【正文】 市規(guī)劃區(qū)本的經(jīng)營(yíng)性用地?cái)M出讓計(jì)劃，經(jīng)經(jīng)營(yíng)性用地管理委員會(huì)研究后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第六條 市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃中應(yīng)統(tǒng)籌包括保障性住房用地面積。市建設(shè)和房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)在每年年初分別擬定相關(guān)實(shí)施方案報(bào)市人民政府一并批準(zhǔn)。第七條 市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，會(huì)同市建設(shè)、房產(chǎn)和市城投公司等部門(單位)及居巢區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，制定擬出讓宗地的拆遷安置或征地報(bào)批計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第三章 經(jīng)營(yíng)性用地出讓第八條 經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行“凈地”出讓、“凈地”交付制度。第九條 市發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、房產(chǎn)、稅務(wù)、規(guī)劃、招管、城投公司、土地儲(chǔ)備中心等相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好經(jīng)營(yíng)性用地出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)、商品房銷售、稅費(fèi)征收及監(jiān)督管理工作。(一)市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)會(huì)同居巢區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，做好經(jīng)營(yíng)性用地?cái)M出讓地塊的儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)整理工作，明確凈地交付條件和交地時(shí)間。擬出讓地塊屬存量建設(shè)用地的，必須權(quán)屬清晰、四至清楚，先行收儲(chǔ)并落實(shí)拆遷補(bǔ)償事宜；屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)會(huì)同居巢區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)先行辦理土地征收審批、拆遷安置補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)。(二)市建設(shè)部門根據(jù)市國(guó)土資源部門的提請(qǐng)，會(huì)同市規(guī)劃、房產(chǎn)、供電、供水、供氣、通信等部門提供擬出讓地塊的水(給、排水)、電、氣、通訊等公用基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)狀情況，并牽頭協(xié)調(diào)遷移等事項(xiàng)。(三)市規(guī)劃部門根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，明確擬出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。(四)市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)綜合各部門意見(jiàn)，擬定經(jīng)營(yíng)性用地出讓方案，出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的基本情況、出讓要求、規(guī)劃條件、開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)限和起始價(jià)或出讓起叫價(jià)等內(nèi)容。土地出讓起始價(jià)或起叫價(jià)應(yīng)在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)情況考慮預(yù)期收益提出。出讓方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(第39號(hào)令)等規(guī)定的程序和要求在省市以上媒體發(fā)布出讓公告，并組織出讓。第十條 經(jīng)營(yíng)性用地出讓競(jìng)買保證金，不低于出讓起始價(jià)總額的10%。出讓成交后，競(jìng)買保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為土地出讓金。第十一條 土地出讓成交后的出讓金首付比例：成交價(jià)在1億元以上的(含1億元)，不低于30%；成交價(jià)在1億元以下的，不低于40%。確因國(guó)家政策變化等重大影響，不能按期繳納土地出讓金的，應(yīng)在約定期限屆滿前10日向市國(guó)土資源部門申請(qǐng)同意，其中單次欠繳500萬(wàn)元及以上的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。第十二條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，需在開(kāi)標(biāo)、拍賣開(kāi)始或掛牌截止前經(jīng)集體決策確定標(biāo)底或底價(jià)。研究確定標(biāo)底或底價(jià)工作程序?yàn)椋?一)市政府常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)、分管秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源部門以及居巢區(qū)政府或市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人各1名(不少于3人，不多于6人)，必須在招標(biāo)拍賣開(kāi)始或掛牌截止前1小時(shí)到達(dá)市招標(biāo)采購(gòu)交易中心指定地點(diǎn)，在市監(jiān)察部門監(jiān)督下研究確定標(biāo)底或底價(jià)，由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)記錄。標(biāo)底和底價(jià)確定后，參加研究的人員在標(biāo)底或底價(jià)存根上簽字。底價(jià)單當(dāng)場(chǎng)密封，由相關(guān)工作人員在市監(jiān)察部門監(jiān)督下，遞交給出讓活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公證處公證員。參加出讓土地底價(jià)或標(biāo)底研究的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須關(guān)閉通訊工具，交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員集中保管，并在出讓活動(dòng)結(jié)束后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。(二)市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)每次出讓活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及對(duì)標(biāo)底或底價(jià)研究確定工作的監(jiān)督和對(duì)開(kāi)標(biāo)、拍賣、掛牌過(guò)程的監(jiān)督。第十三條 受讓人依照出讓合同的約定繳清全部土地出讓金，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓金的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按出讓金繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。第十四條 市國(guó)土資源部門、市土地儲(chǔ)備中心和宗地受讓人三方，按事先約定的交地條件、時(shí)間，簽訂《出讓宗地移交書(shū)》。第四章 經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā)建設(shè)第十五條 市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)性用地出讓宗地的基本情況和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的主要內(nèi)容，向市財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、審計(jì)、房產(chǎn)和規(guī)劃等部門通報(bào)。各相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定的程序和要求，及時(shí)為經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目的建設(shè)辦理相關(guān)手續(xù)。第十六條 市建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目建設(shè)單位按出讓時(shí)規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和相應(yīng)規(guī)范要求編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，原則上在6個(gè)月內(nèi)完成其項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審批工作及辦理相關(guān)手續(xù)。市建設(shè)、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)抄送市國(guó)土資源、房產(chǎn)部門。第十七條 經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照出讓時(shí)約定的規(guī)劃容積率、土地用途以及其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制容積率等規(guī)劃條件的調(diào)整，容積率經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)研究批準(zhǔn)后，原則上不予調(diào)整；確需增加和調(diào)整規(guī)劃容積率、土地用途或其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意，按程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)后，市規(guī)劃部門及時(shí)向市國(guó)土資源部門通報(bào)。市國(guó)土資源部門根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃容積率、土地用途或其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核定補(bǔ)繳的土地出讓金數(shù)額報(bào)市政府批準(zhǔn)后，市國(guó)土資源部門與受讓人簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，受讓人補(bǔ)繳土地出讓金后，辦理土地變更登記。規(guī)劃部門依據(jù)市國(guó)土資源部門出具的變更事項(xiàng)證明，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十八條 調(diào)整容積率或其他規(guī)劃條件補(bǔ)繳土地出讓金的計(jì)算方法為：(一)經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率，距出讓成交時(shí)間不滿1年的，按出讓成交時(shí)確定的每平方米建筑面積土地價(jià)格乘以增加的建筑面積計(jì)算，公式為：成交土地價(jià)格247。(土地面積原容積率)(土地面積增加容積率)；經(jīng)營(yíng)性用地經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率距出讓成交時(shí)間超過(guò)1年的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)重新評(píng)定地價(jià)后補(bǔ)繳土地出讓金，計(jì)算公式為：重新評(píng)定地價(jià)247。(土地面積原容積率)(土地面積增加容積率)。(二)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或建筑密度、綠地率等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整用途或規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后的土地重新評(píng)定價(jià)格，部分調(diào)整的，應(yīng)對(duì)實(shí)際調(diào)整的部分土地重新評(píng)定價(jià)格，計(jì)算公式為：(重新評(píng)定地價(jià)調(diào)整用途或其他規(guī)劃條件前地價(jià))土地面積。(三)容積率調(diào)整后增加的建筑面積達(dá)到或超過(guò)原總建筑面積30%或由非經(jīng)營(yíng)性用地調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性用地的，以及享有優(yōu)惠政策的特定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地，改變其土地出讓時(shí)設(shè)定主體內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)解除土地出讓合同，由市國(guó)土資源部門重新擬定出讓方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，再組織土地出讓。第五章 經(jīng)營(yíng)性用地監(jiān)督管理第十九條 市國(guó)土資源部門定期會(huì)同市財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、規(guī)劃、房產(chǎn)和稅務(wù)等部門，對(duì)已出讓經(jīng)營(yíng)性用地的土地出讓金和稅費(fèi)繳納、開(kāi)發(fā)建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施等土地出讓合同(含變更協(xié)議)履約情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查情況及時(shí)報(bào)市人民政府并抄送市監(jiān)察部門備案。項(xiàng)目建成后，根據(jù)土地出讓合同(含變更協(xié)議)及項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收表辦理土地分割登記。第二十條 市建設(shè)部門對(duì)出讓地塊的拆遷、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照各類建安工程規(guī)范的要求，保證項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查，市國(guó)土資源、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目檢查。第二十一條 市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃用途和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等規(guī)劃條件要求實(shí)施建設(shè)。第二十二條 市稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所涉及的相關(guān)稅費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好相關(guān)稅費(fèi)的征收工作。第二十三條 市財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)土地出讓和建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)收繳情況的監(jiān)管。土地出讓金收入全額納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)財(cái)政預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。第二十四條 市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地所涉及的征地拆遷安置支出、土地出讓金征收、相關(guān)稅費(fèi)征收等方面，適時(shí)進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。第二十五條 市監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)各行政主管部門及其工作人員，在經(jīng)營(yíng)性用地出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)中依法行政情況的監(jiān)督檢查，并受理相關(guān)的投訴、舉報(bào)。第六章 法律責(zé)任第二十六條 經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓而擅自采用協(xié)議方式出讓的，集體土地未經(jīng)批準(zhǔn)征用為國(guó)有土地而直接作為經(jīng)營(yíng)性用地出讓的，擅自違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的，依據(jù)監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(第15號(hào)令)和《安徽省經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓違法行為行政處分辦法》追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員玩忽職守，不認(rèn)真或不正確履行職責(zé)，致使經(jīng)營(yíng)性用地出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)、稅費(fèi)征收等工作不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)，造成國(guó)家和競(jìng)得人(中標(biāo)人)經(jīng)濟(jì)損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十八條 取得經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)的競(jìng)得人(中標(biāo)人)未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的期限和條件，實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法和按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定予以查處。項(xiàng)目建設(shè)單位擅自違反規(guī)劃、改變批準(zhǔn)用途的，或擅自增加建筑面積、改變批準(zhǔn)的容積率的，市規(guī)劃部門會(huì)同市國(guó)土資源部門依法嚴(yán)肅查處。第二十九條 完善土地市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，建立行業(yè)誠(chéng)信管理制度。對(duì)采取惡意串通、圍標(biāo)串標(biāo)、排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的投標(biāo)人、競(jìng)買人，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)記入不良信用檔案，并向社會(huì)公示，3年內(nèi)不得參加本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的競(jìng)標(biāo)和競(jìng)買活動(dòng)。建設(shè)單位不認(rèn)真履行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，不能按時(shí)繳納土地出讓金、未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途、違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)或無(wú)故拖延建設(shè)時(shí)限的，必須經(jīng)按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理后，方可參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的競(jìng)標(biāo)和競(jìng)買活動(dòng)。第七章 附則第三十條 本辦法自頒布之日起施行。2002年7月巢湖市人民政府頒布的《巢湖市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理暫行辦法》(巢政(2002)26號(hào))和2002年8月巢湖市人民政府頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理的通知》(巢政(2002)27號(hào))同時(shí)廢止。