【正文】 人民政府辦公廳轉發(fā)省交通廳關于2005年青海省治理車輛超限超載工作實施方案的通知青政辦〔2005〕107號西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：省交通廳關于《2005年青海省治理車輛超限超載工作實施方案》，已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。青海省人民政府辦公廳二○○五年七月二十二日2005年青海省治理車輛超限超載工作實施方案省 交 通 廳（二○○五年七月）為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）精神和交通部、公安部、國家發(fā)展改革委等八部委關于2005年治超工作要點以及2005年全國治超工作電視電話會議精神，進一步做好我省的治理車輛超限超載工作，鞏固和擴大治超成果，制定本方案。一、基本思路、方針和目標各地區(qū)、各部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識治理超限超載工作的重要性、緊迫性，堅持全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動的工作機制，明確目標、落實責任、加強配合。治超工作要繼續(xù)堅持路面治理與源頭管理相結合；固定治超與流動治超相結合；嚴格治理與保障暢通相結合；集中治理與長效治理相結合的工作方針，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，確保治超工作有序推進。到2005年底，全省車輛超限超載率控制在３％左右、“大噸小標”車輛參數(shù)更正率達到９８％以上，非法改裝企業(yè)取締率達到８０％以上，車輛源頭裝載合格率達到９０％以上。二、加強組織領導、落實工作責任省治超領導小組各成員單位（以下簡稱“各成員單位”）、地方各級人民政府要把治超工作列為考核的工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格實行目標責任制和責任追究制。省治超領導小組按治超工作目標對各成員單位進行考核，對年終考核沒有完成責任目標和平時治超工作協(xié)調配合不力，影響工作正常進行或造成不良影響的，將追究主管領導的責任。省治超領導小組通過建立和完善各成員單位的聯(lián)席會議制度，加強部門之間的溝通與聯(lián)系，研究解決治超工作中出現(xiàn)的問題，確保各項治理措施落到實處。省交通廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省工商局等省治超領導小組成員單位及各州（地、市）人民政府要將今年治超工作經(jīng)費納入本部門、本地區(qū)預算，為治超工作提供必要的資金保障，確保治理工作順利開展。對因未落實治超經(jīng)費，而造成有關單位和地區(qū)治超工作進行不利的，將追究主管領導的責任。三、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍省委宣傳部要會同省治超辦負責省內各新聞單位宣傳的組織工作，制定年內治超媒體宣傳計劃并組織實施，大力宣傳治超的目的、意義、要求以及好經(jīng)驗、好做法，始終保持正確的輿論導向。同時，要進一步加強輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。各成員單位要對宣傳治超工作給予大力支持與配合，及時提供新聞線索和政策規(guī)定，使廣大群眾了解治理工作的相關政策，營造良好的治理環(huán)境。要通過媒體定期向社會公布治超工作的進展情況，及時解答群眾反映的問題，與社會公眾和司駕人員、貨主開展對話，解惑釋疑、化解矛盾，最大程度地爭取廣大人民群眾特別是司駕人員的理解和支持。各成員單位要加強治超信息收集和交流工作，及時向省治超辦反映治超工作動態(tài)。物價、交通等部門應及時收集和反映運價變動情況、主干道車流量、人民生活必需品和煤、糧、油等國家重要物資的運輸情況，為省治超領導小組決策提供依據(jù)。四、進一步加大路面執(zhí)法力度從７月份開始，要加大超限檢測站的監(jiān)控力度，各超限檢測站要繼續(xù)保持２４小時檢測監(jiān)控，對車輛超限超載要依法嚴管。公安交警、交通運管、征稽要派出足夠的力量與路政部門聯(lián)合執(zhí)法，不得以任何理由削弱聯(lián)合執(zhí)法力量。派駐人員名單須報省治超辦備案，并由超限站對派駐人員進行考勤。公安交警要嚴厲打擊治超工作中出現(xiàn)的暴力抗法、野蠻闖關等行為，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境。統(tǒng)一認定標準，嚴格依法管理。交通、公安部門要按照交公路發(fā)〔2004〕455號文規(guī)定的超限超載標準進行認定和處罰，要加大卸載和處罰力度，對超限超載車輛除實施卸載外，公安交警部門對超限超載兩次和惡意超限超載的車輛要按照法律法規(guī)的上限給予處罰，同時還要對駕駛員嚴格按扣分制度實施扣分。對于超限超載３次的車輛營運駕駛員，超限檢測站運管執(zhí)法人員可當場沒收其從業(yè)資格證。同時要責令其在指定時間和地點參加不少于一周的貨運法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識的培訓并重新考試。具體辦法由運管部門制定。對以駁載為手段逃避檢測的超限超載車輛，一律按惡意超限超載對待，以法律規(guī)定的上限進行處罰，同時對協(xié)助其違法行為的駁載車輛也要給予違章登記。各路政大隊對公路巡查中發(fā)現(xiàn)的駁載的車輛可按有關規(guī)定通知超限檢測站進行處罰。加大對兩軸車的監(jiān)管力度。公安交警部門要以《道路交通安全法》為依據(jù)，以行駛證核定載質量為標準，經(jīng)超限檢測站檢測，超過核定載質量的，處２００元以上５００元以下的罰款；超過核定載質量百分之三十的，處５００元以上２０００元以下的罰款。實行計重收費的路段，應在國家規(guī)定的超限超載認定標準內計重收取車輛通行費，超過認定標準的必須實施卸載和處罰。五、進一步加大源頭管理力度由工商部門牽頭會同公安、交通、質監(jiān)、安監(jiān)等部門和各地政府，對廠礦企業(yè)和運輸企業(yè)特別是礦山、煤礦等超限超載車輛嚴重的地區(qū)的裝載行為進行規(guī)范，并與其簽定規(guī)范裝載的責任書。對違規(guī)裝載的，由工商部門依法處罰，確保運輸源頭車輛裝載符合要求。此項工作從８月１日開始，８月底前完成。對于公路沿線的小煤場、砂石場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，由各地工商部門牽頭，會同交通運政部門進行整治。對未取得營業(yè)執(zhí)照的，予以強行關閉；對取得營業(yè)執(zhí)照的，必須簽訂規(guī)范裝載責任書。對放行超限超載車輛的場站，工商部門要責令其進行整頓，交通運管部門要對其處以１萬元以上３萬元以下的罰款。由省工商局牽頭會同公安、交通、質監(jiān)、安監(jiān)等部門組織開展汽車非法改裝企業(yè)專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區(qū)進行重點打擊，取締省內非法改裝車輛企業(yè)。運管部門要繼續(xù)加大對運輸市場的監(jiān)管力度。要嚴格按照《道路運輸條例》對違法實施超限超載運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者實施嚴管重罰。省運管局要強化定期檢查的工作制度，對擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經(jīng)營者，處以５０００元以上２萬元以下的罰款。從７月份開始對擅自改裝機動車輛的機動車維修經(jīng)營者，要責令改正；有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入２倍以上１０倍以下的罰款；沒有違法收入或違法收入不足１萬元的，處２萬元以上５萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級公安交管部門要結合實際，采取有效措施，通過重點督辦，加快已公布更正表的“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，對“大噸小標”車輛的更正工作進行定期的公布，對未更正的單位及個人發(fā)出更正通知書，要求限期更正。對于車主不愿更正、超過規(guī)定時限的車輛，年檢時將不予通過。所有２００５年４月１日以后新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛，一律視同違法車輛，由車輛生產(chǎn)廠家負責召回，并承擔相應責任，省發(fā)展改革委也將撤消其公告的車型，公安交管部門一律不得發(fā)放車輛牌照，杜絕違法車輛上路行駛。對違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國家有關機動車安全技術標準導致不符合安全規(guī)定的車輛登記、注冊的，要倒查并追究相關人員的責任。六、建立健全長效治理機制各級政府、各成員單位要按照“堵疏結合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理、鞏固和擴大治超成果的同時，要通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。省發(fā)展改革委要會同有關部門制定專門的辦法，加強監(jiān)管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產(chǎn)和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質條件的改裝企業(yè)一律清除出市場，嚴格把好車輛生產(chǎn)和改裝關。公安交管部門要規(guī)范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術參數(shù)不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛注冊登記關。交通部門要加強對道路運輸市場的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運輸車輛結構，對不符合國標的車輛一律不予發(fā)放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關。七、確保交通暢通和重點物資的正常運輸公安、交通部門要結合治超工作的實際，密切關注公路交通流量情況，加強交通組織和疏導，在保暢優(yōu)先的原則下，對整車拉運蔬菜等鮮活農(nóng)牧產(chǎn)品的車輛要堅決執(zhí)行不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策和對違章行為進行登記、告誡、抄告的規(guī)定。由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規(guī)進行處罰。交通、物價部門對于治理期間反映的突出問題、運價變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸和價格波動情況等，要及時收集、分析和研究，并定期上報省治超辦。必要時及時啟動應急預案，組織運力，確保我省煤炭等重點物資和糧食蔬菜等群眾生活必需品的運輸，確保關系國計民生的物資運輸不受影響。八、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為各成員單位要嚴格落實治超工作“五不準”的規(guī)定，建立群眾舉報制度，設立舉報箱，公開舉報電話，全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。各超限檢測站點要嚴肅工作紀律，加強對執(zhí)法人員的教育和管理，一線執(zhí)法人員要做到遵章守紀、文明執(zhí)法、熱情服務，防止公路“三亂”問題的發(fā)生。省政府將組織各成員單位定期或不定期地進行明查暗訪。對治超工作成績較為突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對執(zhí)法不嚴、配合不力、擅離職守的單位按目標責任書和有關法律法規(guī)進行處罰；對違法亂紀的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要予以嚴肅查處。