【正文】 海地區(qū)；或想辦法調(diào)入好的縣里。優(yōu)秀教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量根本難以保證。部分學(xué)校以及教師對國家高等教育改革、素質(zhì)教育實(shí)施等的了解既不全面也不深入，因此在教學(xué)實(shí)施上不能做到按國家要求倡導(dǎo)的新課改，素質(zhì)教育等，還是停留在原始的教學(xué)模式上，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。3辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國家專項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場地。國家教育經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村教育投入的太少，使得鄉(xiāng)村學(xué)校條件特別差，校舍不足而且簡陋。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，中小學(xué)校都是很簡陋的，不但占地面積小，而且樓房也很老。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國中小學(xué)有危房1300萬平方米，大部分都集中在農(nóng)村。例如在地震中，損失最慘重的就要數(shù)學(xué)校了，尤其是中小學(xué)。樓房的質(zhì)量得不到保障，也缺乏必要的體育設(shè)施和場地，就更不用說電腦、語音教室等硬件設(shè)備。4學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴(kuò)班，助長了 “擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。5教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經(jīng)費(fèi)及“普九”債務(wù)等給地方政府帶來很大壓力，農(nóng)村稅費(fèi)改革后更是雪上加霜，義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體系和義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制難以建立，特別是對農(nóng)村中小學(xué)的投入明顯不足。二、解決策略分析義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。要加大教育改革力度。近年來，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，學(xué)生人數(shù)在逐年下降，與最高峰相比，現(xiàn)在，每年新生只有高峰時(shí)的一半。教師大量富余，應(yīng)加大教育改革力度，一方面減輕教育對財(cái)政的壓力，另一方面通過改革使優(yōu)秀的中小學(xué)教師在鄉(xiāng)村學(xué)校也可以享受在縣、市、省和沿海一樣的待遇，把他們留在農(nóng)村，保證農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級低年級教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。2建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房?，F(xiàn)在農(nóng)村的師資力量是一個(gè)刻不容緩的問題。好的教師對于培養(yǎng)學(xué)生的重要性是眾所周知的。當(dāng)部分農(nóng)村教師文化程度不高，不夠?qū)I(yè)，教育觀念陳舊，知識(shí)老化，方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。許多農(nóng)村教師工資水平較低，一些津補(bǔ)貼至今未得到解決，城鄉(xiāng)教師實(shí)際收入差距大。為此，各級政府應(yīng)切實(shí)解決農(nóng)村教師待遇問題，并加強(qiáng)農(nóng)村教師的培養(yǎng)和管理?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，制定考試考核辦法，吸引較高素質(zhì)的人員受聘，堅(jiān)決清除不合格的在校代課教師。并且增加政策導(dǎo)向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液，以提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量。重視家庭教育對孩子的影響家長對孩子的影響之大是眾所周知的。所調(diào)查的家長中很多人其知識(shí)文化水平并不高，他們的見識(shí)與觀念會(huì)嚴(yán)重影響著孩子，而那些有文化有修養(yǎng)的家長，會(huì)給孩子造就一個(gè)怎樣的成長氛圍，這都可想而知了。所以，就此我們即可看出，在農(nóng)村，對成年人的教育，并不比義務(wù)教育的任務(wù)輕。因此我們應(yīng)該完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風(fēng)、民風(fēng)，把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負(fù)面影響，使未成年人無論是在學(xué)校，或是在家庭都有一個(gè)健康成長的環(huán)境。