【正文】 你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業(yè)要讓利于農(nóng)民，你所報(bào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品的價格，要低于市場價?？赡苓@個廠子里面，可能年產(chǎn)可能一萬臺，銷出一萬臺，其中有兩千臺是國家補(bǔ)貼的這些產(chǎn)品，補(bǔ)貼的這部分的價格，你要低于市場，低于你其他產(chǎn)品價，就是在同樣產(chǎn)品里面價格是最低的。還要承諾這一點(diǎn)。而且在這一年里面，這個價格，不管出現(xiàn)什么問題，只許降不許升，在價格上選定。在報(bào)價的同時，你還要說明你這個產(chǎn)品什么配置。拿拖拉機(jī)來說，你要說明這個拖拉機(jī)它用的是什么發(fā)動機(jī)，這個發(fā)動機(jī)是國產(chǎn)的還是進(jìn)口的，它什么輪胎，它有沒有駕駛樓，它的液壓機(jī)構(gòu)是什么形式，等等，你要把這個說出來，不能說我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢，最后買了個夏利，這不行，你要把你的拖拉機(jī)，你的產(chǎn)品的配置要講清楚。這個價格你廠家承諾的，我最低價，要更農(nóng)民承諾，最低價這個產(chǎn)品是怎么構(gòu)成的，它的哪些部件都要說明白，型號，這個都要給農(nóng)民，以后購買時要看這個。第二是說性能。你這個產(chǎn)品性能怎么樣，技術(shù)指標(biāo)是多少。這個由專家來進(jìn)行評價，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把大家排在一起比，誰的性能最好，誰就排前面。第三是看他的售后服務(wù)。你這個企業(yè)有多少個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)我要看，農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民遇到了解決不了的難題的時候，你的服務(wù)人員多少個小時能趕到現(xiàn)場，你要有個承諾，12小時，24小時，還是48小時，你得有個說法。還有對用戶是怎么進(jìn)行培訓(xùn)的。出現(xiàn)了一些零部件的更換，在三包范圍內(nèi)，是不是要無償?shù)匾鼡Q，這些都要做出承諾來，就是售后服務(wù)這一塊。在質(zhì)量保證方面，就是要看你企業(yè)，是不是經(jīng)過RSO認(rèn)證，也就是說你這個廠子的產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系建設(shè)搞得怎么樣。這個產(chǎn)品的年銷售量是多少。我們認(rèn)為，一般認(rèn)為，就是銷售量比較高的是市場認(rèn)可的產(chǎn)品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質(zhì)量是有一定的保證的。再一個怎么看呢？要看用戶有沒有投訴，你要有重大的問題的用戶投訴，這個就說明你的質(zhì)量有問題，這個要給你扣分的。上面說的就是選型的四個方面。大家可以看出來，這些選型的條件都是很嚴(yán)格的，也是很全面的。這么做的目的，就是要想購機(jī)的農(nóng)民，推薦盡可能好的產(chǎn)品，最大限度地保證農(nóng)民的利益。我下面再講第五。這個補(bǔ)貼是分區(qū)域，分步的實(shí)施的。由于購機(jī)補(bǔ)貼政策剛剛開始實(shí)施時間不長，基本上還屬于一種試點(diǎn)和起步階段。投入的資金規(guī)模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區(qū)同時鋪開。所以要分區(qū)域，分步驟地逐步地實(shí)施。就拿中央財(cái)政的補(bǔ)貼專項(xiàng)的實(shí)施范圍來講，2004年是16個省66個鄉(xiāng)。2005年擴(kuò)大到全國以13個糧食主產(chǎn)省為主的全國的這些省的，一共是500多個鄉(xiāng)。以后各還要根據(jù)投資規(guī)模來劃定的實(shí)施范圍。所以說，中央的補(bǔ)貼投資是分區(qū)域，分重點(diǎn)逐步實(shí)施的。按目前的投資看，投資的規(guī)模來看，全國2000多個農(nóng)業(yè)縣，可能要幾年才能輪一遍。當(dāng)然了地方政府投入的補(bǔ)貼資金還有一塊。但是它的實(shí)施范圍也同樣是分區(qū)域，分重點(diǎn)來逐步實(shí)施的，這是一樣的，跟中央補(bǔ)貼投資是一樣的。對一個具體一個縣來講，可能一年里頭既有中央補(bǔ)貼，又有地方補(bǔ)貼，也可能只有一種補(bǔ)貼，或者是暫時都沒有。這要看什么呢？看你這個縣的農(nóng)業(yè)和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實(shí)施，排后的可能就要晚點(diǎn)實(shí)施。當(dāng)然了，上面講的購機(jī)補(bǔ)貼分布實(shí)施的安排，僅僅是目前的情況，咱們現(xiàn)在投入還要考慮。2005年中央關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的中央一號文件的規(guī)定，已有的各種扶植三農(nóng)的政策要堅(jiān)持執(zhí)行，只能加強(qiáng)不能減弱。溫家寶在2005年全國人大十屆三中全會上，政府工作報(bào)告中也說了，各項(xiàng)扶持三農(nóng)的政策，還進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。因此可以肯定，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，國家對購機(jī)補(bǔ)貼的投入會逐步加大，實(shí)施的區(qū)域也會逐步擴(kuò)大，會有更多的農(nóng)民能夠及時地得到國家的補(bǔ)貼。下面我講一下國家在購機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行當(dāng)中，有哪些保證措施。為了保證購機(jī)補(bǔ)貼政策的順利執(zhí)行，中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行五制，一，是補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行篩選制，剛才講了，選型。采取了公開競爭的辦法，來確定購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄，讓農(nóng)民在目錄內(nèi)挑選購機(jī)，這樣尊重農(nóng)民的自主權(quán)。第二是補(bǔ)貼實(shí)行集中支付制。農(nóng)民只憑一張購機(jī)申請和補(bǔ)貼合同，交納扣除補(bǔ)貼金額后的差價款就可以提貨。差價款由省級財(cái)政或者農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一與供貨方結(jié)算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。第三制就是受益實(shí)行公示制。補(bǔ)貼的政策公開，補(bǔ)貼的機(jī)型公開，補(bǔ)貼的程序公開，受益的情況公開，對享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的憑單，補(bǔ)貼金額等等，這些都在實(shí)施區(qū)域內(nèi)要公開，公示，張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。四是管理實(shí)行監(jiān)督制。就是縣一級的農(nóng)機(jī)部門，要對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對，登記，編號，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，接受上級和社會的監(jiān)督。五是成效實(shí)行考核制。就是這個補(bǔ)貼項(xiàng)目完成以后，國家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行抽查，保證你這個補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中，不能出差，要進(jìn)行考核。這五制是國家目前執(zhí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策，有關(guān)中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目這塊實(shí)行五制。下面我講一下申請購機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)該注意的哪些事項(xiàng)。對一個基層的農(nóng)民來說，想要購買機(jī)具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當(dāng)年有沒有安排購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，前面說了，這是分布實(shí)施的，分區(qū)域?qū)嵤┑?。我這些在不在實(shí)施區(qū)內(nèi)，如果我這個是在實(shí)施區(qū)內(nèi)有這個項(xiàng)目，那還得要搞清楚今年補(bǔ)的什么機(jī)子，每種機(jī)子補(bǔ)多少臺，因?yàn)樗a(bǔ)貼的金額是有限的，他可能要做個規(guī)劃，做個計(jì)劃，什么什么機(jī)子補(bǔ)多少臺，你要把這個搞清楚。每臺機(jī)子補(bǔ)多少錢。補(bǔ)貼的對象怎么選，優(yōu)選調(diào)整這些，你必須要先搞清楚。這些內(nèi)容省地縣農(nóng)機(jī)部門，都會通過廣播，電視，報(bào)紙，以及在鄉(xiāng)村張貼或者是發(fā)放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來廣泛地來宣傳宣布。大家應(yīng)該首先認(rèn)真地了解這些情況。只有搞清了這些情況，你才能根據(jù)自己的需要和實(shí)力，來決定你的購機(jī)意向，并及時地提出購機(jī)補(bǔ)貼的申請。下面第二個我接著講一下，如何申請補(bǔ)貼。購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，購買補(bǔ)貼機(jī)具的時候，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，他有個申請表。申請的時候要注意兩點(diǎn)，一個是要認(rèn)真地填寫縣農(nóng)機(jī)部門發(fā)放購機(jī)申請表，這個填表要量力而行，你買什么，買多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你還想改，再改，肯定對你能不能獲得補(bǔ)貼是有影響的。第二要盡可能早地把填好購機(jī)補(bǔ)貼申請表交上去。一般是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理站，或者這個表誰給你發(fā)的，你再還交給誰，就是盡可能早地交，這一點(diǎn)很重要。前面講了，條件相同的時候，申請排前的優(yōu)先。另外縣里計(jì)劃補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量有限，分到各個鄉(xiāng)各個村那就更有限了，早申請只有好處沒有壞處。農(nóng)民的購機(jī)補(bǔ)貼申請表交上去以后，一般是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)管理站，來根據(jù)縣里面分配的指標(biāo)和優(yōu)先補(bǔ)貼的條件進(jìn)行審查，初步確定了你補(bǔ)貼購機(jī)人的名單和補(bǔ)貼的數(shù)量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個地方公示一個禮拜，七天，接受群眾的監(jiān)督。如果沒有異議，再報(bào)縣一級的主管部門，由縣里面的縣級購機(jī)主管部門，與購機(jī)者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。大家注意，購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，這個協(xié)議一簽，這個補(bǔ)貼基本上就到手了。沒有特殊的情況是不會變了，除非你申請補(bǔ)貼的人自己變卦了，這個要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是什么，如果購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議簽了以后，申請人改主意了，不想買機(jī)子了，或者不買這個機(jī)子，我買別的機(jī)子了，你必須提前十天，到鄉(xiāng)里的農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)要說明，你要留些時間調(diào)整，免得你自己買不了，還把別人耽誤了。第三個我講一講怎么購機(jī)，如何購機(jī)。前面我也講到了，國家在購機(jī)補(bǔ)貼方面投入的錢，有中央的錢也有地方的錢，而且這個錢怎么用，誰出錢誰說了算。中央的購機(jī)補(bǔ)貼購機(jī)現(xiàn)在規(guī)定的采用的是差異購機(jī)統(tǒng)一結(jié)算，前面剛才講了五制里面提到這個。地方補(bǔ)貼大部分也是這種辦法。什么是差異購機(jī)統(tǒng)一結(jié)算呢？就是農(nóng)民購機(jī)的時候，只需要拿出多少錢，減去國家補(bǔ)貼金額后的差價款拿這個款來購機(jī)。你比如說一臺機(jī)子價格是一萬五，國家補(bǔ)了五千，你買機(jī)子的時候的只交一萬塊錢就可以了，就可以提貨了，這就是差異購機(jī)。國家補(bǔ)貼的那五千塊錢，也就是國家承諾的那個補(bǔ)貼款，這個最后由省級財(cái)政，或者農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一地跟供貨單位結(jié)賬，這就是統(tǒng)一結(jié)算了。差異購機(jī)統(tǒng)一結(jié)算的憑據(jù)，是購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，就是前面說的，強(qiáng)調(diào)的這個協(xié)議，這個協(xié)議當(dāng)初簽的時候，一式三份，一份是縣農(nóng)機(jī)部門村長了，兩份給購機(jī)的人。購機(jī)這個人手里兩份協(xié)議書，一份自己存著，另一份買機(jī)子的時候交給供貨單位。沒有這個，他不認(rèn)你。這也是你享受國家補(bǔ)貼的證明。同時你交給企業(yè)的購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議書，也是他供貨單位給省里最后結(jié)算的一個憑證，沒這個憑證，省里沒法跟他結(jié)算。為什么要采取這種差異購機(jī)統(tǒng)一結(jié)算的辦法呢？就是要保證使國家補(bǔ)貼的錢全部用到農(nóng)民身上。大家看這個補(bǔ)貼過程當(dāng)中，沒有搞資金的層層下剖，操作補(bǔ)貼的單位和人都見不到錢，最后也是省里通過銀行轉(zhuǎn)賬來結(jié)算。這種辦法有效地防止了國家補(bǔ)貼資金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保證了每一分錢都補(bǔ)到農(nóng)民手上，讓農(nóng)民得到全部的實(shí)惠。另外，農(nóng)民怎么向供貨企業(yè)購機(jī)？現(xiàn)在有兩種情況。一種是農(nóng)民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當(dāng)?shù)赜兴拇N點(diǎn)，這樣的地方，采取這個形式，就農(nóng)民自己直接去買，自購的形式比較多。而在供貨廠家比較遠(yuǎn)，或者當(dāng)?shù)貨]有代銷點(diǎn)這樣的地方，多是組織統(tǒng)一購置，也就是代購。就是由農(nóng)機(jī)部門把購機(jī)差價款統(tǒng)一收上來，收上來以后統(tǒng)一向供貨企業(yè)訂貨，統(tǒng)一送貨，送貨到門，送貨到家。這兩種方法各有優(yōu)點(diǎn)，國家也沒有統(tǒng)一的規(guī)定必須用哪個，可以根據(jù)各地的情況，以及購機(jī)農(nóng)民的意見來自行決定。原則是什么呢？方便購機(jī)農(nóng)民。購機(jī)后，第四個我講一下，購機(jī)補(bǔ)貼，買回機(jī)子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是買到補(bǔ)貼機(jī)具后，要及時地請鄉(xiāng)里的農(nóng)機(jī)站的來檢驗(yàn)一下這個機(jī)子，一來看這個機(jī)子質(zhì)量有什么問題，配置是不是他原來承諾的那個價值的那種配置，有問題還可以及時解決。二是向農(nóng)機(jī)站登記，編號，要建立國家規(guī)定，要建立補(bǔ)貼機(jī)具的檔案，你們以后檢查，來維護(hù)你的權(quán)益，都要有個依據(jù)。這是第一件事。第二個要遵守購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議那個里面你做出的承諾，那個協(xié)議規(guī)定，就是兩年以內(nèi)，你不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購的補(bǔ)貼機(jī)具，如果特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，要經(jīng)過縣里面同意。這個規(guī)定是為什么呢？是為了防止有人利用差價款倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具，套取國家專項(xiàng)資金，擾亂農(nóng)機(jī)市場正常秩序。凡是發(fā)現(xiàn)倒買倒賣國家補(bǔ)貼機(jī)具的這樣的案件，有關(guān)的人員將受到查處。三是對補(bǔ)貼機(jī)具存在的質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的問題，要有理有據(jù)地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門反映，讓農(nóng)機(jī)部門幫你維護(hù)你的合法權(quán)益。購機(jī)補(bǔ)貼政策當(dāng)中，執(zhí)行當(dāng)中存在的問題，你可以直接向省里匯報(bào)反映，省里農(nóng)機(jī)主管部門，省農(nóng)機(jī)局反映，以便及時解決這個問題，也同時改進(jìn)這個購機(jī)補(bǔ)貼工作，更好地落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼這項(xiàng)利國利民的好政策。我的講解到此結(jié)束了。所講的內(nèi)容都是我自己的，基于我自己的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，供大家參考，錯誤之處請大家批評指正。謝謝。