”、“同志們、朋友們”這類 稱呼語(yǔ)時(shí)，后面常常是要強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。另一種是用插入語(yǔ)領(lǐng)起所強(qiáng) 調(diào)的觀點(diǎn)。通常使用的這類語(yǔ)句有“尤其值得注意的是”、“特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)（指出）的是’ t、“不難看 出”、“筆者認(rèn)為”、“試問(wèn)”、“請(qǐng)問(wèn)”等等。 （三）充實(shí)材料 材料是作者為某一寫作目的，從生活中搜集、提取以及寫入文章中的事實(shí)、數(shù)字、論據(jù)等。即 凡是被作者有意識(shí)地搜集的這一切，不論是否寫入文中，都稱為“材料”。在文學(xué)創(chuàng)作中，有素材、 題材之分，在公文寫作中，統(tǒng)稱為“材料”。 公文寫作的材料，大致可分為事實(shí)材料和理論材料兩類。事實(shí)材 料包括人物、事件、工作情況、 現(xiàn)象、細(xì)節(jié)、數(shù)據(jù)圖表等；理論材料包括經(jīng)典著作、領(lǐng)導(dǎo)講話文稿、文件、報(bào)刊重要社論及重要理 論文章等。 公文的材料，要求真實(shí)、切題、典型、新穎。 公文材料的處理，應(yīng)當(dāng)在不違背事實(shí)真相，不改變事情原意，不損害事物本來(lái)面目的前提下，采 取以下方式做必要的加工和處理：概括材料，以少勝多；濃縮材料，去粗取精；截取材料，去繁就簡(jiǎn)。 為了使材料更有表現(xiàn)力、說(shuō)服力，公文寫作中，可以選擇點(diǎn)面材料或者對(duì)比材料、正反材料、 現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料、定性材料和定量材料，從不同角度、方 面來(lái)說(shuō)明、證明觀點(diǎn)。 在公文寫作中，安排材料的主要方式有：先亮觀點(diǎn)，后舉材料；先列材料，后擺觀點(diǎn)；邊列材 料，邊擺觀點(diǎn)，即夾敘夾議的寫法了?？傊?，要做到觀點(diǎn)和材料統(tǒng)一，用觀點(diǎn)統(tǒng)率材料，用材料說(shuō) 明觀點(diǎn)。 （四）安排結(jié)構(gòu) 確立了主旨和觀點(diǎn)、選取了材料，是解決了言之有理、言之有物的問(wèn)題。要解決言之有序的問(wèn) 題則必須考慮結(jié)構(gòu)的安排。 ：圍繞主旨安排結(jié)構(gòu)；要做到層次清楚，思路清晰；要完整、嚴(yán)謹(jǐn)、 合理。 ： （ 1）標(biāo) 題。 (2）開頭公文的開頭，常常是“開門見山，下筆入題，起句發(fā)意”。開頭就點(diǎn)題，或者揭示 全文內(nèi)容的走向，領(lǐng)起下文。常用的開頭方法有以下幾種。 — 概述情況，簡(jiǎn)明、扼要、切題地介紹有關(guān)情況或背景。 — 說(shuō)明根據(jù)，常以“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等詞語(yǔ)領(lǐng)起，行文有據(jù)，增加了文章的權(quán)威性。 — 介紹目的，常用“為了”、“為”、“??為此”等語(yǔ)，領(lǐng)出下文。 — 交代原因，可用“由于”、“因?yàn)椤?、“鑒于”領(lǐng)起下文，亦可直接陳述原因。 — 闡明觀點(diǎn)，開頭提出結(jié)論性意見，或者點(diǎn) 明主旨，下文再具體解釋、說(shuō)明、闡述。 — 表明態(tài)度，開頭就直截了當(dāng)對(duì)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布的文件或者有關(guān)事項(xiàng)、會(huì)議表明態(tài)度、作 出評(píng)價(jià)，提出看法。 — 提出問(wèn)題，用設(shè)問(wèn)句開頭，提示文章中心或主要內(nèi)容，引起受文者思考與共鳴。 — 慰問(wèn)祝賀，常用于講話稿、禮儀性文章的開頭。 — 引述來(lái)文，常用于針對(duì)來(lái)文而作出答復(fù)的文章。 — 列序號(hào)開頭。 (3)結(jié)尾公文的結(jié)尾要言盡意明。既不能虎頭蛇尾，草率作結(jié)，也不能畫蛇添足，或者以 空話為尾。常見的結(jié)尾方式有以卞幾種。 — 收篇點(diǎn)題 ，用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言，畫龍點(diǎn)睛似的提出主旨；或總結(jié)全文，形成完整印象；或針對(duì) 開頭交代的論題和初步揭示的方向，前題后點(diǎn)，結(jié)尾點(diǎn)明主旨；或者進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、深化中心，形成 深刻印象。 — 提出希望、號(hào)召、意見、建議。 — 強(qiáng)調(diào)說(shuō)明，對(duì)主體內(nèi)容作必要的強(qiáng)調(diào)或補(bǔ)充，或說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng)。 — 表示祝賀、慰問(wèn)。 — 自然作結(jié)，以專門結(jié)尾用語(yǔ)如“特此報(bào)告”“特此通知”等作結(jié)尾。 也有的主體部分言盡意明，就不另定結(jié)尾部分了。 （ 4）層次和段落 公文的層次，要體現(xiàn)出客觀事件發(fā)展的階段性 、客觀事物組成的系統(tǒng)性、客觀事物內(nèi)部的條理 性和作者認(rèn)識(shí)、表現(xiàn)客觀事物的程序性。事物發(fā)展的一個(gè)階段、事物特性的一個(gè)方面、諸多問(wèn)題中 的一個(gè)問(wèn)題、分析推論的一個(gè)分論點(diǎn)，都可以組成一個(gè)層次。安排結(jié)構(gòu)時(shí)，要防止層次混亂和不講 層次兩種毛病。哪怕一個(gè)層次不清，部分結(jié)構(gòu)零亂，也會(huì)影響到文章邏輯體系的完整和嚴(yán)謹(jǐn)。公文 的層次有明顯的外部標(biāo)志，如每部分的序號(hào)、小標(biāo)題、層首句等。用好小標(biāo)題或?qū)哟尉?，?duì)于內(nèi)容 和形式的表現(xiàn)都十分重要。 段落是表現(xiàn)思想內(nèi)容的最小單位，又叫自然段，小于層次，有明顯