【正文】 途、土地使用條件、使用（入股）年限、土地評估價格、配置方式（出讓、租賃、作價出資入股）、作價出資（入股）金額、分紅比例或方式、入市交易方式（協(xié)議、招標、拍賣、掛牌）等內(nèi)容。縣自然資源部門應(yīng)指導(dǎo)入市主體根據(jù)宗地評估價格、產(chǎn)業(yè)政策等因素，集體決策確定入市底價。入市底價不得低于入市成本，不得低于出讓宗地所在區(qū)域的基準地價。（四）入市方案表決。入市方案應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或村民代表表決，形成正式表決材料。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織所有的，入市方案應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會議或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辦公會議集體研究決定。（五）入市方案審批。入市方案經(jīng)表決通過后，入市主體將入市方案提交給縣自然資源部門，經(jīng)縣自然資源、發(fā)改、工信、環(huán)保等部門審查后，報請縣人民政府批準。（六）公告及交易。入市方案經(jīng)批準后，縣自然資源部門在相關(guān)媒體上發(fā)布入市交易公告。公開出讓的，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓程序執(zhí)行。（七）簽訂成交確認書及公示。交易成功后，交易雙方須在交易現(xiàn)場簽訂成交確認書。交易結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，縣自然資源部門應(yīng)當在相關(guān)媒體上發(fā)布交易結(jié)果公告。入市主體在村（居）務(wù)公開欄上公示交易結(jié)果。（八）簽訂合同。公告（公示）結(jié)束后，交易雙方應(yīng)當按照成交確認書約定的時間簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價出資入股）合同》（以下簡稱《合同》）。第二十條土地使用者應(yīng)當在《合同》簽訂后60日內(nèi)付清成交價款。逾期未支付的，出讓方（入市主體）有權(quán)解除《合同》，并可請求違約賠償。第二十一條出讓方應(yīng)當按照《合同》約定，提供土地使用權(quán)，未按《合同》約定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除《合同》，并可請求違約賠償。第五章　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、作價出資（入股）方式交易后，土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與等。未按《合同》規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指以出讓、租賃、作價出資（入股）方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)后，土地使用權(quán)人將其再轉(zhuǎn)租給他人的行為。承租人未按土地使用權(quán)合同規(guī)定的期限或條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指土地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對土地的占有，將該集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。已辦理土地登記，取得不動產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以設(shè)定抵押。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式入市的，租賃期間，出租人與承租人均不得為其設(shè)定抵押。第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，應(yīng)當符合下列條件：（一）不存在本辦法第十四條規(guī)定的禁止入市情形；（二）按照《合同》約定，履行支付成交價款或分配股權(quán)的義務(wù)，取得不動產(chǎn)權(quán)證書；（三）按照《合同》約定的期限和條件投資開發(fā)；（四）投資開發(fā)須達到開發(fā)投資總額的25%以上，并由有資質(zhì)的評估機構(gòu)出具投資審計報告予以確認；（五）法律、法規(guī)及《合同》約定的其他條件。第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當簽訂書面合同。合同不得違背國家法律、法規(guī)和原《合同》的規(guī)定。轉(zhuǎn)讓、出租原土地使用權(quán)的，原土地使用者的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式入市的，租賃期間出租人不得將其轉(zhuǎn)讓、作價出資（入股）。確需轉(zhuǎn)讓、作價出資（入股）的，須征得承租人同意或在解除租賃合同之后進行。以租賃或作價出資（入股）方式入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租，應(yīng)征得土地所有權(quán)人的書面同意。原《合同》就是否允許出租及條件進行過約定的，從其約定；未約定的，須經(jīng)代表其所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或村民代表表決同意。第二十六條通過轉(zhuǎn)讓、出租取得的土地使用權(quán)或他項權(quán)利，其使用年限為原出讓、租賃或作價出資（入股）合同確定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格應(yīng)當經(jīng)過評估。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，入市主體有優(yōu)先購買權(quán)。第二十八條已設(shè)定抵押權(quán)的，抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)，并對處分所得享有優(yōu)先受償權(quán)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當辦理土地變更登記。抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當辦理注銷抵押登記。第六章開發(fā)建設(shè)管理第二十九條依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)人，應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《合同》約定的開發(fā)期限、土地用途和土地使用條件開發(fā)利用土地。第三十條因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因，確需改變土地用途或土地使用條件的，土地使用權(quán)人應(yīng)當向縣自然資源部門提出申請，縣自然資源部門審核同意，報縣人民政府批準后參照國有建設(shè)用地響應(yīng)程序辦理。第三十一條土地使用權(quán)人擅自改變《合同》確定的用途或土地使用條件的，應(yīng)按照《合同》約定承擔(dān)違約責(zé)任，并由縣自然資源部門參照國有建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定依法查處。第三十二條土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在合同約定的使用年限屆滿前不收回。合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當予以批準。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應(yīng)當重新簽訂合同，并依照規(guī)定支付響應(yīng)價款。第三十三條有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)：（一）為實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（二）用地單位和個人未按合同約定或者批準文件規(guī)定的用途和期限使用土地，又拒不改正的；（三）因用地單位和個人原因造成土地閑置滿兩年的；（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限屆滿未申請續(xù)期或雖申請續(xù)期但未獲入市主體同意的；（五）因撤銷、遷移等原因停止使用土地的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。依照前款第（一）項規(guī)定收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)利用土地實際給予響應(yīng)補償。前款第（三）項規(guī)定的土地閑置情形，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）認定。第七章收益分配第三十四條國家通過征收土地增值收益調(diào)節(jié)金來平衡集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和國有建設(shè)用地出讓過程中，國家和集體之間分享比例的平衡。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市一級市場，入市主體需按入市土地的不同用途繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金，工礦倉儲用地20%、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地25%，商服用地35%，土地受讓方按成交價款的4%繳納與契稅相當?shù)恼{(diào)節(jié)金，入市二級市場轉(zhuǎn)讓、出租的，按土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。第三十五條以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地的，土地增值收益調(diào)節(jié)金按比例從土地出讓成交價款中計提繳納。以租賃方式交易的，土地增值收益調(diào)節(jié)金按比例從租金中計提繳納。以作價出資（入股）方式交易的，土地增值收益調(diào)節(jié)金按比例從作價出資（入股）金額或評估價值款中計提繳納。作價出資（入股）金額與縣自然資源部門審核確認的評估價不一致的，以價格高者為準。第三十六條改變土地用途或土地使用條件所產(chǎn)生的土地增值收益，從改變土地用途和提高容積率所補繳的土地出讓金中計提，土地使用權(quán)人應(yīng)當按照本辦法第三十四條規(guī)定的計提比例，向縣自然資源部門繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方按本辦法規(guī)定支付成交價款和調(diào)節(jié)金后方可向縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的土地純收益，在留取土地增值收益調(diào)節(jié)金后屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有。第三十九條縣政府制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體經(jīng)營性用地入市收益分配指導(dǎo)意見。集體留存和集體人員分配由三分之二以上村民或村民代表討論決定，以一定比例或各種方式分配到農(nóng)民手里，確保全體成員享受到集體土地入市帶來的財產(chǎn)性收入合理、公平地增加。第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合理使用留存集體的土地增值收益。留存集體的土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，納入村務(wù)公開內(nèi)容，定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布。第四十一條縣農(nóng)業(yè)、財政部門要加強對土地增值收益資金的監(jiān)督管理，并接受審計監(jiān)督與監(jiān)管。第八章法律責(zé)任第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市同國有建設(shè)用地享有相同的法律地位。作為入市的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和具有土地使用權(quán)的企業(yè)、法人或自然人，都應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，嚴格履行各自的權(quán)力和義務(wù)，確保集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作規(guī)范有序。第四十三條違反本辦法規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十四條的規(guī)定處理。第四十四條擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者擅自將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十二條的規(guī)定處理。第四十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，規(guī)范其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，嚴格依法依程序處理集體經(jīng)濟組織內(nèi)部事務(wù)。集體經(jīng)營性建設(shè)用地合同簽訂后，即具有市場法律地位，受國家法律保護。集體經(jīng)濟組織不能以內(nèi)部成員反悔不同意或村委會換屆等原因，擅自撕毀合同，阻撓土地使用者使用土地。第四十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加強對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的后續(xù)開發(fā)管理，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即制止、予以糾正，并及時向縣自然資源部門報告。第四十七條國家工作人員或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理者，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易及后續(xù)開發(fā)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的,或者擅自侵占、挪用集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益的，由所在單位或者上級機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第九章附則第四十八條本辦法自公布之日起實施。實施期間，如國家和省、市出臺相關(guān)政策，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十九條本辦法由縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。附件：XX縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件XX縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：XX縣委常委、常務(wù)副縣長副組長：XX縣政府辦副主任XX縣自然資源局局長成員：XX縣發(fā)展和改革局局長XX縣工業(yè)和信息化局局長XX縣財政局局長XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長XX縣水務(wù)局局長XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長XX縣審計局局長XX縣行政審批局局長XX縣林業(yè)局局長XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局局長XX縣稅務(wù)局局長XX中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由XX兼任。