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正文內(nèi)容

農(nóng)村綜合服務(wù)改革工作總結(jié)-資料下載頁

2024-11-04 17:30本頁面
  

【正文】 消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實際。縣農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)驗交流材料根據(jù)會議安排,下面,我從三個方面匯報__縣農(nóng)村綜合改革試點工作情況。一、主要內(nèi)容及做法我縣農(nóng)村綜合改革主要圍繞合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、探索和創(chuàng)新基層干部選拔任用新機制和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價體系五個方面進行。目 前,基本完成了以下主要改革內(nèi)容。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。改革后,全縣由原有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減為17個鎮(zhèn)。創(chuàng)新鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“主官合一、減少副職,明確職責(zé)、提高效率”的原則,我們確定鎮(zhèn)人口在6萬人以上的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制為9名,6萬人以下的為7名;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、黨政正職實行一人兼;同時,設(shè)副書記2名,分別兼任鎮(zhèn)人大主席和紀(jì)委書記;設(shè)黨委委員46名,其中23人兼任副鎮(zhèn)長,1人兼任人武部長。改革后,全縣鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員由原來409名減少為153人,減幅達62。整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。對鎮(zhèn)機關(guān)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室(掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子),并明確了各辦的職能及職位設(shè)置,界定了各個職位的主要職責(zé)?!叭k”分別設(shè)主任1名,副主任12名。改革后,全縣有153人通過競爭走上了鎮(zhèn)中層干部崗位。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設(shè)置、經(jīng)營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位受委托承擔(dān)的國土資源、林業(yè)、農(nóng)機等行政執(zhí)法職能上劃縣直有關(guān)主管部門;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、土地建設(shè)管理所、文化廣播電視站和計劃生育服務(wù)所等事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸政府,由鎮(zhèn)政府承擔(dān);保留垂直管理的財政所,撤銷農(nóng)稅所;保留計劃生育服務(wù)所;撤銷農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、文化廣播電視站;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心的農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)重組按鎮(zhèn)綜合設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站;將原農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心承擔(dān)的農(nóng)資、農(nóng)機經(jīng)營與動物疾病診療等經(jīng)營性職能推向市場;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站轉(zhuǎn)制為有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。改革后,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由原來140個(不含中小學(xué)、衛(wèi)生院)調(diào)整為84個,精簡40。精簡鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制。對調(diào)整后的鎮(zhèn)機關(guān)行政編制和事業(yè)單位編制進行了重新核定。鎮(zhèn)人口在14萬人以上的鎮(zhèn)暫按6065名核定控制數(shù),人口在814萬人的為4550名,人口在68萬人的為4045名,人口在6萬人以下的為3035名,;鎮(zhèn)事業(yè)單位人員核定控制使用數(shù)為818名。認真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競職演講、民主推薦、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法確定;一般人員,機關(guān)采取雙向選擇。事業(yè)單位采取考試、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法定崗。全縣鎮(zhèn)機關(guān)共定崗693人,事業(yè)單位定崗818人。人員定崗后,采取提前退休、經(jīng)濟補償、離崗創(chuàng)業(yè)、待崗等多種渠道,全縣共妥善分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部150人,其中副科及以上干部77人;事業(yè)單位人員266人。探索建立了農(nóng)村基層工作新機制。建立以鎮(zhèn)主要負責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的鎮(zhèn)管理新機制,縣委、縣政府對鎮(zhèn)主要負責(zé)人任期目標(biāo)進行量化考核,明確政治上和經(jīng)濟上的激勵獎懲措施,強化其第一責(zé)任人職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位用人新機制,事業(yè)單位全面實行上崗競爭制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制,以崗位管理代替身份管理。建立鎮(zhèn)涉農(nóng)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。按照“政府出錢,購買服務(wù),合同管理,農(nóng)民認可,考核兌現(xiàn)”改革思路,對農(nóng)技農(nóng)機、林業(yè)推廣服務(wù)等,全面實行“兩個打破、兩個貼近、三個規(guī)范”的管理手段,建立職工薪酬與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系;對重大動物疫病防治、計劃生育技術(shù)服務(wù)等,著力推進“定防區(qū)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定報酬、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)”的“四定一統(tǒng)一”管理模式,實現(xiàn)政府購買和委托服務(wù),直接將公益服務(wù)經(jīng)費撥付到公益性服務(wù)項目上,在年終或項目完成之后,按照“253”架構(gòu),加權(quán)計算考核得分,按績?nèi)〕?。全面推行為民服?wù)全程代理制,方便群眾,促進政府職能和機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開展村級規(guī)模調(diào)整工作。按照5000人左右的規(guī)模、每千人一名村干的標(biāo)準(zhǔn),將全縣原來398個村(含社區(qū))調(diào)整為231個村(含社區(qū)),減幅達42;村均人口由原來的2886人調(diào)增到5005人,;村干由原有的1908人精簡為1386人。二、初步成效我縣農(nóng)村綜合改革經(jīng)過一年半時間的實踐和運行,初步成效已經(jīng)顯現(xiàn),可概括為以下四個方面:第一,發(fā)展空間得到了拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)模的擴大、人口的增加和財力的聚集,使鎮(zhèn)村的生產(chǎn)要素得到有效的整合,拓展了鎮(zhèn)村的發(fā)展空間,有利于縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于新農(nóng)村建設(shè)。2006年,我縣財政收入首次突破3億元大關(guān),比上年凈增7000萬元,是過去10年凈增的總和。第二,體制創(chuàng)新取得了突破。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官合一、黨政交叉任職,工作合力和行政效率大為提高;通過競爭上崗和雙向選擇,每一個在崗人員職責(zé)更加明確,目標(biāo)更加務(wù)實。二是將該由政府辦的事收歸政府,將政府不該管、管不了、也管不好的經(jīng)營性事業(yè)推向市場,使政府真正從“越位”中“回位”,職能得到了進一步理順。第三,內(nèi)部機制實現(xiàn)了活化。建立以鎮(zhèn)主要負責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的管理新機制,突出了任期目標(biāo)和績效考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部,實行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機制,對事業(yè)單位工作人員實行人事制度和工資制度改革,將農(nóng)民群眾和服務(wù)對象的評價作為重要的考核內(nèi)容,調(diào)動了機關(guān)和事業(yè)單位人員的工作積極性,管理和服務(wù)的能力和質(zhì)量大為提高。第四,行政成本有所降低。通過擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、精簡機構(gòu)人員、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),有效降低了行政運行成本。初步測算,改革后全縣每年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)非工資性財政支出可減少1100萬元。同時,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場,實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”,服務(wù)成本也將逐漸降低。三、幾點體會總結(jié)這次改革實踐,我們的體會是:改革必須解決“我要改”的首位認識問題。加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認識形成上下一個調(diào)、全縣一盤棋,方方面面都維護改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍,這是改革順利推進的前提和保證;改革必須堅持因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,調(diào)整鄉(xiāng)村區(qū)劃,確定職能重點,這是改革能夠深化的基本途徑;改革必須以機制創(chuàng)新為重點,以體制的創(chuàng)新、機制的轉(zhuǎn)換來調(diào)動每一個人的積極性,讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業(yè)的平臺上脫穎而出,最大限度地激發(fā)出個人及群體的能量,這是改革取得成效的關(guān)鍵;改革必須堅持公開、公正、透明和以人為本的原則,定崗過程陽光操作,分流人員妥善安置,這是化解改革中復(fù)雜矛盾的有效辦法。各位領(lǐng)導(dǎo),我縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點縣,雖先行一步做了一些工作,取得了階段性成果,但與省委、省政府和上級部門的要求還有一定的差距。下一步,我們將在全面貫徹好落實好這次會議精神的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和借鑒各地改革的好經(jīng)驗、好做法,按照“一個轉(zhuǎn)變、三個建立、一個改進”的要求,進一步鞏固和完善已經(jīng)取得的效果,不斷深化農(nóng)村綜合改革,全面創(chuàng)新農(nóng)村基層工作新機制,推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。第五篇:民政局農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)2008年,民政局農(nóng)村綜合改革工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣綜合改革辦公室的幫助指導(dǎo)下,結(jié)合民政部門實際,對所承擔(dān)的改革內(nèi)容精心組織,周密部署,取得了一定實效。根據(jù)《關(guān)于報送農(nóng)村綜合改革工作進展情況的通知》(永農(nóng)改辦〔2008〕3號)要求,現(xiàn)將2008年民政局農(nóng)村綜合改革工作開展情況總結(jié)如下:一、加強領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村綜合改革落到實處2008年,縣民政局為認真貫徹落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、使五保對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”和“按標(biāo)準(zhǔn)施?!钡哪繕?biāo)、建立農(nóng)村最低生活保障制度等工作,確保我縣農(nóng)村綜合改革工作順利進行,縣民政局及時成立農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組:組 長:姜光容(局 長)副組長:劉傳樹(副局長)胡友文(副局長)劉昌順(副局長)李貴明(老齡辦專職副主任)成員為局屬各股室負責(zé)人。通過成立領(lǐng)導(dǎo)組,民政局農(nóng)村綜合改革工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),其他分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)職能股室積極參與、協(xié)調(diào)配合的格局,為切實維護廣大困難群眾根本利益,保障農(nóng)村綜合改革工作各項政策措施落到實處做了充分準(zhǔn)備。二、措施具體,各項改革工作穩(wěn)步推(一)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進展順利農(nóng)村“五保戶”是社會主義條件下,弱勢群體中的特殊困難群眾,對“五保戶”實行“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬(孤兒保教)”的五保供養(yǎng)政策,是我國農(nóng)村最基本的社會保障制度。為認真貫徹落實《新農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,今年以來,民政局始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以落實“四項制度”和“解放思想大討論活動”為契機,以堅持“以人為本,為民解困,為民服務(wù)”為工作宗旨,明確目標(biāo),認真履職,狠抓政策、措施落實,對農(nóng)村五保對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡?!焙汀鞍礃?biāo)施?!?。根據(jù)國家民政部和省、市民政部門《關(guān)于開展農(nóng)村五保對象一次性調(diào)查工作的通知》精神,縣民政局高度重視、周密安排、精心組織,對五保對象再次進行了復(fù)核確認、登記造冊,并填寫了《農(nóng)村社會救助對象臺卡》,建立健全了五保對象數(shù)據(jù)庫。通過開展對農(nóng)村五保戶的調(diào)查核實工作,真正做到了家底清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn),為做好農(nóng)村五保救助工作提供了準(zhǔn)確詳實的依據(jù),打下了堅實的基礎(chǔ)。我縣共有農(nóng)村五保戶2501戶2624人。為認真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,進一步做好全縣農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)工作,根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》(昭政發(fā)〔2008〕45號)文件精神,嚴(yán)格按照省、市政府對供養(yǎng)資金的承擔(dān)要求,縣人民政府決定,將納入省級轉(zhuǎn)移支付的1137戶1168位五保老人的生活費用由每人每年720元提高到1200元(省財政每人每年補助720元、市財政每人每年補助120元,縣財政每年每人補助360元);對2006年新增暫未享受生活補助的1364戶1456名農(nóng)村五保對象,全部按農(nóng)村最低生活補助每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍外,市財政每人每年補助120元、縣財政每人每年補助360元的五保供養(yǎng)金,使供養(yǎng)水平達到每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)。2008年,其中:,;,確保五保供養(yǎng)工作做到按標(biāo)施保、按時足額發(fā)放,切實有效地解決了我縣農(nóng)村五保對象的生活困難問題。(二)農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善實施農(nóng)村醫(yī)療救助,是緩解農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)困難的一項重要措施,是新時期農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容之一,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對于提高農(nóng)村困難群眾的身體素質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。2008年,民政局在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中,始終本著“以民為本,為民解困”的工作方針,按照及時有效、簡便易行和公開、公平、公正的原則,突出資金使用重點,發(fā)揮資金使用效益,對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾積極開展醫(yī)療救助工作,將有限的資金用在刀刃上。全年累計農(nóng)村醫(yī)療救助46879人次,其中資助新農(nóng)合46693人次,;資助參加新農(nóng)合后二次救助186人次,切實解決了五保戶、特困戶、殘疾人和優(yōu)撫對象等困難群眾看病難的問題。在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中,對醫(yī)療救助資金的安排使用作了嚴(yán)格規(guī)定,并將醫(yī)療救助資金納入財政社會保障基金專戶管理、??顚S?,重點使用,確保量入為出、收支平衡,杜絕了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象,積極推動我縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作的順利開展。(
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