【正文】 強化了基層意識，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級團委參照團中央對縣級團委給予工作經(jīng)費支持的措施，以工作項目帶動、工作經(jīng)費扶持等方式對基層團組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級團委積極籌措培訓經(jīng)費，大規(guī)模開展了縣、鄉(xiāng)、村三級基層團干部培訓，提高了基層團干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，各省級團委直接向基層傾斜的用于加強組織建設(shè)的資金就超過4600萬元。2．各級團組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過程中總結(jié)出了一批有價值的重要經(jīng)驗，在理論層面上形成了一些重要的思想成果團十六大以來，圍繞團中央提出的加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要求，各級團組織加大了工作力度，積極推動基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗的情況下，團中央書記處從認識層面先后總結(jié)出共青團面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施、共青團吸引凝聚青年的5條路徑、加強團的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認識成果。我們進一步清醒地認識到，共青團組織最大的價值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當中的實現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識形態(tài)如何在組織成員當中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗和認識的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進一步找到了共青團工作的重要的價值和意義，極大地激勵了全團搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅定決心。抓好當前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的經(jīng)驗總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實踐中加以進一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團干部一定要認真地學習領(lǐng)會團十六大以來全團形成的重要的經(jīng)驗和認識總結(jié)，并與自身的實踐相結(jié)合，扎實推動全團重點工作目標的實現(xiàn)。、抓基層工作當中，作風有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高一是知道了自己的不足。機關(guān)駐點的年輕同志都講，在駐點工作過程中找到了自己的不足。對年輕干部來講，知道自己有不足，也就找到了進步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長，不是老惦記著跟誰好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。二是普遍強烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機理、機制，懂得了如何根據(jù)基層的實際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實際，就能避免“瞎指揮”。三是不少同志現(xiàn)在能夠從責任上、從感情上，把基層的困難感受成全團的困難，感受成自己的困難，這是一個很大的進步，體現(xiàn)了對組織和工作的責任感，也體現(xiàn)了對基層團干部、對廣大普通青年的感情。這個收獲讓我特別高興，因為我們的干部現(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當作全團的困難，當作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會放心的。四是更加深入地了解了社會生活，尤其是普通青年的社會生活。熟悉社會生活，特別是熟悉普通青年人的社會生活，是我們做好共青團工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會嚴重脫離實際。從這個角度講，我們的干部通過抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會生活，是一個很大的進步。二、當前存在的一些突出問題1．部分團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)雖然對加強基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度現(xiàn)在大家對于團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認識，問題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個大問題?，F(xiàn)在有一個不好的傾向，部分團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部能認識到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認為自己在這個崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團的基層組織建設(shè)，一時半會兒抓不出名堂，對個人的工作福利不會有什么影響，對個人的外部關(guān)系體系的增長也不會有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對抓影響大的事，只要工作實，影響越大越好，但是我們一定要有一個清醒的認識，那就是如果我們不狠抓團的基層組織建設(shè)，就不可能實現(xiàn)總書記提出的“兩個全體青年”的政治目標，不可能從根本上擴大團的工作和活動的影響。2．部分基層團干部具有貫徹團中央要求的意識，但方法不得當，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度，存在急功近利思想從根本上講，團的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟社會變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個“黨建帶團建”的文件，就想解決全部問題，這是非常不現(xiàn)實的。增強基層組織的活力是系統(tǒng)性很強的事，不能急功近利。所以今天我要對基層團干部提一個要求，就是要先認認真真把書記處關(guān)于基層工作和共青團工作的全部講話好好學一學，先把基本理論學深學透，再聯(lián)系實際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實際工作的能力。這個抓實際工作的能力，對基層團干部來講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計的能力。團的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計，三靠干部。制度條件我們會努力爭取，全 2 國性的“黨建帶團建”會議正在積極醞釀中。但是我們不能對這個會議過于理想化，認為開完這個會什么問題都解決了。如果我們的基層團干部自身不能深刻地理解會議的精神，不能根據(jù)會議的精神因地制宜地設(shè)計出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個會議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來。3．當前團干部隊伍中還存在一些作風問題，值得我們高度警醒一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過程中，那些被實踐證明的行之有效的工作項目要堅持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實驗，但不能一哄而上、一味求新，否則就會影響我們抓重點工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點來說，我們就不允許隨便擴大，要嚴格地限定在確定的試點范圍內(nèi)，因為這個事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒有完全看清楚，行之有效的方法也還沒有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點工作。二是有的干部作風浮躁，對團的崗位不夠熱愛。現(xiàn)在團干部作風上一個很大的問題是過于浮躁，沒有將團的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當作成長的跳板，心思沒有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對于那些影響團的事業(yè)發(fā)展的問題不認真研究。團的崗位是一個鍛煉人的崗位，是一個利于干部成長的崗位。如果在這個崗位上能夠真正抓住機會積累、學習、提高、鉆研，就不會虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會暴露問題?？偠灾?，團干部作風上的問題，會影響全團重點工作的有效落實，特別是會影響抓有難度的工作的進度。干好今天的事業(yè)，要有共青團的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗，才能成為黨需要的合格人才。4．部分團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層探索出的很多好經(jīng)驗缺乏學習、交流的意識，缺乏在面上推廣的力度和耐心共青團組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團組織只注重抓少數(shù)典型，沒有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗上來，對好的經(jīng)驗不交流、不傳播、不相互學習借鑒，沒有將好的經(jīng)驗在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗停留在點上，停留在紙上，停留在供上級領(lǐng)導(dǎo)考察時看上。所以在這里要特別強調(diào)，從現(xiàn)在開始，各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點上，要拿出足夠多的時間來跟基層團組織負責人研究面上推廣的問題。我們再也不能重復(fù)在某個區(qū)域內(nèi)、某個戰(zhàn)線上有點上的好經(jīng)驗，有能夠給各方面參觀、學習、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團中央書記處經(jīng)過慎重考慮，提出力爭用3到5年的時間，把共青團的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實現(xiàn)這樣的目標，就更需要我們多研究推動面上工作的路徑、辦法，而堅決不能簡單地滿足于點上的好經(jīng)驗。5．在新領(lǐng)域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識實事求是地講，對于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團建工作全團都沒有形成清晰、透徹的認識，還沒有想清楚。雖然經(jīng)過前段時間的試點工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點，但還沒有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對照“兩個全體青年”的目標，這些問題我們不能回避。這就需要我們在今后的工作中多學習、多摸索、多積累經(jīng)驗。要多學習黨建在這方面形成的好經(jīng)驗，更要切實加大我們自身的實踐探索力度，對于試點工作中遇到的難點問題要緊盯不放。三、關(guān)于下一步的工作關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點要求：1．要從貫徹黨的十七屆四中全會精神的高度，從黨團特殊政治關(guān)系的高度，從黨對加強基層工作的要求的高度，從團在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標志的高度來加深和強化對基層組織建設(shè)的重要性的思想認識。我們一再強調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部價值就在于能不能替黨團結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團的基層組織是共青團與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團的基層組織建設(shè)是團的生命力工程，是評價我們工作影響力的重要標志。同時，團的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時時刻刻將這項工作作為首要任務(wù)來抓，并在團的其他各項工作中得以體現(xiàn)。2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，更加準確、深入地把握和領(lǐng)會團十六大以來團中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團十六大以來團中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實踐中總結(jié)出來的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來，使工作的路子找得更加準確。，竭盡所能、盡最大努力加大對基層的支持力度。團十六大以來，團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)深入貫徹全團總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經(jīng)費支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時我們也要看到，基層團組織經(jīng)費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動的資源放到基層，努力為基層團組織和基層工作提供實實在在的支持，毫不放松、毫不動搖地支持和推動基層團組織開展工作。，特別是駐點工作和試點工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀律要求和獎懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團的實際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因為共青團工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢，也容易成為問題。對于基層組織建設(shè)來講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點工作和試點工作，在這兩項工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實，要更加強調(diào)抓好這兩項工作的紀律要求，提出更加明確的獎懲措施。同時，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，調(diào)整和明確新的工作措施。，要堅持試點先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進。對于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機制我們還沒有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅持試點先行的原則。要強調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新試點工作中必須始終堅持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進必須經(jīng)過試點，不能一哄而起。（2）試點范圍明確為每個地市級團委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道，在縣級團委層次目前不全面進行這項工作的試點，確有條件的試點縣級團委要報團中央組織部批準。（3）試點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級黨委的同意。（4）試點工作適度公開，不要形成媒體炒作的熱點。（5）組織格局設(shè)計中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書記一般為4—5人，原則上不宜超過7人。（6）可以采用適當方式體現(xiàn)競爭性，但不宜簡單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團員全體進行直選的方式。（7）編制外副書記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛黨，熱愛青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動一定的社會資源。（8）編制內(nèi)、外的副書記都必須是黨員或 4 者團員。既不是黨員又不是團員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過必要的組織考察程序。（10）要在試點方案中一并考慮試點后的運行機制和工作內(nèi)容設(shè)計問題。（11）編制外副書記無相應(yīng)行政級別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團的委員會（團的工作委員會）的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對原有委員會結(jié)構(gòu)的補充、完善，不改變原屆次。，規(guī)劃長線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過程中，除了給資源之外，一定要注意我們設(shè)計的長線工作、重要工作實際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、農(nóng)村青年培訓也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機載體結(jié)合起來，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開。當然，不能要求基層將我們設(shè)計的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴大組織影響力，表達組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。關(guān)于今后一段時間的駐點工作，我想講以下兩點意見：1．駐點工作是目前全團加強基層工作的一個重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點工作和團的其他各項工作措施有機結(jié)合起來。團的基層組織建設(shè)和基層工作具有長期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點工作的主要目的還是要幫助基層團組織開闊眼界，幫助基層團組織推動工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來，就起不到激活基層團組織的作用。因此，只有和其他各項工作措施有機結(jié)合起來，才能充分體現(xiàn)駐點工作的意義。2．駐點干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬別，我們不能用統(tǒng)一的標準來衡量駐點工作，但駐點干部要扎扎實實地按照團中央的要求，做好最基本的幾項工作。一是要深刻準確全面地領(lǐng)會團中央書記處對全團工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去