【正文】 ”以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地。對大于25度坡度的山區(qū)、丘陵等不適宜復(fù)墾為耕地的地塊，不得設(shè)置為拆舊地塊。掛鉤涉及農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并經(jīng)土地使用權(quán)人同意，房屋等地上附著物拆遷補(bǔ)償按縣政府《關(guān)于公布宿松縣征收土地上青苗和房屋等地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（松政[2011]8號）執(zhí)行。（四）遵循政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的原則。縣國土資源局是掛鉤項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門，縣發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、住建、審計(jì)、林業(yè)、監(jiān)察、供電、電信等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施工作，履行項(xiàng)目法人責(zé)任。第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、公告制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度。第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審批第五條 縣政府每年根據(jù)省級下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況統(tǒng)籌安排項(xiàng)目區(qū)，預(yù)分解下達(dá)拆舊地塊土地復(fù)墾計(jì)劃。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在縣政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整，通過縣級驗(yàn)收后方可作為掛鉤項(xiàng)目區(qū)上報(bào)審批。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整任務(wù)的，縣政府收回本預(yù)下達(dá)的拆舊地塊土地復(fù)墾計(jì)劃，同時(shí)不予安排下一的土地復(fù)墾計(jì)劃。第六條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整并通過縣級驗(yàn)收后，方可將申報(bào)材料上報(bào)縣國土資源主管部門進(jìn)行材料審查，經(jīng)縣政府審核同意后報(bào)省政府審批。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊項(xiàng)目區(qū)位置一律不予調(diào)整。拆舊區(qū)和建新區(qū)自省政府審批之日起兩年內(nèi)必須完成。第三章 項(xiàng)目實(shí)施第七條 縣政府成立掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)解決掛鉤工作中的有關(guān)問題。掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)掛鉤項(xiàng)目管理的日常工作，辦公室設(shè)在縣國土資源局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施工作。掛鉤項(xiàng)目區(qū)的具體實(shí)施工作由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按批準(zhǔn)的掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃組織進(jìn)行。確定項(xiàng)目區(qū)，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃等必須依法進(jìn)行聽證、公示，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿拆建。第八條 相關(guān)部門要積極參與、配合、監(jiān)督管理項(xiàng)目的實(shí)施?？h國土資源局負(fù)責(zé)掛鉤項(xiàng)目的報(bào)批、方案審核、項(xiàng)目實(shí)施過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、組織驗(yàn)收等工作?？h住建局負(fù)責(zé)按城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安置區(qū)的選址、安置房戶型設(shè)計(jì)等工作?？h農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)掛鉤項(xiàng)目拆舊地塊復(fù)墾后的土地權(quán)屬調(diào)整和重新發(fā)包工作?？h林業(yè)局協(xié)助用地單位辦理林地征占用申報(bào)工作和做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)樹木采伐審批工作?？h發(fā)改委協(xié)助做好掛鉤涉及項(xiàng)目的備案、審核和審批等工作?？h水利局協(xié)助指導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目拆舊地塊土地復(fù)墾工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和復(fù)墾方案的審查?？h供電、電信部門要及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)線桿遷移等工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)掛鉤項(xiàng)目資金籌措、管理、監(jiān)督等工作?？h監(jiān)察、審計(jì)局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目工程招投標(biāo)和資金使用的監(jiān)督管理。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理，并做好下列工作：（一）組織拆遷、安置；（二）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，依規(guī)確定工程監(jiān)理單位；（三）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；（四）建立工程施工、質(zhì)量管理和資金使用等相關(guān)制度；（五）制定項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾后的土地權(quán)屬調(diào)整方案并組織實(shí)施；（六）編制拆遷安置建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案。第十條 承擔(dān)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會監(jiān)督，公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、項(xiàng)目投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位等。第十一條 工程開工后，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案組織施工，項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，設(shè)置工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)差錯(cuò)的，及時(shí)提出意見建議，提交縣掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究解決。第十三條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四章 竣工驗(yàn)收第十四條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定做好項(xiàng)目區(qū)自驗(yàn)工作，并準(zhǔn)備好下列資料：（一）工程竣工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；（二）工程監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告；（三）完整的技術(shù)檔案和施工管理材料。第十五條 承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目自檢合格后七個(gè)工作日內(nèi)向縣國土資源局提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請?？h國土資源局及時(shí)組織初驗(yàn)并向上級國土資源部門申請驗(yàn)收確認(rèn)。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，竣工驗(yàn)收后，及時(shí)將項(xiàng)目檔案移交縣國土資源局。第五章 指標(biāo)和資金管理第十七條 增減掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)由縣政府統(tǒng)一安排使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)需經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意。拆舊地塊土地復(fù)墾通過省級驗(yàn)收確認(rèn)后方可使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)辦理建新地塊的用地報(bào)批。第十八條 掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)的30%留用項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不需要留用或留用指標(biāo)結(jié)余部分，由縣政府收回并由縣財(cái)政補(bǔ)助每畝30000元。無拆舊地塊土地復(fù)墾項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)，除須繳納40000元/畝指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用外，用地報(bào)批須按省國土資源廳增減掛鉤計(jì)劃報(bào)批相關(guān)政策繳納費(fèi)用。有拆舊地塊土地復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)不超過自身留用部分的，無須繳納指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用，用地報(bào)批按省國土資源廳增減掛鉤計(jì)劃報(bào)批相關(guān)政策繳納費(fèi)用；超出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余指標(biāo)部分視同無無拆舊地塊土地復(fù)墾項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃情況辦理。第十九條 拆舊地塊土地復(fù)墾投入每畝不得少于新增建設(shè)用地報(bào)批應(yīng)繳納的耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅和水利建設(shè)基金四項(xiàng)費(fèi)用之和（不低于27000元/畝）。拆舊地塊土地復(fù)墾費(fèi)用采取縣政府補(bǔ)助和拆舊地塊所在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌相結(jié)合的方式，其中縣政府按省級驗(yàn)收確認(rèn)的項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊新增耕地面積每畝20000元進(jìn)行補(bǔ)助，不足部分由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決。經(jīng)縣政府同意掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)全部留用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆舊地塊土地復(fù)墾費(fèi)用由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自籌解決。第二十條 拆舊地塊的土地復(fù)墾費(fèi)用在實(shí)施土地復(fù)墾階段由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全額墊資進(jìn)行。在土地復(fù)墾完畢，通過省級國土資源主管部門驗(yàn)收確認(rèn)后，一次性撥付項(xiàng)目的全部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第二十一條 掛鉤項(xiàng)目管理和前期相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政按2000元/畝撥付給縣國土資源局。應(yīng)由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的前期相關(guān)費(fèi)用從指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用中據(jù)實(shí)扣除；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部留用指標(biāo)的，前期費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實(shí)繳納。第二十二條 使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的單位繳納的掛鉤指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用和政府另行安排的其他資金進(jìn)入掛鉤項(xiàng)目資金庫中，循環(huán)使用，專項(xiàng)用于掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和抵扣。第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 縣國土資源局等相關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項(xiàng)目施工進(jìn)度，工程質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、確認(rèn)。第二十四條 任何單位和個(gè)人都可以依法對項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷等情況予以檢舉、控告或通過其他形式予以監(jiān)督。第二十五條 縣國土資源局與相關(guān)部門要按照有關(guān)法規(guī)，對項(xiàng)目實(shí)施中的不當(dāng)行為及時(shí)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十六條 本辦法發(fā)布之日起施行。