【正文】 達(dá)、執(zhí)行、立卷歸檔等執(zhí)法程序和法律文書(shū)格式。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、辦理生育證件、專項(xiàng)治理黨員、干部、社會(huì)公眾人物違法生育、打擊“兩非”案件時(shí)，嚴(yán)格做到行為規(guī)范、主體合法、實(shí)體合法、文書(shū)規(guī)范。我區(qū)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂開(kāi)口子、違規(guī)施術(shù)等違法行政或惡性案件。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光計(jì)生”。堅(jiān)持“重結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)了“陽(yáng)光計(jì)生”活動(dòng)，做到了“七有”、“四規(guī)范”，即有計(jì)生辦事服務(wù)大廳，有服務(wù)指南展臺(tái)，有宣傳品自取柜，有電子顯示屏滾動(dòng)宣傳服務(wù)窗，有避孕藥具自取柜，有政策咨詢和辦證服務(wù)臺(tái)，有政務(wù)及辦事公開(kāi)欄。門(mén)牌、崗位牌、工作牌標(biāo)識(shí)規(guī)范，工作制度上墻規(guī)范，辦公設(shè)施統(tǒng)一擺放規(guī)范，工作資料整理歸檔存放規(guī)范。全區(qū)各村、社區(qū)均統(tǒng)一了辦公設(shè)施、門(mén)牌標(biāo)識(shí)、陣地模式、村務(wù)公開(kāi)宣傳欄。（二）堅(jiān)持村民自治，狠抓民主管理。一是尊重群眾主體地位，抓好村民自治。充分發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生計(jì)劃生育理事會(huì)、議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，自主管理日常計(jì)生事務(wù)。區(qū)計(jì)生辦在村民自治的基礎(chǔ)上指導(dǎo)村組因地制宜制定計(jì)生自治章程，做到了一村一策，不脫離實(shí)際，不搞大而全，做到內(nèi)容通俗易懂，便于操作，針對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，有效地推進(jìn)了人口計(jì)生工作的重心下移。二是創(chuàng)新群眾參與方式，管好自治事務(wù)。我們通過(guò)實(shí)施合同管理，強(qiáng)化房東為主管理責(zé)任，形成“以房管人”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決了流動(dòng)人口服務(wù)管理難到位難題；通過(guò)組建誠(chéng)信計(jì)生小組，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，切實(shí)解決了避孕節(jié)育、社會(huì)撫養(yǎng)征收難到位難題；通過(guò)制定《村(組)規(guī)民約》，妥善解決了農(nóng)村集體收益分配對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額難題。三、推進(jìn)“兩個(gè)服務(wù)”，逐步提升工作質(zhì)量堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，計(jì)生工作由政府行為更和諧地融入了群眾日常生活，服務(wù)了群眾，樹(shù)立了政府良好形象。（一）推進(jìn)維權(quán)服務(wù)，著力樹(shù)建政府新形象。一是暢通服務(wù)渠道樹(shù)立責(zé)任政府形象。大力落實(shí)“四民”工作法，下民戶，交民友、訪民情、解民難。推進(jìn)“四個(gè)堅(jiān)持”工作機(jī)制，即堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制、堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、堅(jiān)持跟蹤服務(wù)制，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)，有效融洽了干群關(guān)系。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域樹(shù)立開(kāi)放政府形象。堅(jiān)持“管理就是服務(wù)”的理念拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)流動(dòng)人口與常住人口同管理同服務(wù)模式，竭力維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。近三年，累計(jì)為流動(dòng)人口辦理《居住證》、《婚育證》、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、已婚育齡婦女孕環(huán)情、生殖健康免費(fèi)檢測(cè)、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查近萬(wàn)人次，讓他們切實(shí)感受到了政府的溫暖。三是強(qiáng)化服務(wù)措施樹(shù)立誠(chéng)信政府形象。著眼維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，引導(dǎo)村組將農(nóng)村獨(dú)生子女家庭在分配征地補(bǔ)償費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)收益時(shí)增加一人份額的政策納入村(組)規(guī)民約和《計(jì)劃生育自治章程》，變行政主張為群眾意愿。對(duì)于未享受“增加一人份額”的獨(dú)生子女家庭，我們及時(shí)給予法律援助，引導(dǎo)他們通過(guò)行政訴訟維護(hù)合法權(quán)益。（二）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化工作效果。一是推進(jìn)宣傳服務(wù)，傳播新型生育文化。充分發(fā)揮人口學(xué)校、會(huì)員之家、農(nóng)家書(shū)屋功能，積極開(kāi)展政策法律、“五期”保健知識(shí)培訓(xùn)、宣傳、教育；利用三下鄉(xiāng)和“529”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“711”世界人口日、“925”公開(kāi)信發(fā)表日、“1028”男性健康日等重大紀(jì)念日，開(kāi)展婚育新風(fēng)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。二是致力“四生”服務(wù)，提高群眾幸福指數(shù)。積極圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖組織開(kāi)展生產(chǎn)信息扶助，“困難救助工程”，孕前優(yōu)生健康檢測(cè)、婦科病、男性健康免費(fèi)普查、產(chǎn)前、圍產(chǎn)、產(chǎn)后護(hù)理、新生兒護(hù)理等教育服務(wù)，切實(shí)提高群眾生殖健康水平。三是致力平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。區(qū)財(cái)政投入資金對(duì)區(qū)計(jì)生服務(wù)所辦公大樓和村計(jì)生服務(wù)室進(jìn)行了全面升級(jí)改造，成功創(chuàng)建了全省“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所，各村服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。并每年從鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)列支資金用于添置服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作網(wǎng)上辦公，切實(shí)方便了群眾，提高了效率。四、落實(shí)“兩個(gè)機(jī)制”，夯實(shí)長(zhǎng)效運(yùn)行基礎(chǔ)我區(qū)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，注重“兩個(gè)機(jī)制”相互驅(qū)動(dòng)，有效推動(dòng)了我區(qū)計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。（一）落實(shí)層層負(fù)責(zé)工作制，形成了齊抓共管新格局。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓導(dǎo)向。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。堅(jiān)持“三優(yōu)先”議事原則不動(dòng)搖，確保人口計(jì)生工作人、財(cái)、物及時(shí)到位。二是落實(shí)村組為主當(dāng)骨干。實(shí)行了村干部職業(yè)化管理，落實(shí)了村干部全組、包戶、包對(duì)象的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)考核為“三類”的村實(shí)行一票否決，村干部違法生育的，一律予以撤職或罷免職務(wù)，該村也直接定為“三類”村。三是落實(shí)戶戶配合做主人。成立了誠(chéng)信計(jì)生小組負(fù)責(zé)對(duì)組成戶的生育、節(jié)育和履行房東管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的情況進(jìn)行督促、監(jiān)管，形成了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管良好格局。（二）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待各項(xiàng)政策，促成了理解支持新態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我區(qū)牽住計(jì)生工作“牛鼻子”，著力破解“三查”、“四術(shù)”、流動(dòng)人口管理等難點(diǎn)工作，以利益導(dǎo)向變行政推動(dòng)硬著陸為政策推動(dòng)軟著陸。在嚴(yán)格推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)家優(yōu)惠政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)生政策、踴躍落實(shí)節(jié)育措施育齡對(duì)象和家庭進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持。通過(guò)多層面、廣角度、全覆蓋式政策推動(dòng)，促進(jìn)了群眾生育觀念嬗變，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增加”，即主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育措施、主動(dòng)辦理獨(dú)生子女證、主動(dòng)放棄二孩生育的人數(shù)逐年在增加，我區(qū)的計(jì)生事業(yè)呈現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。