【正文】 電站；一縱：即銀杏—汶川—茂縣形成的南北220KV輸電通道。樂山民族地區(qū)建成楊村至沫水220千伏輸電線路和核桃坪110千伏2變電站建設(shè)。煙峰110千伏輸變電工程，變電容量5萬千伏安，110千伏線路6回，規(guī)劃建設(shè)馬邊至犍為出口通道。發(fā)揮礦冶及水電生產(chǎn)組合配套條件較好的優(yōu)勢，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)準入條件和相關(guān)規(guī)劃，上規(guī)模，上水平，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力建成全省重要的黑色、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)原材料以及高載能生產(chǎn)基地。加快建設(shè)冶煉基地，積極培育龍頭企業(yè)。加強礦山采選企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，重點抓好涼山礦業(yè)、鹽源平川、會東滿銀溝、西昌太和等礦山的技改擴能項目。做大做強九龍里伍銅業(yè)公司，重點抓好白玉呷村銀多金屬礦、丹巴鉑鎳礦、巴塘夏塞銀礦、康定甲基卡鋰輝礦和東部硅工業(yè)基地建設(shè)。啟動道孚農(nóng)戈山鉛鋅礦、巴塘沙西銀多金屬礦、理塘曲登多金屬礦等礦山開發(fā)，開展康瀘、峨邊硅工業(yè)基地建設(shè)，抓好北川日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目，完成啟明星電子公司中高壓化成鋁箔生產(chǎn)線的建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展以峨邊、馬邊、會東、雷波為主的磷化工，以鹽源為主的鹽化工，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。搞好九寨溝、壤塘、松潘等縣黃金開采擴建和新建。發(fā)揮水電、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極推進電礦結(jié)合和采選冶一體化進程，促進電力就地就近轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高水電、礦產(chǎn)業(yè)效益。在充分考慮資源、環(huán)境承載力的前題下，有選擇的承接發(fā)達地區(qū)高載能工業(yè)向民族地區(qū)轉(zhuǎn)移，積極與科研院所合作，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研制開發(fā)下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。著力抓好一批重大改擴建項目。加快發(fā)展特色建筑業(yè)。適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電建設(shè)和城市建設(shè)需要，利用本地建材資源優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥、石材等產(chǎn)品，形成一定規(guī)模。加大資源勘探力度，繼續(xù)治理礦業(yè)秩序。引導(dǎo)專業(yè)地質(zhì)隊伍利用國家投入開展公益性地勘工作；加大風險勘探力度，抓好后續(xù)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲備。將資源作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，鼓勵和引導(dǎo)民族地區(qū)資源就地加工轉(zhuǎn)化。抓好資源綜合利用和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，在釩、鈦、金、銀等伴生貴重金屬的綜合回收、稀土單一金屬的分離等方面要有新的突破。貫徹落實礦業(yè)法律法規(guī)，深入推進市場化配置礦產(chǎn)資源。新設(shè)置礦權(quán)必須實行招、拍、掛；進一步規(guī)范礦業(yè)二級市場。以特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，以標準化建設(shè)為重點，大力推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，形成能夠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，在全省具有重要影響，具有較大規(guī)模和較強市場競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)加工體系。鞏固發(fā)展蠶業(yè)加工、糖業(yè)加工、煙業(yè)加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢加工業(yè)，大力推動食品飲料加工業(yè)的發(fā)展，重點是依托九寨溝天然藥業(yè)、四川紅星領(lǐng)地酒莊、九寨溝天然葡萄酒業(yè)、豪吉集團、禾嘉集團、正大集團、三牧乳業(yè)公司、天喜花卉、黑竹溝集團等龍頭企業(yè)的做大做強，積極發(fā)展調(diào)味品、果蔬、乳業(yè)、花卉、草業(yè)等加工行業(yè)。把馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化和畜牧加工業(yè)發(fā)展，放在一個更加突出的位置，力爭在“十一五”有一個較大的突破。大力組織實施品牌戰(zhàn)略，加強同有實力的大公司合作，引進先進設(shè)備、技術(shù)、管理和營銷，創(chuàng)造更多品牌，擴大市場占有率。發(fā)展綠色食品工業(yè)，建設(shè)蘋果、梨、胡蘿卜汁和鮮筍等生產(chǎn)企業(yè)，紅櫻桃采后商品化處理生產(chǎn)線。發(fā)展特色水果、豆薯蕎加工業(yè)、快餐熟食系列產(chǎn)品和野菌野菜資源開發(fā)。結(jié)合生態(tài)工程，加強中藏藥材資源基地建設(shè)。按GAP標準發(fā)展川貝母、秦艽、羌活、冬蟲夏草、紅景天、沙棘、半夏等優(yōu)勢品種的人工栽培。按生物多樣性保護要求，建立大宗野生藥材撫育保護基地和野生中藏藥材資源保護基地。以企業(yè)為主體，逐步建立藏藥研究開發(fā)體系，爭取研發(fā)2—3個符合國際國內(nèi)標準、安全有效、穩(wěn)定可靠的藏藥新產(chǎn)品，并加快推向市場。加大對藏藥應(yīng)用經(jīng)驗和材料的搜集，建立統(tǒng)一規(guī)范的中藏藥及方劑數(shù)據(jù)資料庫。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)以優(yōu)勢中藏藥材資源為原料的中藏藥產(chǎn)品。提高傳統(tǒng)中藏藥的科技含量，提高藏醫(yī)院制劑生產(chǎn)水平。著力培育中藏藥加工龍頭企業(yè)，帶動中藏藥業(yè)發(fā)展。結(jié)合旅游發(fā)展，重點發(fā)展特色文化旅游商品，在繼承手工藝品民族特色、特點的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的作用，以企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)品為龍頭，以提高集中度和專業(yè)化水平為方向，采取產(chǎn)權(quán)連接、控股收購、兼并重組等多種形式，加大企業(yè)間整合重組步伐，努力打造一批規(guī)模大、核心競爭力強、發(fā)展后勁足、擁有知名品牌的 “企業(yè)集團”。同時通過改善環(huán)境、加大招商引資力度，依托資源優(yōu)勢，著力再引進一批在國際、國內(nèi)有影響的大企業(yè)、大集團參與民族地區(qū)開發(fā)和建設(shè)，發(fā)揮它們在資本運營、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓方面的優(yōu)勢，使之成為我省民族地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的強大支柱。依托四川高載能工業(yè)區(qū)、安寧河流域等的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的聚集，大力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺，形成一批工業(yè)強縣，帶動民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，把建立工業(yè)集中區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局調(diào)整結(jié)合起來，集中區(qū)的選址要充分考慮資源環(huán)境的承載能力，考慮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照“科學(xué)布局、適度集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色、控制污染”的原則，重點建設(shè)西昌、汶川和康瀘工業(yè)集中區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)各類所有制企業(yè)向集中區(qū)聚集，努力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益。（五）進一步培育壯大旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展消費市場。建設(shè)九寨溝、黃龍世界自然遺產(chǎn)與生態(tài)旅游最佳旅游目的地，大貓熊棲息地生態(tài)旅游目的地。打造四川旅游西環(huán)線環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟圈和香格里拉生態(tài)旅游區(qū)。力爭3年初見成效，5年建成全國特色精品旅游區(qū)。把涼山發(fā)展成為觀光、會議、休閑、度假相結(jié)合的中國西南最佳的陽光旅游目的地。建成彝族、藏族、羌族歷史文化與民俗風情旅游目的地，紅軍長征歷史文化旅游最佳目的地。到2010年，接待海內(nèi)外游客達到萬人次以上，旅游總收入達到億元。，著力打造旅游品牌。甘孜州要圍繞香格里拉之魂、康定情歌故鄉(xiāng)、康巴文化發(fā)祥地三大主題品牌，重點打造康定情歌城、海螺溝冰川森林公園、中國最美的丹巴鄉(xiāng)村古寨、紅色旅游名城瀘定等一批國際品牌。力爭將康定情歌城、海螺溝、稻城亞丁建成5A級景區(qū)；瀘定鐵索橋、甲居藏寨、中路古遺址/梭坡古碉、德格印經(jīng)院、巴塘措普溝、九龍伍須海建成4A級景區(qū)；德格建成中國康巴文化精品旅游區(qū)。積極擴大康巴文化發(fā)祥地、木雅文化中心、茶馬古道中心、格薩爾故里、古碉藏寨美人谷、中國西部太陽谷得榮等品牌影響，提高在國內(nèi)外的知名度。積極開展自然、文化遺產(chǎn)保護和風景名勝區(qū)升級申報工作。涼山州要著力打造邛?！獮o山、瀘沽湖、螺髻山、火把節(jié)、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地和溫泉休閑等六大旅游精品。充分發(fā)揮西昌作為涼山州旅游支撐中心和游客接待中心的作用，把西昌建成川西南旅游中心城市和游客集散地，以此推動和促進旅游業(yè)的發(fā)展。突出自然生態(tài)特色，重點發(fā)展冬季陽光之旅、夏季避暑之旅、生態(tài)觀光之旅、香格里拉體驗之旅；突出民族風情特色，重點發(fā)展全國十大民俗節(jié)之一的彝族火把節(jié)之旅和瀘沽湖摩梭人風情之旅；突出高科技特色，重點發(fā)展衛(wèi)星基地旅游和水電工程旅游。阿壩州要重點開發(fā)建設(shè)扎如溝、達古冰川、蓮寶葉則、紅石公園、卡龍溝、雅克夏國家森林公園、松坪溝?疊溪海子?九頂山等新的生態(tài)旅游產(chǎn)品，完善綜合服務(wù)設(shè)施，打造大九寨國際旅游精品區(qū)，成為四川和中國的標志性旅游品牌；加大臥龍—四姑娘—夾金山脈大熊貓棲息地旅游開發(fā)，配套開發(fā)米亞羅紅葉、古爾溝溫泉、畢棚溝、紫坪鋪庫區(qū)等自然景區(qū)，建成大熊貓生態(tài)旅游區(qū)，以“黃河大草原”為品牌，加快開發(fā)黃河九曲第一灣、美朵湖、月亮灣等草原旅游景點，使之盡快形成產(chǎn)品，推向國內(nèi)外市場。樂山市峨邊要以完善黑竹溝景區(qū)的交通、通訊為重點，圍繞吃、住、行、游、購、娛等方面的要求，整體推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)?；窘ǔ晒δ茉O(shè)施較為完善的生態(tài)旅游區(qū)。北川縣要發(fā)揮好羌禹文化、紅色文化、自然生態(tài)三大優(yōu)勢資源，以自然原始山水為基礎(chǔ)，以羌禹文化為靈魂，以大禹為品牌。要力爭將猿王洞、小寨子溝打造成國家AAAA級旅游景區(qū)，將禹穴溝打造成國家AAA級旅游景區(qū)。促進生態(tài)旅游和民族文化的緊密結(jié)合，以生態(tài)旅游帶動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以民族文化豐富和提升生態(tài)旅游業(yè)的內(nèi)涵和檔次，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動雙贏，帶動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力開發(fā)彝族、藏族、羌族民族文化、宗教文化和歷史文化旅游產(chǎn)品，形成民族地區(qū)旅游的新亮點和熱賣點。優(yōu)先發(fā)展民族博物、民族演藝、民族工藝、民族特色餐飲、民族特色娛樂運動等優(yōu)勢產(chǎn)品。著力培育文化旅游、演藝會展、民族工藝、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)群，形成初具規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和一批中小型文化產(chǎn)業(yè)實體。堅持自然景觀與人文景觀并舉，生態(tài)旅游與文化旅游并重的原則，在“相融互動”上狠下功夫，新建一批集自然風光、民族風情、歷史文化及服務(wù)功能為一體的民族文化旅游城鎮(zhèn)。重點建設(shè)好等旅游城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮與周邊地區(qū)在資源組合和地域等方面的內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)同開發(fā)，共同跨區(qū)域旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮遺產(chǎn)優(yōu)勢，通過與樂山、峨眉山、青城山、都江堰連手打造“四川世界遺產(chǎn)游”跨區(qū)域旅游產(chǎn)品；發(fā)起推動川藏甘青片區(qū)旅游合作；通過與北京、西安、麗江、拉薩、張家界等城市合作，實現(xiàn)全國范圍的遺產(chǎn)聯(lián)線促銷。堅持整合資源、整體開發(fā)的原則，按照“精品景區(qū)國際化、優(yōu)良景區(qū)精品化、普通景區(qū)特色化”的要求，打造精品線路、國際品牌和特色旅游小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游和旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。按“景點連景區(qū)，景區(qū)連環(huán)線”的布局思路，加快建設(shè)和完善重點旅游景區(qū)、重點旅游城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成旅游公路交通骨干網(wǎng)絡(luò)和旅游城鎮(zhèn)體系，建設(shè)國際一流的旅游精品景區(qū)和旅游精品環(huán)線。加強配套綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好旅游區(qū)內(nèi)交通、電力、供水、排污、垃圾處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療、衛(wèi)生和接待條件。大力發(fā)展農(nóng)牧民參與的旅游項目，在民居接待、文化娛樂、餐飲服務(wù)、特色旅游商品的生產(chǎn)和銷售等方面，為農(nóng)牧民創(chuàng)造更多參與機會，推動旅游與扶貧相結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)有規(guī)模的、規(guī)范的民居接待點和文化娛樂設(shè)施，加快發(fā)展富有民族特色的民居接待。，強化管理提高服務(wù)。積極配合旅游線路和景區(qū)建設(shè)，建立基本完善的宣傳和營銷體系。整合旅游宣傳資源，形成宣傳合力，創(chuàng)新宣傳機制，拓展宣傳手段，每年舉辦一次特色濃、影響大、震動大的主題宣傳活動。廣泛開展各種形式的旅游促銷活動，進一步擴大在海內(nèi)外的知名度。深化旅游管理體制改革，全面推行景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和開發(fā)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，創(chuàng)新旅游投融資體制。加強旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。積極扶持旅行社發(fā)展。規(guī)范旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量。，建立各種要素市場。商貿(mào)流通業(yè)。加強商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)零售和批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展商業(yè)連鎖、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)及其餐飲業(yè)、酒店業(yè)、娛樂業(yè)，不斷提高服務(wù)檔次和水平，促進市場繁榮。培育和規(guī)范運輸市場，綜合開發(fā)運輸場站和倉儲中轉(zhuǎn)設(shè)施，改進運輸服務(wù)方式，多方位、多層次地開拓運輸業(yè)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足居民日益增長的住房需求。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)服務(wù)功能，促進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。中介服務(wù)業(yè)。培育和規(guī)范中介市場，建立一批協(xié)會、商會、行會，積極發(fā)展會計和審計咨詢、資產(chǎn)評估、科技咨詢、法律咨詢、統(tǒng)計咨詢、市場調(diào)查等中介行業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。金融保險服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展融資方式，注重金融工具的創(chuàng)新和金融組織的完善。發(fā)展和完善保險市場，積極推進商業(yè)保險，促進公平競爭。依托旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，積極促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游城鎮(zhèn)重點發(fā)展餐飲娛樂、交通信息等服務(wù)行業(yè)。水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)為依托的城鎮(zhèn)，重點加快金融市場、生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、人才市場、房地產(chǎn)市場等建設(shè)。特色產(chǎn)品生產(chǎn)相對集中的縣，重點發(fā)展無公害反季節(jié)蔬菜、中藏藥材、畜產(chǎn)品等專業(yè)市場。加強城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)市場。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參與國際競爭，擴大野生菌類、農(nóng)畜土特產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口，帶動對外貿(mào)易發(fā)展。，提高消費水平。進一步增強民族地區(qū)旅游的魅力，走開發(fā)主體多元化、產(chǎn)品供給精品化、市場促銷整體化、組織管理高效化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，拓展旅游觀光、休閑度假、會議展演、餐飲購物產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游為主導(dǎo)，帶動農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游商品開發(fā)，促進吃、住、行、游、購、娛等消費市場的完善，增強外來消費力，提高消費效果。幫助農(nóng)牧民增收，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，切實增加居民收入，增強城鄉(xiāng)群眾消費力。開拓農(nóng)村市場，搞好農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送等項目的支持力度，擴大農(nóng)村消費。開拓城鄉(xiāng)市場，培育壯大流通企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通市場體系，促進流通消費，創(chuàng)新消費熱點，培育新的消費市場，積極引導(dǎo)和促進民族地區(qū)消費規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)升級。提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療服務(wù)的需要。豐富群眾文化、體育生活，提高文體消費。推進住房制度改革，大力發(fā)展房地產(chǎn)。優(yōu)化消費環(huán)境，加快個人誠信體系建設(shè)，規(guī)范和促進消費信貸發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（六）加快社會事業(yè)全面進步。積極爭取國家投入、國際國內(nèi)援助資金、金融機構(gòu)貸款和社會捐助資金，拓寬資金來源，加大社會事業(yè)投入力度，使社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況得到較大改變。實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，把教育作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，基本形成完善的民族教育體系。實現(xiàn)教育“十年行動計劃”和“兩基”攻堅計劃目標，到2010年，全面完成普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，寄宿制學(xué)生力爭達到50萬人，中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)備配置達到“普九”標準。全面完成“遠程教育工程”，農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)遠程教育覆蓋率達到100％。積極發(fā)展高中階段教育，到2010年，高中階段人口入學(xué)率達到75％以上。到2010年力爭使人均受教育程度在2005年的基礎(chǔ)上提高2—3年。大力發(fā)展職業(yè)教育。重點建好阿壩州、甘孜州1—2所、涼山州2—3所中等職業(yè)學(xué)校。圍繞水電、旅游、加工、特色種養(yǎng)業(yè)、環(huán)境保護等應(yīng)用技術(shù)和經(jīng)濟管理，調(diào)整現(xiàn)有大中專學(xué)校、科研院所和職業(yè)學(xué)校的服務(wù)方向和專業(yè)設(shè)置，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)教育體系。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，在小學(xué)高年級引入職教因素，逐步推行初中畢業(yè)生分流教育，采取多種形式發(fā)展職業(yè)教育。鞏固、擴大職業(yè)學(xué)校規(guī)模，提升職業(yè)教育質(zhì)量。到2010年，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模力爭達到8萬人。著力