【正文】 通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策。購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。原則上，補貼對象應到當?shù)卣_定的主管部門辦理所有補貼手續(xù)，要逐步使補貼政策實施操作過程與農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤，過渡期為3年。記者：對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的管理上有何新變化？答：在對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的管理上充分體現(xiàn)了“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的原則，主要有3個方面的新舉措：一是為避免造成行政部門對補貼經(jīng)銷商進行審核認可的錯覺，除繼續(xù)實行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定外，還規(guī)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)向社會公布，但省級農(nóng)機化主管部門要及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單。但這是最高補貼額，具體補多少，由各省農(nóng)機化主管部門結(jié)合本地農(nóng)機產(chǎn)品市場售價情況，原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，并考慮最高補貼額、政策的普惠性和資金使用效益等因素基礎上，負責確定本省農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額。為切實解決一些重點環(huán)節(jié)的機械化，適當提高了部分機具的單機補貼限額，如大型甘蔗收獲機由25萬元提高到40萬元、大型采棉機由40萬元提高到60萬元。另外，鼓勵有條件的省份，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規(guī)模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇機具品目試行全部敞開補貼，力爭集中資金、聚焦重點，有計劃、分階段地協(xié)調(diào)推進機械化加快發(fā)展。2015年，重點要求糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）選擇糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的部分或全部機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力（噴桿式、風送式）噴霧機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。從實踐看，實行重點品目敞開補貼、普惠制，一方面能集中資金補重點，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提升我國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，確保供給安全。其中江蘇省對補貼范圍內(nèi)的50個品目全部敞開補貼，補貼資金由省財政兜底。記者：為什么要大力推行重點品目敞開補貼？答：從2011年開始，農(nóng)業(yè)部、財政部就提倡對農(nóng)機化生產(chǎn)關鍵、薄弱環(huán)節(jié)機具實行應補盡補，滿足所有申購農(nóng)民需要。同時，明確取消補貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強制性認證管理的農(nóng)機產(chǎn)品不得享受補貼。但補貼產(chǎn)品應具備兩個資質(zhì)條件：一是補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。各省應根據(jù)本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍。二是主要補貼農(nóng)民購買有困難的、價值較高的農(nóng)業(yè)機械。取消自選品目，一些地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機械設備，可由地方各級財政安排資金補貼。要進行深入調(diào)查研究，對農(nóng)業(yè)企業(yè)納入補貼對象后可能引發(fā)的風險進行預判，科學決策，作出進一步細化界定，并在本省農(nóng)機購置補貼實施方案或指導意見中具體明確。另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。記者：補貼對象有什么新變化？這種變化是基于怎樣的考慮？答：《意見》對補貼對象進行了適當修改，即由上年的“補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。農(nóng)民可自主選擇經(jīng)銷商購機，經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定、自主發(fā)布，并逐步使補貼政策實施操作過程與農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤，過渡期3年?！兑庖姟芬?guī)定，在上年試點基礎上，繼續(xù)選擇個別省份開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點。要求各級農(nóng)機化主管部門、財政部門進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，深入開展績效管理，在信息公開、陽光操作、簡化程序、便民服務、加強監(jiān)管、嚴懲違規(guī)等方面進一步細化和強化有關措施。三是注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金安全。有條件的省份，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規(guī)模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇機具品目試行全部敞開補貼?！兑庖姟芬?guī)定，各省要根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補貼資金規(guī)模，選擇部分關鍵環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。《意見》規(guī)定，按照“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。記者：與往年相比，今年的農(nóng)機購置補貼政策有什么新變化，呈現(xiàn)什么新特點？答：今年的農(nóng)機購置補貼政策進一步加大了改革創(chuàng)新力度，更加體現(xiàn)了尊重農(nóng)民的自主權(quán)、順應市場化需求的原則，體現(xiàn)了公共財政政策的普惠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重點導向，在政策實施格局上堅持簡政放權(quán)，在政策操作層面上的堅持刪繁就簡，著力推進政策實施的針對性、穩(wěn)定性、普惠性、安全性，切實保障資金安全和干部安全，確保補貼政策高效安全實施。%。四是激發(fā)農(nóng)村有效需求，進一步推動了農(nóng)機工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預計全年新增精量播種、保護性耕作、。三是引導農(nóng)機化新技術(shù)應用，進一步促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。玉米機收水平預計超過56%，已連續(xù)6年增幅超過5個百分點。小麥機收率超過92%。農(nóng)機作業(yè)面積持續(xù)增加，重要農(nóng)時和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平顯著提高。二是促進農(nóng)業(yè)機械推廣使用，進一步提升了農(nóng)機化作業(yè)水平。大中型拖拉機和配套農(nóng)具保有量預計分別達572萬臺、894萬部，%、%，增幅分別比小型拖拉機和配套農(nóng)具高出8個、7個百分點，拖拉機大型化、配套化的趨勢更加明顯。農(nóng)機購置補貼政策持續(xù)調(diào)動農(nóng)民購機積極性，全國農(nóng)機裝備總量持續(xù)平穩(wěn)較快增長。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的主要農(nóng)機裝備保有量保持快速增長，機械化作業(yè)面積持續(xù)擴大，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”、農(nóng)民增收“十一連快”提供了有力的裝備技術(shù)支撐。為詳細了解20152017年農(nóng)機購置補貼政策有關情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關負責人。第一篇：兩部門就2015―2017年農(nóng)機購置補貼政策實施答問兩部門就2015―2017年農(nóng)機購置補貼政策實施答問農(nóng)業(yè)部、財政部認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，針對當前農(nóng)機購置補貼實施中遇到的突出問題，深入組織開展調(diào)研，廣泛征求了農(nóng)民、企業(yè)、基層干部和各級農(nóng)機、財政等部門意見。在總結(jié)近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上，今年1月27日農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《20152017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》）。記者：2014年農(nóng)機購置補貼政策實施情況如何？答：2014年，比上年增加20億元，總體實施規(guī)范高效。一是推動農(nóng)機總量持續(xù)增長，進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局。%。水稻插秧機、%、11%，%，連續(xù)6年增幅超過20%。農(nóng)機購置補貼持續(xù)激發(fā)農(nóng)民用機積極性，農(nóng)機合作社等新型社會化服務組織快速增加，比上年增加5100多個。2014年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平預計超過61%，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。水稻機械種植、收獲水平預計分別超過38%、81%。油菜、花生、馬鈴薯、棉花、甘蔗等作物機械化取得積極進展。農(nóng)機購置補貼引導農(nóng)民購置先進適用農(nóng)機具，有力促進了增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)機化新技術(shù)推廣使用。同時，超額完成2014年政府工作報告提出的1億畝目標任務。農(nóng)機購置呈現(xiàn)出以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入為主、以財政補貼和社會投入為輔的多元化格局，繼續(xù)拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。除拖拉機產(chǎn)品進入調(diào)整期外，多數(shù)農(nóng)機產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)機工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在4個方面：一是注重突出重點，加快推進糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高政策的指向性和精準性。二是注重改革完善，優(yōu)化制度設計，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性。糧食主產(chǎn)省（區(qū)）要選擇糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的部分機具品目敞開補貼。同時，《意見》執(zhí)行期為20152017年，補貼范圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變，進一步穩(wěn)定預期，保持政策連續(xù)性?！兑庖姟芬?guī)定，農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶），推進規(guī)范實施，防控廉政風險。四是注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導作用，保障購機者選機購機自主權(quán)，促進農(nóng)機產(chǎn)品科技進步。為引導和鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，選擇若干省份開展農(nóng)機新產(chǎn)品中央財政資金購置補貼試點?？傊?，要通過農(nóng)機購置補貼政策實施，充分調(diào)動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。其中，個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民。補貼對象范圍作適當調(diào)整，主要是考慮到隨著城鎮(zhèn)化快速推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔。各省應根據(jù)實際，自主決定是否將補貼對象擴大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等。記者：中央財政資金補貼機具種類范圍有沒有變化，確定的依據(jù)是什么？答：按照中央、地方事權(quán)劃分原則，中央財政資金優(yōu)先、重點補貼能滿足公共需求和體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的機具品目，20152017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目。農(nóng)業(yè)部、財政部在確定補貼機具范圍時，主要遵循了3條原則：一是突出重點，按照“谷物基本供給、口糧絕對安全”的目標要求，重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。三是便于監(jiān)管，補貼種類范圍盡量限制在主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械。記者：補貼產(chǎn)品資質(zhì)與往年有什么不同，如何積極穩(wěn)妥地開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點？答：從2015年開始，補貼產(chǎn)品資質(zhì)不再與國家和省級支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄掛鉤。二是除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。今年還將繼續(xù)選擇個別有積極性、有相對成熟思路和較強組織能力的省份，開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點，即在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強制性認證管理的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者購置的農(nóng)機產(chǎn)品，均可申請補貼。2014年，全國有21個省份圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械確定補貼范圍，實行了部分品目或全部品目敞開補貼。吉林以省政府名義印發(fā)農(nóng)機購置補貼實施方案，將補貼范圍壓縮到35個