【正文】 總體營造的理念與作法而成立的，以輔導農民順利轉型經營休閑農業(yè)和推廣休閑農業(yè)為目的 “社區(qū)”。休閑農業(yè)園區(qū)是綜合運用本區(qū)域內特有的鄉(xiāng)土文化和風土民情，通過解說教育、體驗活動、產業(yè)與民俗文化活動以及農業(yè)經營等方式在整個觀光游憩的空間系統(tǒng)中展示其獨特風情與韻味的窗口和平臺。通過強化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗性等產業(yè)特性，更好地挖掘其休閑價值和潛力，為實現(xiàn)臺灣地區(qū)農業(yè)的永續(xù)經營、農村的再生發(fā)展和農民的持久進步而貢第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 獻力量。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)園區(qū)建設 休閑農業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程及階段隨著休閑農業(yè)的發(fā)展普及，傳統(tǒng)、單一型的休閑農場各自分散發(fā)展的策略越來越造成資源浪費和整體競爭力受損，于是從 2001年起臺灣當局改變策略，實施休閑農漁園區(qū)計劃，希望在社區(qū)總體營造策略啟發(fā)下，通過企業(yè)化經營手段將農地轉變成具有商業(yè)價值的休閑樂園，朝向精致農業(yè)轉型。企業(yè)化經營主要包括市場化、組織化和專業(yè)化三層意思，這也正是農業(yè)企業(yè)的經營理念。由此可見，休閑農業(yè)園區(qū)政策的形成，早已融入了休閑產業(yè)的市場想象和園區(qū)經營所需的組織化與專業(yè)化構想。社區(qū)總體營造計劃強調整合地方整體資源，帶動地方社區(qū)投入的發(fā)展理念，也給臺灣休閑農業(yè)發(fā)展帶來啟示。因此，將個別農園的發(fā)展理念擴大為整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)并強調整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合發(fā)展，從而通過休閑農業(yè)園區(qū)來延續(xù)臺灣精致農業(yè)的發(fā)展策略，強調用更加系統(tǒng)和專業(yè)的運作方式來為傳統(tǒng)農業(yè)創(chuàng)造不同的附加價值以滿足人們對某種休閑品質的需求，正是臺灣農業(yè)始終遵循的發(fā)展策略。臺灣休閑農業(yè)園區(qū)自 2001年開始到現(xiàn)在大致經歷了三個階段。第一階段是 2001年的一鄉(xiāng)一休閑農漁園區(qū)，自 2001年開始通過請輔導委員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過農會予以輔導來推動的一鄉(xiāng)一休閑農漁園區(qū)計劃。第二階段自 2002年至 2004年，按照一鄉(xiāng)一休閑農漁園區(qū)計劃要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設置一個園區(qū)，然而并非每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備設置條件，相反地，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員遼闊，資源豐富，可設置多個園區(qū)，因此，自 2002年起將計劃調整為 “休閑農漁園區(qū)計劃”。第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進休閑農業(yè)持續(xù)發(fā)展，農委會依法劃定休閑農業(yè)區(qū)并給予經費補助，同時協(xié)助其進行必要的基礎設施建設，開展行銷與管理活動，提升園區(qū)服務質量。 休閑農業(yè)園區(qū)的社會本質與產業(yè)特性休閑農業(yè)園區(qū)是依托企業(yè)經營和社區(qū)營造兩大理念而建立，以擺脫以往規(guī)模經濟思維和發(fā)展精致農業(yè)為目標的，因此，它具有商業(yè)和社會的雙重屬性。就商業(yè)性而言，休閑農業(yè)園區(qū)與一般農業(yè)企業(yè)一樣，都強調市場化、組織化與專業(yè)化經營理念，其差異在于農業(yè)企業(yè)強調個別生產企業(yè)的產銷效能，而休閑農業(yè)園區(qū)則更強調區(qū)域內整體資源的組織營運。就社會性而言，休閑農業(yè)園區(qū)與一般工業(yè)休閑產業(yè)具有本質不同，這種不同恰恰蘊含在其特殊的社會性上。休閑農業(yè)園區(qū)首先所具備的社會特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。農業(yè)的休閑價值和潛力來源于其鄉(xiāng)村性，即人們對于休閑農業(yè)的需求更多來源于對農業(yè)所在地鄉(xiāng)村生活的向往及其鄉(xiāng)村性的感動，而不僅僅是農產品的消費和鄉(xiāng)村自然景觀。休閑農業(yè)園區(qū)的另一產業(yè)特性是其地方屬性，“地方”作為一個重要的休閑消費目 標不同于一般休閑工業(yè)強調的個別休閑產品。因此，休閑農業(yè)園區(qū)必須努力發(fā)掘當?shù)氐奈?、景、地和風土人情等特色，來彰顯其獨特的地方性格和存在價值。休閑農業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關系密切的產業(yè)形式，還必須要回饋自 然和生態(tài)體系，建設、維護并提升屬于農業(yè)產業(yè)本質的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運營。農業(yè)之所以具有休閑產業(yè)化的價值和潛力，除了它具有呼喚自然人性的鄉(xiāng)村性、地方性和生態(tài)性魅力以外，還在于它具有一種直接結合了人力、物力和地力而能直接創(chuàng)造產品的獨特生產過程，正是這種獨特的生產過程成為吸引都市居民參與生活體驗，提高休閑農業(yè)價值和吸引力的重要因素。休閑農業(yè)園區(qū)是具有教育、經濟、社會、游憩、醫(yī)療、文化和環(huán)保等多目標功能的產業(yè)形態(tài)，它綜合運用農業(yè)資源的永續(xù)經營，推動農業(yè)生產、農民生活和農村生態(tài)多面向永續(xù)發(fā)展，不但具有塑造鄉(xiāng)村風貌、永續(xù)管理自然資源、環(huán)境及生態(tài)保護等環(huán)保功能，而且還具有發(fā)展鄉(xiāng)村文化及維護地方認同的社會文化功能。休閑農業(yè)園區(qū)可以促進農村產業(yè)和經濟轉型，使傳統(tǒng)農業(yè)從生產初級產品的一級產業(yè)，到加工農產品的二級加工業(yè)，再進一步提升到三級的休閑服務產業(yè)，使農業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。除產業(yè)級別的轉變外，農業(yè)經營型態(tài)也會發(fā)生改變，農業(yè)從初級農產品進行分級包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪郏購纳唐诽嵘秊槎Y品或藝術品，最后提升至休閑體驗品，農產品的附加價值逐次提高，產品利潤也就隨之增加。休閑農業(yè)發(fā)展還可以促進鄉(xiāng)村社會轉型和價值轉變，提升社區(qū)環(huán)境質量和居民社區(qū)意識。休閑農業(yè)通過為城市居民提供休閑與體驗服務擴大了居民參與休閑農場、民宿及休閑農業(yè)園區(qū)的經營、政治和社會參與度，促進了城鄉(xiāng)交流，使鄉(xiāng)村休閑產業(yè)經營者擺脫了傳統(tǒng)依賴，逐步建立起獨立自主的社會價值。休閑農業(yè)園區(qū)還可以增加社第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 區(qū)居民表達需求、執(zhí)行發(fā)展計劃等合作與聯(lián)盟的機會，擴大社會關系的幅度[ 7 ]。促使園區(qū)居民、農場和民宿業(yè)者保護自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質量，吸引更多游客觀光旅游。這一功能不但成為加速社區(qū)分化轉型的促進劑，形成休閑農業(yè)新的鄉(xiāng)村社會價值觀，而且在無形中還塑造了鄉(xiāng)村社會團結互助，互利共贏的社區(qū)意識。 休閑農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及營造休閑農業(yè)園區(qū)必須遵循自 然規(guī)律、地方文化認同、生態(tài)環(huán)境屬性及整合發(fā)展的園區(qū)營造理念來確立園區(qū)總體定位，以實現(xiàn)其鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性和體驗性等的產業(yè)特性與休閑價值。休閑農業(yè)園區(qū)通過與本地社區(qū)聯(lián)合而獲得更多自 然生態(tài)環(huán)境和文化景觀等潛在資源，再與當?shù)禺a業(yè)活動、人文景觀等多種資源進行整合而開創(chuàng)經濟發(fā)展的新局面，提高競爭力，促進休閑農業(yè)永續(xù)經營。在推動園區(qū)內社區(qū)營造時，不僅200 第 2 期從各種休閑設施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當?shù)匦蓍e農業(yè)發(fā)展的共同體意識。共同體意識的建立是一個復雜過程，它需要用心去重建與積累本地居民對休閑農業(yè)的集體記憶，并將這一記憶映射到人們的日 常生活中，使整個園區(qū)的休閑過程處處蘊含著社區(qū)集體記憶的豐富痕跡，給游客提供終生難忘的體驗，最終形成具有鄉(xiāng)村性和地方性特色的休閑農業(yè)園區(qū)。休閑農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與營造還需要建立獨具特色的地方產業(yè)文化的主體性格，通過塑造休閑農業(yè)園區(qū)的地方魅力，固守自 身的產業(yè)文化主題性格，發(fā)展休閑農業(yè)園區(qū)人文與自然的獨特內涵與性格，確立休閑農業(yè)發(fā)展的市場定位，發(fā)掘農產業(yè)文化主體性格所蘊含的經濟價值，從而提高其市場競爭力。在休閑農業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，必須通過推動參與式行動來引導園區(qū)居民參與休閑農業(yè)發(fā)展，成為社區(qū)營造的參與者，才會讓屬于園區(qū)居民的集體記憶逐漸深厚而難忘。同時，還應讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設方案，把園區(qū)產業(yè)發(fā)展的主導權力重新還給居民。這種參與式的規(guī)劃有助于喚醒社區(qū)居民參與公共事務的熱情和積極性，同時也喚醒社區(qū)居民、政府部門以及地方利益集團對園區(qū)社會、文化、空間和生態(tài)環(huán)境的共同價值認同和責任心，把社區(qū)建設成為具有鄉(xiāng)村性，重視生態(tài)環(huán)境并給廣大居民和游客帶來幸福快樂和完美體驗的魅力園區(qū)。2001年開始推行的 “休閑農漁園區(qū)計劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發(fā)展農漁園區(qū)，增加園區(qū)內軟、硬件建設，充分整合園區(qū)內農場、農園、牧場等景點和民宿等設施，逐步形成休閑農場、農業(yè)及民俗等產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發(fā)展觀光條例”正式將民宿納入輔導觀光范疇，使偏遠地區(qū)及休閑農業(yè)園區(qū)內農舍及休閑農場可以轉型經營民宿，確立了臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的基本框架。臺灣休閑農業(yè)發(fā)展對大陸的啟示臺灣地區(qū)的休閑農業(yè)在 “行政院農委會”大力推動下得到快速發(fā)展，根據(jù)臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的主要經驗并結合大陸休閑農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到如下啟示。 政府主導和政策配套是休閑農業(yè)發(fā)展的前提和保障臺灣休閑農業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農業(yè)主管部門的大力推動和相關政策措施的保障?！靶姓恨r委會”和各縣市都設立相應的管理及輔導機構，形成休閑農業(yè)的管理和輔導體系。同時，制定配套政策措施和法規(guī)，保證休閑產業(yè)有序發(fā)展和依法按經營?，F(xiàn)階段大陸休閑農業(yè)正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑農業(yè)的主導力度，盡快制定農業(yè)休閑的相關法律法規(guī)，確保休閑農業(yè)發(fā)展的行政手段和法律依據(jù)。 具有齊全功能和健全網絡的農會組織是臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的重要推動力量臺灣 “三農”(農業(yè)、農村和農民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關注。不論是發(fā)展農業(yè)、農村和農民，還是改善生產、生態(tài)和生活都離不開遍布臺灣鄉(xiāng)村的各級農會組織。目前，必須加強大陸農民組織建設，使其承擔有效管理農村、發(fā)展農業(yè)和提升農民的重擔，協(xié)助政府推行休閑農業(yè)發(fā)展策略。 轉變觀念，重視科技支農，加快農業(yè)轉型升級臺灣正是在上世紀 60年代末面臨農業(yè)發(fā)展困境時，通過轉變觀念，強化科技支農力度，加快農業(yè)轉型升級，才實現(xiàn)休閑農業(yè)快速發(fā)展的。現(xiàn)階段大陸也面臨著農業(yè)科技支持力度不夠、農業(yè)面臨轉型升級、農業(yè)生產效率較低等諸多困境，因此，必須學習臺灣經驗，加大農業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 轉變農民觀念，加快農業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)休閑農業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 合理規(guī)劃布局，整合資源，強化合作經營和策略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免惡性競爭 大陸和臺灣具有相似的農業(yè)資源特征，人多地少，屬于典型的小農經濟，因此，發(fā)展休閑農業(yè)，必須從當?shù)刂饕蛱厣霓r業(yè)生產、農民生活及農村生態(tài)這些農業(yè)資源著手，發(fā)揮地方特色，充分利用展示、解說、觀賞、參與、攝影和采摘等多樣化的活動或手段，來活化農業(yè)資源，使休閑農業(yè)得到永續(xù)經營與發(fā)展。 重視宣傳推介，培養(yǎng)農民駕馭市場能力宣傳推介是推動臺灣休閑農業(yè)快速發(fā)展的重要手段，臺灣各休閑農業(yè)企業(yè)普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網絡，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農業(yè)的許多快捷服務。大陸改革開放以來，信息和科技日新月 異，人們的素質和市場認同也逐步提高。必須加強推廣教育、提高農民素質、開拓產品市場才能提升休閑農業(yè)的市場競爭力。 完善休閑農業(yè)服務體系，加強體驗經濟與休閑農業(yè)產品研發(fā)休閑農業(yè)是集觀光、游覽和度假于一體的綜合性農業(yè)產業(yè)形態(tài)，旅游者通過深入農村和農家體驗農村生活，感受農村文化。因此，必須完善休閑農業(yè)體系，對農業(yè)環(huán)境、接待服務等提出相應要求，提高休閑農業(yè)層次，這也是休閑農業(yè)能否取得成功的重要因素之一。近年來，隨著對休閑農業(yè)和體驗經濟研究的逐步深入，人們對旅游休閑產品需求和服務質量均直線上升，給休閑農業(yè)從業(yè)者和相關部門提出更高要求。必須更加適應休閑農業(yè)的高度參與性和互動性，創(chuàng)造性地開發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價值的休閑旅游產品，提供優(yōu)質服務，才能滿足大眾不斷增長的消費需求，推動我國休閑產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻:[ 1][ J ].農業(yè)推廣文匯，19 9 8(4 3):181182.[ 2][ J ].農政與農情，2007(17 7):64.[ 3][ M].臺北:東瑩國際文化有限公司，2008 :127.[ 4 ] “臺灣休閑農業(yè)旅游網”網站[ EB/ OL ]. a i wa n f a r r w/ c o m/i n d e h p / t w/ f a r mg p s / 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