【正文】 試點(diǎn)方案，對于抓好試點(diǎn)工作至關(guān)重要。鐘山區(qū)按照中央和省、市的要求，在制定每一項(xiàng)改革方案之前，一方面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）進(jìn)行認(rèn)真廣泛調(diào)查研究，對區(qū)情鄉(xiāng)情再認(rèn)識，盡可能考慮方案的適應(yīng)性和可操作性；另一方面，還派員到省外學(xué)習(xí)考察,借鑒別人好的做法和經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善方案的具體內(nèi)容?！叭母铩钡姆桨竿ㄟ^實(shí)踐證明基本符合區(qū)情鄉(xiāng)情，為深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)是抓好試點(diǎn)工作的動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制都涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的方方面面，鐘山區(qū)在全區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革中，不斷創(chuàng)新工作方法，按照中央和省、市對搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的統(tǒng)一部署，明確改革目標(biāo)，把握總體要求，使“三改革一化解”工作同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既保證了改革方案的順利實(shí)施，又為農(nóng)村的全面發(fā)展注入了活力。三、存在的主要問題（一）宣傳力度不夠。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸多領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革，應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關(guān)政策，讓廣大群眾都知道都參與。但在試點(diǎn)中，除機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參與試點(diǎn)操作的人員外，知曉的不多，農(nóng)村群眾更少。（二）教育經(jīng)費(fèi)缺口大。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制以后,雖然中央轉(zhuǎn)移支付資金力度加大,但由于縣級財(cái)政十分緊張,主要用于發(fā)放工資和基本建設(shè),生均公用經(jīng)費(fèi)不足。近幾年來,民辦教育發(fā)展迅速,但各級政府引導(dǎo)扶持不夠，辦學(xué)校條件受制約。民辦教育水平不高。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解困難。從鐘山區(qū)清理的情況看，自1992年“撤并建”以來,全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，主要是因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等貸款，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，靠自身財(cái)力逐步化解,需要很長的時(shí)間。再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出隨意性大,預(yù)算約束力不強(qiáng),支出安排不盡合理。（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局不合理。在試點(diǎn)中，根據(jù)中央建設(shè)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的要求，將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助糧食資金等納入“一折（卡）通”發(fā)放管理，由于農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少,推行這項(xiàng)工作難度大，給群眾補(bǔ)貼兌現(xiàn)不及時(shí)，帶來很多不便。四、對策建議（一）要高度重視農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]34號）文件要求，為進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，省委省政府確定從2007年起，我市作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市，試點(diǎn)方案已于今年9月經(jīng)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各縣區(qū)應(yīng)盡快擬制完善試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，精心組織和實(shí)施，認(rèn)真探索和創(chuàng)新，做到操作有序，富有成效，為全省農(nóng)村綜合改革做好表率。（二）要盡快成立和充實(shí)試點(diǎn)辦事機(jī)構(gòu)。農(nóng)村綜合改革工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性很強(qiáng)，縣區(qū)必須成立精干務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)政治堅(jiān)定、熟悉政策規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、各方面素質(zhì)好的工作人員組成和充實(shí)，并明確要求，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)既符合本地的實(shí)際，又有創(chuàng)新性的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，互相交流，互相促進(jìn)，使全市面上的試點(diǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）要加大對農(nóng)村綜合改革方針政策的宣傳力度。市和縣區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要和宣傳部門共同組織實(shí)施，重點(diǎn)宣傳黨和政府推進(jìn)改革的整體工作部署，宣傳各縣區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)改革政策的具體工作措施和情況，宣傳廣大基層干部和農(nóng)村群眾支持改革、參與改革的熱情和行動，宣傳農(nóng)民群眾在改革中真正得到的實(shí)惠。通過積極廣泛宣傳，在全市上下形成扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)的良好氛圍。（四）要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村綜合改革紀(jì)律規(guī)定。省人民政府《關(guān)于做好2007年全省農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（黔府發(fā)[2007]12號）文件，對嚴(yán)肅工作紀(jì)律作出了明確規(guī)定。農(nóng)村綜合改革工作涉及面廣，直接關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，在試點(diǎn)的各個(gè)階段，必須按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格對照檢查、督促落實(shí)，對違反規(guī)定的人和事要據(jù)情及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處，確保全市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。（五）要通過試點(diǎn)著眼于解決實(shí)際問題。從鐘山區(qū)試點(diǎn)中反映出的問題看，主要是縣級政府財(cái)力薄弱，轉(zhuǎn)移支付力度小，對化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)不足等困難較大。要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，落實(shí)黨的十七大提出的“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”的要求，重點(diǎn)考慮對農(nóng)村的投入支持。我市城鄉(xiāng)差別比較大，城市比農(nóng)村條件好，農(nóng)村太落后，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注，城市少投入一點(diǎn)，多向農(nóng)村傾斜，千方百計(jì)為加快農(nóng)村發(fā)展注入活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。第五篇：農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告市委組織部：根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉* 掛職 *鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理期間的情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了城隍鎮(zhèn)在家的全體機(jī)關(guān)干部會，王組長通報(bào)了這次考察的對象、考察的目的和考察的內(nèi)容及重點(diǎn)，劉*進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主測評，隨后我們找相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了個(gè)別座談。二、民主測評情況：應(yīng)參加民主測評33人，實(shí)到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。三、考察的綜述考察組認(rèn)為：在七個(gè)月的掛職期間，劉*同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機(jī)關(guān)工作與掛職工作的相互關(guān)系，突出工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務(wù)優(yōu)勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)入角色快。他能從機(jī)關(guān)工作很快適應(yīng)農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實(shí)際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。二是工作能力強(qiáng)。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費(fèi)等工作任務(wù)征收完成，使一個(gè)工作困難村、后進(jìn)村變成先進(jìn)村。三是相融性好。虛心向機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，與他們打成一片，很親近，融為一體，關(guān)系處理融洽。四是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補(bǔ)償問題，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。五是有大局觀念。他有奉獻(xiàn)精神，幫助跑項(xiàng)目、爭取資金4萬元，解決村的機(jī)泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導(dǎo)城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實(shí)到位。六是合理利用時(shí)機(jī)，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實(shí)到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓(xùn)，遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定?？傊?，通過掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實(shí)際問題的工作能力和組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強(qiáng)了大局意識和服務(wù)意識，收到了明顯的效果。市委組織部：根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉雄軍掛職鎮(zhèn)長助理期間的情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了鎮(zhèn)在家的全體機(jī)關(guān)干部會，王組長通報(bào)了這次考察的對象、考察的目的和考察的內(nèi)容及重點(diǎn)，劉軍進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主測評，隨后我們找相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了個(gè)別座談。二、民主測評情況：應(yīng)參加民主測評33人，實(shí)到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。三、考察的綜述考察組認(rèn)為：在七個(gè)月的掛職期間，劉軍同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機(jī)關(guān)工作與掛職工作的相互關(guān)系，突出工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務(wù)優(yōu)勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)入角色快。他能從機(jī)關(guān)工作很快適應(yīng)農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實(shí)際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。二是工作能力強(qiáng)。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費(fèi)等工作任務(wù)征收完成，使一個(gè)工作困難村、后進(jìn)村變成先進(jìn)村。三是相融性好。虛心向機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，與他們打成一片，很親近，融為一體，關(guān)系處理融洽。四是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補(bǔ)償問題，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。五是有大局觀念。他有奉獻(xiàn)精神，幫助跑項(xiàng)目、爭取資金4萬元，解決村的機(jī)泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導(dǎo)城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實(shí)到位。六是合理利用時(shí)機(jī)，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實(shí)到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓(xùn)，遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定?？傊?，通過掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實(shí)際問題的工作能力和組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強(qiáng)了大局意識和服務(wù)意識，收到了明顯的效果。