【正文】 值班(帶班)制度。實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職安全員要對涉藥工序的值班(帶班)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，及時處置異常情況和突發(fā)事件。八是要建立煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格控制煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量，禁止使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的禁忌配伍藥物，禁止銷售非法產(chǎn)品和不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保障人民群眾的燃放安全。三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全(一)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》，不斷改造完善安全基礎(chǔ)設(shè)施?！稛熁ū窆こ淘O(shè)計安全規(guī)范》(gb501612009，以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》)標(biāo)準(zhǔn)已于2010年7月1日正式實(shí)施，自2010年7月1日起煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的安全審批按《設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對照《設(shè)計規(guī)范》，對本企業(yè)總體布局、工藝流程、危險性工(庫)房和安全防護(hù)屏障、消防與防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，制訂改造提升計劃。在許可證有效期內(nèi)，對照《設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的安全條件逐步完善，在下輪換發(fā)許可證時，按照《設(shè)計規(guī)范》審核發(fā)證。尚未竣工驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工程，建設(shè)單位、設(shè)計機(jī)構(gòu)應(yīng)按《設(shè)計規(guī)范》的強(qiáng)制條款調(diào)整建設(shè)，在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時，達(dá)到《設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的安全條件。對不符合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目不符合《設(shè)計規(guī)范》要求的，一律不予許可。對原有企業(yè)整頓提升達(dá)不到《設(shè)計規(guī)范》要求的，一律不予換發(fā)新的許可證。(二)嚴(yán)格煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審查，提高煙花爆竹安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提高煙花爆竹從業(yè)單位的安全準(zhǔn)入門檻，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營科技裝備水平，保障企業(yè)本質(zhì)安全。一要積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險工序機(jī)械化改造。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2011年年底以前，必須對危險工序和危險品儲存區(qū)實(shí)施視頻監(jiān)控，逐步應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。強(qiáng)制推行鞭炮生產(chǎn)線混藥、裝藥、結(jié)鞭、插引工序機(jī)械化。強(qiáng)制推行引火線生產(chǎn)制引機(jī)械化。強(qiáng)制推行煙花生產(chǎn)線敷球機(jī)械化和亮珠烘房干燥，最大限度地減少亮珠滯留量。逐步淘汰手工裝兌藥、制引和日光干燥等落后工藝。二要進(jìn)一步完善煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審查工作。按照《發(fā)展規(guī)劃》和國家安監(jiān)總局要求，結(jié)合四川實(shí)際，到“十二五”末全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要減少20%。加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控。對“新、改、擴(kuò)”建煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，對生產(chǎn)經(jīng)營品種進(jìn)行市場前景分析，合理確定建設(shè)規(guī)模和品種。進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹“新、改、擴(kuò)”建建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。凡新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目必須由企業(yè)自主委托具有乙級以上民爆、化工資質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)《安全規(guī)范》進(jìn)行煙花爆竹建設(shè)工程設(shè)計。委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)施工。建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定同時開展消防設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)計并向消防、防雷職能部門報批。安全評價機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《安全規(guī)范》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對建設(shè)工程的選址和驗(yàn)收進(jìn)行安全評價，并對評價結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。設(shè)計單位對建設(shè)工程設(shè)計負(fù)法律責(zé)任。施工單位必須按照審定的設(shè)計圖紙施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程申請安全驗(yàn)收前，應(yīng)取得消防、防雷職能部門對消防、防雷設(shè)施的驗(yàn)收意見。三要嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。暫停審批禮花彈、煙霧類、摩擦類和a級產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。按照國家安監(jiān)總局核準(zhǔn)指標(biāo)，全省禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制在5家。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識登記管理制度，禮花彈等a級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售。(三)加強(qiáng)煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙(多)基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。(四)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報安全監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)職能部門，嚴(yán)厲處罰制售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。四、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理(一)嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入。按照《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各市州零售布點(diǎn)規(guī)劃合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，工商部門應(yīng)在企業(yè)和零售戶取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的或許可證過期的企業(yè)或經(jīng)營者，工商行政管理部門應(yīng)在查驗(yàn)許可證后吊銷營業(yè)執(zhí)照或依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識進(jìn)行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等a級產(chǎn)品，不得銷售非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。(三)加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄保存兩年備查。加快建立煙花爆竹流向計算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。五、加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理(一)嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須持有合法有效的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)達(dá)地縣級公安機(jī)關(guān)在開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的材料，查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。(二)加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運(yùn)輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸全過程監(jiān)控。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，必須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。六、加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理(一)完善大型焰火燃放活動分級管理制度。各級公安部門要依法加強(qiáng)燃放活動的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合《安全規(guī)范》安全距離的規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。(二)加強(qiáng)對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。七、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為各地、各相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號)、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》(安委〔2010〕5號)和省政府辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》(川府辦發(fā)電〔2006〕124號)的要求，將打擊治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實(shí)處。一要切實(shí)加強(qiáng)對“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題突出的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要高度重視“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確部門“打非”工作職責(zé)，健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二要適時組織對非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)集中開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)決依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三要加強(qiáng)對退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)加強(qiáng)后期監(jiān)管，妥善處置成品、半成品、藥物、原材料，確保平穩(wěn)安全退出，關(guān)閉到位。特別是對危險品的處理，一定要組織專家，制訂科學(xué)處置方案，妥善處理，決不能盲目蠻干。四要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，營造群眾積極參與 “打非”工作的社會氛圍。八、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)健康安全發(fā)展(一)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。凡發(fā)生安全責(zé)任事故的地區(qū)，要認(rèn)真查明事故原因，提出有針對性的防范措施，防止類似事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并及時將事故調(diào)查處理結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。凡是發(fā)生人員傷亡責(zé)任事故的企業(yè)，要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，限期消除隱患，經(jīng)縣級安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。對發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的市州，省安全監(jiān)管部門要對該地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目限批兩年。(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項(xiàng)，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。各地也要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放的特點(diǎn)和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和自律作用，引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）