【正文】 執(zhí)法工作計劃，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。三要加大打擊處罰力度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，嚴(yán)厲打擊煤礦領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，依法從嚴(yán)從重處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停工停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實施經(jīng)濟(jì)處罰。四要嚴(yán)厲懲處事故礦井。不斷強(qiáng)化對事故礦井的查處通報、事故約談、經(jīng)濟(jì)罰款和停工停產(chǎn)等主要懲處手段。建立事故礦井整頓恢復(fù)機(jī)制，對發(fā)生一般事故的，整頓期限3個月；對發(fā)生較大事故的，整頓期限6個月；對發(fā)生重大和特別重大事故的，整頓期限1年。整頓結(jié)束后，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，驗收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。（六）大力整頓建設(shè)秩序，加強(qiáng)建設(shè)礦井安全監(jiān)督管理。一要大力整頓和規(guī)范建設(shè)準(zhǔn)入程序。全面推行安全前置審批制度，嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計審查，把安全作為煤礦設(shè)計、建設(shè)、技改等工作中的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度。二要大力整頓和規(guī)范施工企業(yè)管理。嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的備案管理，認(rèn)真開展施工企業(yè)能力評估，依據(jù)其建造師、安全管理人員和特種作業(yè)人員的數(shù)量以及資質(zhì)等級，合理界定其允許承包的項目數(shù)量和礦井規(guī)模，不準(zhǔn)超界定的項目數(shù)量和礦井規(guī)模承包建設(shè)項目。三要大力整頓和規(guī)范施工項目管理。進(jìn)一步強(qiáng)化施工項目（中標(biāo)）備案管理，在全省開展煤礦建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)清理整頓工作，堅決清理和禁止掛靠或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域。對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的掛靠或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)行為，一律按違法轉(zhuǎn)包行為對待，依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），責(zé)令停工整頓，對企業(yè)處200萬元罰款。四要大力整頓和規(guī)范施工現(xiàn)場管理。認(rèn)真落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任，特別要加強(qiáng)建設(shè)礦井的防治水管理，嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”規(guī)定，實行探、掘主體分離管理制度，建設(shè)單位承擔(dān)井下探放水工作、施工單位負(fù)責(zé)掘進(jìn)施工作業(yè)、監(jiān)理單位監(jiān)督現(xiàn)場安全管理。五要大力整頓和規(guī)范建設(shè)礦井監(jiān)管。嚴(yán)厲查處非法違法建設(shè)行為，加大對建設(shè)單位和施工單位領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行“雙帶班下井”制度的監(jiān)督檢查，對建設(shè)工程實行分期管理、分項驗收，嚴(yán)禁“趕工期、搶進(jìn)度”行為，不斷規(guī)范煤礦基本建設(shè)秩序。（七）切實突出源頭治理，開展煤礦職業(yè)病危害防治。要高度重視煤礦職業(yè)安全健康工作，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，積極貫徹“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，切實加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害防治管理。一要落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實煤炭部門對煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)危害申報，嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為，強(qiáng)化煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案管理，構(gòu)建職業(yè)危害監(jiān)督檢查技術(shù)支撐體系。二要落實職業(yè)危害防治責(zé)任。煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，超前采取針對性措施，加強(qiáng)職業(yè)危害防治管理，實施防治煤礦粉塵、噪聲、高溫為重點(diǎn)的綜合治理工程，創(chuàng)造良好作業(yè)環(huán)境，積極保障職工安全健康權(quán)益。（八）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升安全保障能力。要加快推進(jìn)煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，建立完善煤礦安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，提升煤礦事故防范、人員避險和應(yīng)急救援等安全保障能力。要加大礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)力度，不斷提高裝備水平、技術(shù)力量和救援能力，積極建立應(yīng)急救援隊伍參與事故預(yù)防和隱患排查治理的工作機(jī)制，充分發(fā)揮其“險時搞救援、平時搞防范”的作用。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理和演練，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援實訓(xùn)演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。要強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極應(yīng)對和處置事故災(zāi)難，防止事故擴(kuò)大。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守和事故報告制度，及時報告事故，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。凡謊報或者瞞報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），對企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款。做好今年的煤礦安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。全省煤炭系統(tǒng)要堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！二〇一二年一月一日第五篇：安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案XXXXXX單位2012年2月23日安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案 為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，結(jié)合我廠實際情況，制定《XXXX安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案》：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實安全責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隱患整治，杜絕各類生產(chǎn)安全事故，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。二、工作目標(biāo)通過開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步落實我廠的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進(jìn)我廠安全生產(chǎn)形勢逐步上升。三、組織領(lǐng)導(dǎo)我廠成立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：副組長：成員：四、總體思路圍繞我礦提出的：“樹立一種意識、確立一條主線、實施兩大行動、強(qiáng)化三項推進(jìn)、開展“四大會戰(zhàn)”和十項工作”展開。五、活動內(nèi)容與方式六、重點(diǎn)工作以落實省煤炭【2012】1號文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我廠實際情況，堅持不懈抓責(zé)任落實；以企業(yè)安全基礎(chǔ)管理為基礎(chǔ)，堅持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點(diǎn)，以提高安全文化為突破，堅持不懈抓宣傳教育。（一）提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫徹好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅決防范和遏制重特安全事故的重要措施。要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實際，制訂實施方案，層層抓好落實，確保任務(wù)順利完成。（二）全面落實責(zé)任，深入排查治理要建立從主要負(fù)責(zé)人到包機(jī)責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人對隱患排查治理工作要親自抓、負(fù)總責(zé)；定期分析隱患排查治理工作進(jìn)展情況，研究制定對應(yīng)措施，協(xié)調(diào)解決排查治理工作中的難點(diǎn)問題；組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、細(xì)致、全面開展隱患排查治理工作。做到不走過場，不留盲區(qū)，不留死角；一般隱患要立即整改，重大隱患要落實責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向上級主管部門報告；一時難以整改又嚴(yán)重影響安全的要停止作業(yè)整改；進(jìn)一步加大安全投入，通過隱患排查治理，加快安全技術(shù)改造，提高安全保障水平。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，堅持反復(fù)抓，抓反復(fù)，重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)，基層抓，抓基層。要認(rèn)真分析和把握今年安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，在組織抓好日常排查治理，搞好日常監(jiān)督檢查的同時，要抓住“兩會”、國慶等重要時段，針對突出特點(diǎn)，采取巡查，抽查，互查等方式對隱患工作進(jìn)行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知督促整改。（五）創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加大安全知識普及力度。以職業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新知識普及形式和教育培訓(xùn)手段。要大力開展企業(yè)全員安全意識教育和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別要結(jié)合典型事故案例開展安全警示教育，不斷增強(qiáng)煤礦職工災(zāi)害辨識、防范事故的技能和自?；ケ！⒆跃然ゾ鹊哪芰?。嚴(yán)格考核、持證上崗。積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，不斷壯大安全人才隊伍。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。要堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，以優(yōu)異成績完成生產(chǎn)任務(wù)！