【正文】 對影響發(fā)展的人和事，將公開曝光，嚴(yán)重的將依法依紀(jì)問責(zé)處理，力求起到震懾、警示和教育作用。在活動過程中，要狠抓反面典型。要注重在征求意見、查找問題的過程中抓好正面典型的樹立，以宣傳、總結(jié)正面典型為主，通過簡報和媒體廣泛宣揚本部門本單位在自查自糾階段中的好方法、好經(jīng)驗和通過解決發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題展現(xiàn)出的新形象、新氣象，以正面典型引領(lǐng)活動的深入開展。（三）堅持典型帶動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在積極落實上級部門制定的各項辦法措施制度外，將協(xié)調(diào)有關(guān)牽頭部門制定完善《加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十個嚴(yán)禁”》、《營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《重大項目建設(shè)和招商引資方面提升辦事效能和服務(wù)水平工作辦法》、《治理“庸懶散軟”問責(zé)辦法》等一系列制度。三要結(jié)合實際創(chuàng)新制度。對那些應(yīng)該解決而又能夠解決的問題，要抓緊辦，力求早改、早見效；對那些一時難以解決的問題，要向群眾和服務(wù)對象說清楚，同時也要積極創(chuàng)造條件加以解決。深挖真正制約發(fā)展的根本性問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，把重點和一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的問題，協(xié)調(diào)一致解決好，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一要深入剖析形成共識。各部門、各單位要按照“改進(jìn)工作制度、改進(jìn)思想作風(fēng)、改進(jìn)學(xué)習(xí)風(fēng)氣、改進(jìn)工作作風(fēng)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改進(jìn)生活作風(fēng)”要求（簡稱“六改進(jìn)”），從更深層次上解決發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，推動全區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，是這次活動的最終目的，也是第二階段工作的重點。要從實際出發(fā)，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要突出個性問題解決。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好分析檢查，帶頭聯(lián)系思想和工作實際，查找存在問題，且要敢于正視存在的問題，要本著對我區(qū)發(fā)展環(huán)境高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺扭轉(zhuǎn)我做的比別的地方好、我單位比其他單位強的想法，深刻認(rèn)識開展工作沒有最好，只有更好；要不怕傷筋動骨，敢于揭短亮丑、揭露矛盾，把問題查細(xì)、查準(zhǔn)、查實。各部門各單位要將分析材料通過專題討論會和在單位醒目位置張貼等形式進(jìn)行公開，涉及社會和公眾利益的整改措施，還要酌情在公共媒體和區(qū)政府公眾網(wǎng)上進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，切實為制定整改落實措施打好堅實的基礎(chǔ)。在各單位自查自糾的同時，區(qū)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將通過各種方式征求對同級黨政機關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，經(jīng)整理后發(fā)各單位整改。要結(jié)合征求和接受反饋的各方面、各層面的意見，深入對照檢查，按照“重點寫問題，認(rèn)真找原因，措施要具體”的要求，從三個方面認(rèn)真撰寫分析材料：一是認(rèn)真查找自身存在的突出問題；二是深刻剖析存在問題的主觀原因；三是明確提出整改的具體措施。要組織召開全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加的專題討論會，通報征求意見情況，分析查找存在的問題，引導(dǎo)干部職工深入開展批評與自我批評，交流思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。要充分反映在思想觀念、行政作為、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)與人民群眾的要求差距所在，實事求是地分析存在問題的原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確努力方向和主要舉措。（三）對照檢查進(jìn)行自查。意見的整理反饋。各部門根據(jù)調(diào)研了解的情況，有針對性地制定為民辦實事的具體事項和措施，并列出時間進(jìn)度表，集中解決一批事關(guān)群眾切身利益的實際困難，為民辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門及單位要切實抓好“訪農(nóng)村、訪社區(qū)、訪企業(yè)、訪服務(wù)對象”活動（簡稱“四訪”），走進(jìn)基層，廣泛征求意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。組織評，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門及單位要主動征求區(qū)四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)和上級部門領(lǐng)導(dǎo)的意見；互相評，即開展部門與部門之間，內(nèi)部干部職工之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、科室內(nèi)部人員之間的評議活動；群眾評，即征求“兩代表一委員”、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、離退休黨員干部、政風(fēng)行風(fēng)評議員和服務(wù)對象的意見。（二）征求意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門及單位要抓好組織評、互相評、群眾評（簡稱“三評”）這三個層面的評議工作，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通電子信箱、設(shè)立意見箱、開辟媒體專欄專版等方式，深入基層調(diào)研走訪、與各界群眾座談交流、談心交流，廣泛深入地征求不同層面、不同界別單位和群眾意見，使廣大干部職工結(jié)合工作職責(zé)，深入查找在思想觀念、行政作為、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)與人民群眾的要求差距所在，力求“把準(zhǔn)脈”，為總結(jié)整改打好基礎(chǔ)。二、主要任務(wù) 自查自糾階段從2011年12月10日開始，到2012年3月31日結(jié)束，共有四個方面的工作。僅去年，該區(qū)便民服務(wù)熱線受理總量達(dá)12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)項目244個，集中解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點難點問題337個，自覺做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者，提高效能的推動者，全區(qū)的軟實力和美譽度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國際化大都市核心城區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在活動中，他們方面在新聞媒體設(shè)立專欄，編發(fā)《工作簡報》，公布投訴熱線，廣播電臺熱線直播、現(xiàn)場宣傳咨詢，開通“滿意在碑林”和微博，形成了優(yōu)化環(huán)境的強大合力；另一方面，開門納諫，傾聽民意，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入駐地單位調(diào)研走訪、組織駐陜商會進(jìn)碑林推介座談、召開稅企座談會、市民滿意度問卷調(diào)查等形式，廣泛收集市民和客商的意見和建議，擴大了活動的影響力?！嵘泴嵙Α蛟靽H化大都市核心城區(qū)“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強的聲音——叫“滿意”，有一種行動——叫提升軟實力，有一個主題叫“優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、提效能、建五宜”?！獜脑搭^上防治腐敗——構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系五年來，碑林區(qū)全面貫徹落實《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實省市紀(jì)委“十項制度”，重點加強了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備購置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴(yán)格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告》制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。他們在全市率先建立了16個社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點，創(chuàng)建了24個廉政文化示范單位，編發(fā)了《碑林區(qū)社區(qū)工作者廉政手冊》。他們通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、任前廉政談話和考試、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、聘請195名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等多種方式，著力筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。在此基礎(chǔ)上，他們還堅持投訴環(huán)境監(jiān)測點制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展“四亂”整治，切實維護人民群眾合法權(quán)益。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實施公開、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開?！劢裹c抓熱點解難點——切實解決群眾反映強烈問題一組最新數(shù)字顯示：五年來，碑林區(qū)共處理群眾“四亂”舉報46起、外商投訴14起，清理追繳農(nóng)民工工資1714萬元，先后對4所中小學(xué)的違規(guī)收費行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。健全了信訪受理、調(diào)查、答復(fù)、責(zé)任追究等信訪辦理程序，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度，在全市率先開通了800免費舉報電話和“公開信訪接待”工作試點，在全區(qū)所有郵政網(wǎng)點提供免費舉報郵件服務(wù)，實現(xiàn)了群眾電話、信函舉報的零費用，增強了信訪舉報工作的透明度，引導(dǎo)群眾逐級有序上訪。十一次黨