【正文】 ”以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設用地。對大于25度坡度的山區(qū)、丘陵等不適宜復墾為耕地的地塊，不得設置為拆舊地塊。掛鉤涉及農(nóng)民集體所有土地的，應當經(jīng)該集體經(jīng)濟組織成員村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并經(jīng)土地使用權人同意，房屋等地上附著物拆遷補償按縣政府《關于公布宿松縣征收土地上青苗和房屋等地上附著物補償標準的通知》（松政[2011]8號）執(zhí)行。（四）遵循政府主導，部門協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的原則?？h國土資源局是掛鉤項目的業(yè)務主管部門，縣發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、水利、住建、審計、林業(yè)、監(jiān)察、供電、電信等相關部門在各自職責范圍內(nèi)對項目實施監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔項目的實施工作，履行項目法人責任。第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目實施中應嚴格執(zhí)行項目法人責任制、公告制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關制度。第二章 項目申報與審批第五條 縣政府每年根據(jù)省級下達的掛鉤周轉計劃指標規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況統(tǒng)籌安排項目區(qū)，預分解下達拆舊地塊土地復墾計劃。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在縣政府規(guī)定的時間內(nèi)完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整，通過縣級驗收后方可作為掛鉤項目區(qū)上報審批。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定的時間內(nèi)未完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整任務的，縣政府收回本預下達的拆舊地塊土地復墾計劃，同時不予安排下一的土地復墾計劃。第六條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整并通過縣級驗收后，方可將申報材料上報縣國土資源主管部門進行材料審查，經(jīng)縣政府審核同意后報省政府審批。經(jīng)省政府批準后的項目區(qū)實施規(guī)劃和建新拆舊項目區(qū)位置一律不予調(diào)整。拆舊區(qū)和建新區(qū)自省政府審批之日起兩年內(nèi)必須完成。第三章 項目實施第七條 縣政府成立掛鉤工作領導小組，負責解決掛鉤工作中的有關問題。掛鉤工作領導小組下設辦公室，負責掛鉤項目管理的日常工作，辦公室設在縣國土資源局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應成立相應機構，落實掛鉤項目的實施工作。掛鉤項目區(qū)的具體實施工作由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按批準的掛鉤項目實施規(guī)劃組織進行。確定項目區(qū)，編制項目區(qū)實施規(guī)劃等必須依法進行聽證、公示，嚴禁違背農(nóng)民意愿拆建。第八條 相關部門要積極參與、配合、監(jiān)督管理項目的實施?？h國土資源局負責掛鉤項目的報批、方案審核、項目實施過程中的業(yè)務指導、監(jiān)督管理、組織驗收等工作?？h住建局負責按城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，協(xié)助項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安置區(qū)的選址、安置房戶型設計等工作?？h農(nóng)業(yè)委負責掛鉤項目拆舊地塊復墾后的土地權屬調(diào)整和重新發(fā)包工作。縣林業(yè)局協(xié)助用地單位辦理林地征占用申報工作和做好項目區(qū)內(nèi)樹木采伐審批工作?？h發(fā)改委協(xié)助做好掛鉤涉及項目的備案、審核和審批等工作?？h水利局協(xié)助指導掛鉤項目拆舊地塊土地復墾工程的規(guī)劃設計和復墾方案的審查。縣供電、電信部門要及時做好項目區(qū)線桿遷移等工作。縣財政局負責掛鉤項目資金籌措、管理、監(jiān)督等工作?？h監(jiān)察、審計局負責對項目工程招投標和資金使用的監(jiān)督管理。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目實施進行全程管理，并做好下列工作：（一）組織拆遷、安置；（二）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，依規(guī)確定工程監(jiān)理單位；（三）編制項目實施方案、建設進度計劃和用款計劃；（四）建立工程施工、質量管理和資金使用等相關制度；（五）制定項目區(qū)土地復墾后的土地權屬調(diào)整方案并組織實施；（六）編制拆遷安置建設規(guī)劃和建設方案。第十條 承擔項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督，公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、項目投資、建設工期、土地權屬狀況、項目設計單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位等。第十一條 工程開工后，承擔項目建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，召集施工、工程監(jiān)理、設計等單位協(xié)調(diào)解決施工進度、工程質量和項目規(guī)劃設計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照土地復墾方案組織施工，項目實行質量責任制，設置工程項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設計和施工設計差錯的，及時提出意見建議，提交縣掛鉤工作領導機構研究解決。第十三條 項目工程監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計和相關合同，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程質量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。第四章 竣工驗收第十四條 項目建設任務完成后，承擔項目建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定做好項目區(qū)自驗工作，并準備好下列資料：（一）工程竣工報告、工程竣工圖、工程保修書；（二）工程監(jiān)理單位的監(jiān)理報告；（三）完整的技術檔案和施工管理材料。第十五條 承擔項目建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目自檢合格后七個工作日內(nèi)向縣國土資源局提出項目工程竣工驗收申請。縣國土資源局及時組織初驗并向上級國土資源部門申請驗收確認。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等；建立健全項目檔案管理制度，竣工驗收后，及時將項目檔案移交縣國土資源局。第五章 指標和資金管理第十七條 增減掛鉤周轉計劃指標由縣政府統(tǒng)一安排使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉計劃指標需經(jīng)縣政府批準同意。拆舊地塊土地復墾通過省級驗收確認后方可使用掛鉤周轉計劃指標辦理建新地塊的用地報批。第十八條 掛鉤周轉計劃指標的30%留用項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷安置、基礎設施、公共服務配套設施和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不需要留用或留用指標結余部分，由縣政府收回并由縣財政補助每畝30000元。無拆舊地塊土地復墾項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉計劃指標，除須繳納40000元/畝指標調(diào)劑費用外，用地報批須按省國土資源廳增減掛鉤計劃報批相關政策繳納費用。有拆舊地塊土地復墾任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉計劃指標不超過自身留用部分的，無須繳納指標調(diào)劑費用，用地報批按省國土資源廳增減掛鉤計劃報批相關政策繳納費用；超出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結余指標部分視同無無拆舊地塊土地復墾項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用掛鉤周轉計劃情況辦理。第十九條 拆舊地塊土地復墾投入每畝不得少于新增建設用地報批應繳納的耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、耕地占用稅和水利建設基金四項費用之和（不低于27000元/畝）。拆舊地塊土地復墾費用采取縣政府補助和拆舊地塊所在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌相結合的方式，其中縣政府按省級驗收確認的項目區(qū)拆舊地塊新增耕地面積每畝20000元進行補助，不足部分由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決。經(jīng)縣政府同意掛鉤周轉指標全部留用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆舊地塊土地復墾費用由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按前款規(guī)定的標準自籌解決。第二十條 拆舊地塊的土地復墾費用在實施土地復墾階段由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全額墊資進行。在土地復墾完畢，通過省級國土資源主管部門驗收確認后，一次性撥付項目的全部補助經(jīng)費。第二十一條 掛鉤項目管理和前期相關費用由縣財政按2000元/畝撥付給縣國土資源局。應由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的前期相關費用從指標調(diào)劑費用中據(jù)實扣除；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部留用指標的，前期費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實繳納。第二十二條 使用掛鉤周轉指標的單位繳納的掛鉤指標調(diào)劑費用和政府另行安排的其他資金進入掛鉤項目資金庫中，循環(huán)使用，專項用于掛鉤項目的實施，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和抵扣。第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 縣國土資源局等相關部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度，工程質量等情況進行監(jiān)督、檢查、確認。第二十四條 任何單位和個人都可以依法對項目建設工程的質量事故、質量缺陷等情況予以檢舉、控告或通過其他形式予以監(jiān)督。第二十五條 縣國土資源局與相關部門要按照有關法規(guī)，對項目實施中的不當行為及時予以糾正；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。第二十六條 本辦法發(fā)布之日起施行。