【正文】 的整改措施向全社會(huì)作出公開承諾，置承諾于陽(yáng)光之下，既鞭策自己又便于監(jiān)督。（二）征求意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門及單位要抓好組織評(píng)、互相評(píng)、群眾評(píng)（簡(jiǎn)稱“三評(píng)”）這三個(gè)層面的評(píng)議工作，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、開通電子信箱、設(shè)立意見箱、開辟媒體專欄專版等方式，深入基層調(diào)研走訪、與各界群眾座談交流、談心交流，廣泛深入地征求不同層面、不同界別單位和群眾意見，使廣大干部職工結(jié)合工作職責(zé)，深入查找在思想觀念、行政作為、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與人民群眾的要求差距所在，力求“把準(zhǔn)脈”，為總結(jié)整改打好基礎(chǔ)?！叭u(píng)”的范圍。組織評(píng)，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門及單位要主動(dòng)征求區(qū)四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見；互相評(píng)，即開展部門與部門之間，內(nèi)部干部職工之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、科室內(nèi)部人員之間的評(píng)議活動(dòng)；群眾評(píng)，即征求“兩代表一委員”、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、離退休黨員干部、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員和服務(wù)對(duì)象的意見。主要活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門及單位要切實(shí)抓好“訪農(nóng)村、訪社區(qū)、訪企業(yè)、訪服務(wù)對(duì)象”活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“四訪”），走進(jìn)基層，廣泛征求意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。按照“千人百日大走訪”活動(dòng)方案的安排，組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展“下基層、聽民意”主題調(diào)研活動(dòng)和“大走訪、大接訪”活動(dòng)，深入基層和服務(wù)對(duì)象單位走訪調(diào)研，傾聽民意，了解群眾愿望，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入的調(diào)研，形成專題報(bào)告，針對(duì)群眾反映的合理訴求，逐一進(jìn)行梳理排查，千方百計(jì)進(jìn)行解決，并做好解釋和化解矛盾糾紛工作。各部門根據(jù)調(diào)研了解的情況，有針對(duì)性地制定為民辦實(shí)事的具體事項(xiàng)和措施，并列出時(shí)間進(jìn)度表，集中解決一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際困難，為民辦事。組織召開各界群眾代表座談會(huì)，交流思想和看法，面對(duì)面了解群眾和社會(huì)的意見。意見的整理反饋。各部門各單位要及時(shí)將征求到的意見建議進(jìn)行梳理、歸類、匯總，認(rèn)真填寫“開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)征求意見表”和“我為惠農(nóng)發(fā)展建言獻(xiàn)策”征求意見表后及時(shí)上報(bào)。（三）對(duì)照檢查進(jìn)行自查。結(jié)合征求到的意見，要認(rèn)真分析存在的問題，查找思想根源，明確整改方向。要充分反映在思想觀念、行政作為、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與人民群眾的要求差距所在，實(shí)事求是地分析存在問題的原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確努力方向和主要舉措。召開專題討論會(huì)。要組織召開全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加的專題討論會(huì)，通報(bào)征求意見情況，分析查找存在的問題，引導(dǎo)干部職工深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，交流思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。撰寫分析材料。要結(jié)合征求和接受反饋的各方面、各層面的意見，深入對(duì)照檢查，按照“重點(diǎn)寫問題，認(rèn)真找原因，措施要具體”的要求，從三個(gè)方面認(rèn)真撰寫分析材料：一是認(rèn)真查找自身存在的突出問題；二是深刻剖析存在問題的主觀原因；三是明確提出整改的具體措施。要對(duì)征求到的意見，逐件回答、逐件回復(fù)，并將相關(guān)材料及時(shí)上報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案；其他基層單位分析檢查材料需經(jīng)隸屬上級(jí)部門審閱備案。在各單位自查自糾的同時(shí)，區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將通過各種方式征求對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，經(jīng)整理后發(fā)各單位整改。（四）公開接受監(jiān)督。各部門各單位要將分析材料通過專題討論會(huì)和在單位醒目位置張貼等形式進(jìn)行公開，涉及社會(huì)和公眾利益的整改措施，還要酌情在公共媒體和區(qū)政府公眾網(wǎng)上進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)為制定整改落實(shí)措施打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、具體要求（一）堅(jiān)持自查自糾。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好分析檢查，帶頭聯(lián)系思想和工作實(shí)際，查找存在問題，且要敢于正視存在的問題，要本著對(duì)我區(qū)發(fā)展環(huán)境高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺扭轉(zhuǎn)我做的比別的地方好、我單位比其他單位強(qiáng)的想法，深刻認(rèn)識(shí)開展工作沒有最好，只有更好；要不怕傷筋動(dòng)骨，敢于揭短亮丑、揭露矛盾，把問題查細(xì)、查準(zhǔn)、查實(shí)。要切實(shí)找準(zhǔn)共性問題，解決政務(wù)、法制、人文、市場(chǎng)、金融、用人環(huán)境以及中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題，說到底就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，因此，治理庸懶散軟是這次活動(dòng)的重要任務(wù)，各部門各單位要認(rèn)真查找“墨守成規(guī)、不積極作為、宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)不實(shí)、為政不廉”等問題，認(rèn)真查找工作中拈輕怕重、敷衍塞責(zé)、只求過得去、不求過得硬，大事不愿做、小事做不來(lái)，謀人不謀事，損害企業(yè)合法權(quán)益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不作為、慢作為，自由松散、工作不在狀態(tài)等共性問題，切實(shí)把這些問題查細(xì)致、搞具體。要突出個(gè)性問題解決。我區(qū)制定的《實(shí)施方案》中提出的重點(diǎn)解決的問題和活動(dòng)的具體任務(wù)，即有共性要求，又有個(gè)性任務(wù)，具體到不同部門和不同單位，哪些問題最突出、哪些問題最需要解決，各有不同。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。（二）堅(jiān)持邊查邊改。各部門、各單位要按照“改進(jìn)工作制度、改進(jìn)思想作風(fēng)、改進(jìn)學(xué)習(xí)風(fēng)氣、改進(jìn)工作作風(fēng)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改進(jìn)生活作風(fēng)”要求（簡(jiǎn)稱“六改進(jìn)”），從更深層次上解決發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，推動(dòng)全區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，是這次活動(dòng)的最終目的，也是第二階段工作的重點(diǎn)。各部門各單位要把解決問題貫穿活動(dòng)始終，要面向未來(lái)，確定需要?jiǎng)?chuàng)新和突破的工作重點(diǎn)，不要等征求意見和自查、他查的結(jié)果，切實(shí)做到邊查邊改邊糾，邊見成效。一要深入剖析形成共識(shí)。各部門各單位對(duì)征求的意見要認(rèn)真梳理匯總，把需要解決的問題具體化，從本質(zhì)上分析，把體制、機(jī)制的問題找出來(lái)；從類別上分析，把根本性的問題、具體的問題找出來(lái)。深挖真正制約發(fā)展的根本性問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，把重點(diǎn)和一般、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，協(xié)調(diào)一致解決好，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。二要立說立行見諸行動(dòng)。對(duì)那些應(yīng)該解決而又能夠解決的問題，要抓緊辦，力求早改、早見效；對(duì)那些一時(shí)難以解決的問題，要向群眾和服務(wù)對(duì)象說清楚，同時(shí)也要積極創(chuàng)造條件加以解決。要讓黨員干部、廣大群眾、客商和企業(yè)感受到活動(dòng)實(shí)實(shí)在在取得的成效。三要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須重視制度的建立健全、形成長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在積極落實(shí)上級(jí)部門制定的各項(xiàng)辦法措施制度外，將協(xié)調(diào)有關(guān)牽頭部門制定完善《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)嚴(yán)禁”》、《營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資方面提升辦事效能和服務(wù)水平工作辦法》、《治理“庸懶散軟”問責(zé)辦法》等一系列制度。各部門各單位也要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真清理現(xiàn)有制度規(guī)定，做好“廢、改、立等工作，凡是法律規(guī)定沒有明確禁止，又有利于發(fā)展的事情，允許提倡先行先試，與此相違背的制度措施該作廢的要作廢、該修改的要修改、該建立的要建立。（三）堅(jiān)持典型帶動(dòng)。自查自糾階段承前啟后，既是對(duì)動(dòng)員部署階段工作效果的檢驗(yàn)，又是搞好整改提高工作的基礎(chǔ)。要注重在征求意見、查找問題的過程中抓好正面典型的樹立，以宣傳、總結(jié)正面典型為主，通過簡(jiǎn)報(bào)和媒體廣泛宣揚(yáng)本部門本單位在自查自糾階段中的好方法、好經(jīng)驗(yàn)和通過解決發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題展現(xiàn)出的新形象、新氣象，以正面典型引領(lǐng)活動(dòng)的深入開展。（四）堅(jiān)持監(jiān)督檢查。在活動(dòng)過程中，要狠抓反面典型。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員對(duì)各部門各單位自查自糾階段工作進(jìn)行明察暗訪特別是暗訪，對(duì)延誤工作、活動(dòng)進(jìn)展不明顯、上報(bào)資料不及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)影響發(fā)展的人和事，將公開曝光，嚴(yán)重的將依法依紀(jì)問責(zé)處理，力求起到震懾、警示和教育作用。