【正文】 開民主管理工作列入議事日程。制定全市貫徹《省廠務(wù)公開條例》的實施意見，成立市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，工會組織實施，監(jiān)察監(jiān)督檢查，職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓學(xué)習(xí)，不斷提高思想認識。抓實施，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)調(diào)查研究。抓實效，從職工最關(guān)心的問題入手。“三管”，即管思想，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)。管干部，結(jié)合民主評議。管落實，結(jié)合督查結(jié)果。監(jiān)察部門要加強對廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，保證廠務(wù)公開監(jiān)督渠道的暢通。受理違反廠務(wù)公開制度的舉報和對違紀違法問題進行查處。工會要承擔(dān)推行廠務(wù)公開的日常工作，并協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查廠務(wù)公開工作。二是注重宣傳發(fā)動，提高思想認識。首先，要抓好市本級和各縣市區(qū)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員的宣傳教育。通過以會代訓(xùn)等形式，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對在非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開重要性和必要性的認識，深刻理解廠務(wù)公開是國家、省、市要求實施的一項制度，是法律的規(guī)定，是我們職責(zé)范圍內(nèi)的重要工作。其次，要抓好對非公有制企業(yè)主的宣傳教育。重點抓好一些規(guī)模較大，有影響力、職工多的企業(yè)，召開非公有制企業(yè)主動員大會，組織他們學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，講清公開目的意義、公開內(nèi)容、公開程序和公開方法，使他們消除思想顧慮，積極主動地做好廠務(wù)公開工作。第三，抓好職工群眾的宣傳教育。采用召開會議、辦墻報、公開專欄、印發(fā)資料和廣播電視等多種形式進行宣傳，使廠務(wù)公開家喻戶曉、人人皆知，并組織和發(fā)動職工積極參與。三是加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，務(wù)求真實有效。要深入實際，了解和掌握廠務(wù)公開的大致情況，按照實事求是、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推廣的原則，推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作。根據(jù)不同類型企業(yè)，采取幫、扶、促、查四項措施：對“主動型”的企業(yè)“幫一幫”，指導(dǎo)其建立健全制度，充實公開內(nèi)容，規(guī)范管理和建立職代會或職工大會制度。對“接受型”的企業(yè)“扶一扶”，指導(dǎo)其規(guī)范公開內(nèi)容、公開程序和公開形式，提高公開質(zhì)量。對“反感型”的企業(yè)“促一促”，不厭其煩地多次走訪，對他們進行耐心細致的宣傳教育，督促他們盡快實行廠務(wù)公開。堅持經(jīng)常性地“查一查”，制定《廠務(wù)公開考核細則》和責(zé)任追究獎罰制度，如規(guī)定凡勞動監(jiān)察年審不合格的企業(yè)，工商年審不予通過。建議由監(jiān)察局牽頭組織工會、勞動、經(jīng)貿(mào)委等部門，對各單位廠務(wù)公開工作開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報各單位，確保廠務(wù)公開真實、及時、有效。第五篇：非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況調(diào)研報告前不久，我們對市區(qū)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開情況進行了調(diào)研。通過上門訪談和打電話的形式，調(diào)研了酒業(yè)有限公司、特種電機股份有限公司、藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶非公有制企業(yè)。同時，到市直有關(guān)單位進行了調(diào)查核實。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開談點初步認識。一、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的重要性和必要性在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是推進基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無例外地實行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來。”xx同志在“七一”講話中指出：“由于我們實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒有改變我國工人階級的地位?！眡x在xx大報告中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與民主管理，維護職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國家主人翁地位，實行廠務(wù)公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國《勞動法》和《工會法》對非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開也有明確的規(guī)定，如《勞動法》第8條：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。”XX年7月27日，省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《省廠務(wù)公開條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國有企業(yè)已是寥寥無幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶，從業(yè)人員190535人，其中市本級746戶，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作，是擺在我們前面一個迫切需要解決的課題。在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會的需要。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動保護措施不到位，隨意延長勞動時間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時有發(fā)生，造成對職工利益的損害，以致勞動關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動爭議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動和社會保障部門統(tǒng)計，XX年全市受理勞動爭議案件249件，其中為勞動報酬爭議的62件，拖欠工資31件，涉及勞動者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實行廠務(wù)公開民主管理，就可以通過平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是調(diào)動職工積極性、促進企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨斗，苦心經(jīng)營，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅實的群眾基礎(chǔ)，才有較強的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在市場經(jīng)濟國家普遍實施。美國社會學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務(wù)公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。二、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的現(xiàn)狀及分類我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國企改制過來的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進來的新企業(yè)，也有本地成長起來的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會組織和政府有關(guān)部門到非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開工作還沒有到位。這些企業(yè)既不了解廠務(wù)公開的概念，更不知道《省廠務(wù)公開條例》從XX年10月1日起施行。不過，他們中有的已經(jīng)在無意識地從事廠務(wù)公開這項工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對推行廠務(wù)公開的態(tài)度，歸納起來有以下幾種類型：（1）主動型。這類企業(yè)有8戶，行動比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬元的損失，經(jīng)理辦公會初步?jīng)Q定對8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會意見時，工會經(jīng)過調(diào)查分析，對經(jīng)理辦公會的決定提出了只對3名負有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會經(jīng)過慎重考慮，采納了工會的意見。在江特公司，“有困難找工會”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來吸引職工，投身民主管理。有的多年堅持“提合理化建議”有獎活動；有的企業(yè)為職工提供免費或優(yōu)惠午餐；有的經(jīng)常開展文化活動；有的在職工結(jié)婚時提供小車，派代表參加婚禮等。（2）接受型。這類企業(yè)有2戶，態(tài)度比較積極，一聽說要推行廠務(wù)公開，就覺得有必要，愿意在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，貫徹上級的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實施廠務(wù)公開。如固久緊固件公司和浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗到用家族式的經(jīng)營管理模式來維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來加快企業(yè)發(fā)展。（3）反感型。這類企業(yè)有3戶，一聽說要求廠務(wù)公開就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點是：不想公開、不愿公開、不敢公開。有的認為單位就那么點人，那么點事，公開不公開都沒多大關(guān)系；有的認為廠務(wù)公開是教工人和老板作對；有的認為職工知道得越多，就越難管理。這類企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。三、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開存在的問題及原因分析廠務(wù)公開工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識決定廠務(wù)公開的運作。企業(yè)主的民主意識強，公開的內(nèi)容和次數(shù)就多；企業(yè)主的民主意識弱，公開的內(nèi)容和次數(shù)就少；企業(yè)主想什么時候公開就什么時候公開，想在什么范圍公開就在什么范圍公開，人為因素起主導(dǎo)作用。公開內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠務(wù)公開的內(nèi)容來看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評先評優(yōu)等。對涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒有公開，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來看，沒有一戶企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議；有的企業(yè)與相對固定的員工簽定了勞動合同，而與季節(jié)工未簽定勞動合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來看，都只為職工辦理了部分險種或個別險種，沒有一戶企業(yè)為職工交納住房公積金。個中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。