【正文】 農(nóng)民工法律夜校、開通法律服務熱線、發(fā)放宣傳單等形式增強農(nóng)民工的法律的意識，使農(nóng)民工能夠在自身合法權益受到傷害時利用法律的手段加以解決。同時，積極宣傳勞動保障法，讓農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，把雙方約定的事項寫入合同，并到勞動部門進行備案。（二）建立健全企業(yè)誠信制度。聯(lián)合工商、勞動、司法、建設等部門建立誠信制度，并將企業(yè)的信譽度進行備案，作為企業(yè)貸款、稅收、傭工等方面的重要衡量標準，并對信譽度不高的企業(yè)進行通報，使企業(yè)認識到信譽度的重要性，增強企業(yè)維護自身信譽度的自覺性和主動性。（三）建立健全企業(yè)監(jiān)督機制。一是建立欠薪報告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動向勞動部門報告，隱情不報的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠信范疇中。與此同時，欠薪企業(yè)要主動制定出償付計劃和償付時間表報勞動監(jiān)察部門批準，不主動報告和制定償付計劃的企業(yè)，勞動管理部門和工商行政管理部門有權責令其停業(yè)或取消其用工權。二是建立健全企業(yè)傭工制度。規(guī)定所有用工單位不得自行招工，若需聘用人員，一律要通過勞動管理部門開辦的勞動力市場辦理招聘手續(xù)。用人單位可將用工數(shù)量、用工方式、用工條件、工資待遇、勞保事項等一并提出，委托勞動中介組織與應聘者洽談，談妥后由應聘者、用人單位和勞動中介組織三方簽訂書面的規(guī)范協(xié)議。任何一方在履約中違約都將受到處罰。發(fā)生糾紛時，法院和勞動仲裁部門只審查協(xié)議是否合法，違約事實是否成立，侵權行為是否存在、不再去查其它原因，從源頭上防止拖欠行為的發(fā)生。三是健全建設單位代償機制，切斷克扣拖欠民工工資的魔手。據(jù)調(diào)查，50%的工資拖欠發(fā)生在建筑行業(yè)。為了切斷中間環(huán)節(jié)作祟，應緊緊抓住建設單位這一根本源頭，人員工資由施工單位單列預算，報建設單位代為支付。建設單位在撥付工程款時，將人員工資單獨列支或預留，以保證人員工資有錢發(fā)放。如建設單位在撥付工程款時不單列劃撥或預留民工工資，造成工資拖欠，應追究建設單位的連帶責任。在工程建設領域，應將這一措施作為硬性規(guī)定加以固化，不能僅作為權宜性規(guī)定而隨意執(zhí)行。對政府作為投資主體的工程項目，要加強科學決策，資金落實后才能上馬，在工程管理上應為建筑市場作出表率帶個好頭。如發(fā)生民工工資拖欠，政府應主動出面承擔責任查清原因予以解決。（四）加強法律援助，強化司法保護。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機關包括勞動仲裁部門一定要高度重視，要為民工維權開辟“綠色通道”。當侵犯民工合法權益的案件投訴到司法部門時，法院要實行問責制。對欠薪案件實行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。對涉及困難群眾利益的追索勞動報酬案，符合減免緩條件者應依法減免緩繳訴訟費，庭審中要壓縮訴訟成本和訴訟周期，切實為當事人減輕負擔。對有履行能力而拒不履行支付義務的被執(zhí)行人，要堅決采取強制措施。對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任，在法律手段上及時有力地保護民工的合法權益，制裁肆意侵權者。（五）求真務實持久作戰(zhàn)，防止拖欠農(nóng)民工工資“反彈”回潮。黨的領導是解決拖欠民工工資問題的關鍵和保證，各級黨委要統(tǒng)攬全局求真務實，教育督促政府及其職能部門恪盡職守勇于負責，堅決糾正不在狀態(tài)和互相推諉扯皮等不良作風。農(nóng)民工工資被拖欠問題的實質(zhì)仍是“三農(nóng)”問題，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，進城務工的農(nóng)民工將會越來越多。這一問題也可能會因一時的緊鑼密鼓而暫時扼制，風頭過后又會反彈回潮。因此要堅持綜合治理標本兼治重在治本的方針，從體制和制度上堵塞發(fā)生問題的漏洞，建立根治拖欠和預防拖欠的長效機制，把這一問題納入法治軌道。（六）建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ?。二是勞動和社會保障行政主管部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。（七）建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設領域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資?？偠灾婪◤氐字卫硗锨忿r(nóng)民工工資，就需要把進行相應的立法、強化執(zhí)法和建立對農(nóng)民權益保護的法律援助機制有機地結(jié)合起來，從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經(jīng)濟健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。參考文獻：曾憲植．《我國農(nóng)民問題探析》[N]．《北京行政學院學報》2003年第4期劉懷廉．《落實科學發(fā)展觀，解決好農(nóng)民工問題》[N]．《光明日報》2005年4月7日第8版．張燕軍，張燕領．《八年欠債何時還》[N]．《法制日報》2004年10月26日第9版．魏城.《中國農(nóng)民工調(diào)查》[M].蔡禾.《城市化進程中的農(nóng)民工》[M].伍華安.《農(nóng)民工欠薪問題的立法思考》[N].《國民日報》、覃有土、韓桂君.《略論對弱勢群體的法律保護》[N].載《法學評論》.2004年第1期李培林.《流動民工的社會網(wǎng)絡和社會地位 》[N].《社會學鉆研》1996年第4期