【正文】 裁調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高社會(huì)管理法治化水平。把依法治市的理念貫徹到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過(guò)程。依法保障公民各項(xiàng)基本權(quán)利。堅(jiān)持依法行政，完善行政執(zhí)法體制。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與度，健全行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度。完善社會(huì)自治功能。加強(qiáng)社區(qū)、村委會(huì)自治組織建設(shè)，開(kāi)展多種形式的基層自治組織自我管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。以居民需求為導(dǎo)向，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，為社區(qū)群眾提供“一站式”服務(wù)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。（八）堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力建設(shè)幸福武漢民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化制度安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。堅(jiān)持富民優(yōu)先，著重增加低收入者收入，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)翻番。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資集體協(xié)商制度，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加居民工資性收入。最大限度擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。必須把就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)，讓每一位有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人迅速就業(yè)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)問(wèn)題，實(shí)行城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”定時(shí)清零。社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)翻番。著力解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度有效銜接。著力改善中低收入家庭住房條件。建立以租賃式住房為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)式住房并軌運(yùn)行的新型住房保障體系。建設(shè)和籌措保障性住房1000萬(wàn)平方米左右，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。逐步把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，每年新改擴(kuò)建一批幼兒園，解決“入園難、入園貴”問(wèn)題；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本建立全民醫(yī)療保障體系、基本藥物供應(yīng)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加大中部醫(yī)療中心建設(shè)力度。為市民提供更多的免費(fèi)服務(wù)。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，按照普惠、免費(fèi)的原則，鞏固現(xiàn)有免費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)范圍，提高普惠標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)公共自行車站點(diǎn)，增加自行車數(shù)量，修建自行車專用道。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)力度，增加市民文化福利。努力打造全國(guó)食品最安全城市。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量管理追溯體系，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。推行“放心早餐”工程。加大對(duì)重點(diǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展“飛行抽檢”力度，對(duì)存在安全隱患的食品召回和處理覆蓋面達(dá)到100%，堅(jiān)持食品安全問(wèn)題“零容忍”。努力建設(shè)富裕和諧的新農(nóng)村。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，多途徑增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高“菜籃子”基地設(shè)施化水平，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率達(dá)到75%以上。增進(jìn)市民對(duì)城市的認(rèn)同和熱愛(ài)。發(fā)揮道德模范、先進(jìn)典型的示范作用，培育助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親的文明風(fēng)尚。加強(qiáng)城市形象宣傳。建立城市榮譽(yù)制度，設(shè)立功勛市民、模范市民、文明市民等榮譽(yù)稱號(hào)。第四篇：佳木斯第十二次黨代會(huì)報(bào)告發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 提升實(shí)力 為建設(shè)富裕文明和諧幸福佳木斯而努力奮斗王兆力（2012年1月5日）各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨佳木斯市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、過(guò)去五年工作回顧 市第十一次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，圓滿完成了市第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)600億元，%，%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)65億元，比2006年增長(zhǎng)372%，%；，%，%；，比2006年增長(zhǎng)356%，%。五年累計(jì)開(kāi)工建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目450個(gè)、其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目310個(gè)、。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，，落地投資千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目139個(gè)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)90億元，比2006年增長(zhǎng)186%，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到77億元，%%，新建續(xù)建了引湯、悅來(lái)、幸福和臨江等灌區(qū)工程，水稻種植面積由2006年的218萬(wàn)畝增加到659萬(wàn)畝；場(chǎng)（局）縣共建面積由2006年不足40萬(wàn)畝擴(kuò)大到470萬(wàn)畝，共建領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)等多領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平顯著提升，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到146億斤，比2006年增加76億斤；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成172個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。建設(shè)了一批大型綜合商場(chǎng)及農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、建材等專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)，商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)267億元，%，%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)245億元，%，%?？萍紕?chuàng)新體系進(jìn)一步完善，建成國(guó)家級(jí)防爆電機(jī)工程中心，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，：：：：。改革開(kāi)放步伐加快，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，集中推進(jìn)了186戶國(guó)有企業(yè)改制，妥善安置職工8萬(wàn)余名，4萬(wàn)余名國(guó)有困難企業(yè)退休職工納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，“五七工”、“家屬工”納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，；農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，全面完成集體林權(quán)制度改革，農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步實(shí)施；交通稅費(fèi)改革扎實(shí)推進(jìn)；政府機(jī)構(gòu)改革順利完成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作與人文交流全面加強(qiáng)，完成了同江西港改造工程、富錦東平港碼頭水工工程和撫遠(yuǎn)江海聯(lián)運(yùn)深水港建設(shè)主體工程，全市千噸級(jí)泊位達(dá)到36個(gè)，口岸吞吐能力達(dá)到700萬(wàn)噸；前撫鐵路、松花江富綏大橋和佳木斯至同江、佳木斯至七臺(tái)河、建三江至虎林高速公路建成通車，佳木斯國(guó)際空港通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；成功承辦兩屆中俄（佳木斯）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷洽談會(huì)。2011年，比2006年增長(zhǎng)240%，%；全年接待國(guó)內(nèi)外游客297萬(wàn)人次，比2006年增長(zhǎng)120%，年均增長(zhǎng)17%。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境大幅改善。扎實(shí)推進(jìn)“七城同創(chuàng)、三優(yōu)共建”，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)城建規(guī)劃，集中推進(jìn)城市路橋改造，城市路網(wǎng)功能不斷完善，道路承載能力大幅提升。推進(jìn)街路綠化、亮化升級(jí)，新建和改造城市公園13個(gè)，，%。實(shí)施綠化造林三年會(huì)戰(zhàn)，完成造林107萬(wàn)畝。推進(jìn)“三供兩治”工程，集中供熱普及率由不足40%提高到75%，居民管道天然氣普及率達(dá)到53%，建成污水處理設(shè)施55個(gè)，城市生活污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，工業(yè)廢水排放量下降23%，二氧化硫和化學(xué)需氧量等各項(xiàng)排放指標(biāo)逐年下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，城市建設(shè)和管理水平全面提高。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，行政村全部通達(dá)等級(jí)公路，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省“百鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)。民生工作扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13892元，%，%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到8600元，比2006年增長(zhǎng)137%，%；，%以下。社會(huì)保障和社會(huì)救助體系更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，社會(huì)救助水平不斷提高。教育公平化扎實(shí)推進(jìn)，中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整和危房改造成效顯著，成立了佳木斯市技師學(xué)院和職業(yè)學(xué)院，職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展。5家醫(yī)院分別通過(guò)國(guó)家三級(jí)甲等綜合、?？坪椭嗅t(yī)醫(yī)院評(píng)審，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站71個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋808個(gè)，農(nóng)村廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”。，改造舊小區(qū)73萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房、公租房19186套，改造農(nóng)村泥草房40963戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到81%。群眾訴求渠道全面暢通，三位一體的大調(diào)解工作體系基本建立，大批信訪積案得到妥善解決。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，“平安佳木斯”建設(shè)成效顯著，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。交通、消防、食品藥品安全和安全生產(chǎn)管理工作扎實(shí)開(kāi)展，交通運(yùn)輸秩序集中整治、環(huán)境優(yōu)化治理等專項(xiàng)整治活動(dòng)深得民心，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作得到全面加強(qiáng)。成功承辦了全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和全省第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，“快樂(lè)舞步”等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，群眾幸福指數(shù)明顯提升。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系更加密切。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等系列活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)；扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，選人用人環(huán)境進(jìn)一步改善；基層黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，活力明顯增強(qiáng)；深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才環(huán)境更加優(yōu)化；全面實(shí)施反腐倡廉八項(xiàng)工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，宣傳思想文化工作充滿活力；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，各級(jí)人大、政協(xié)作用得到充分發(fā)揮；加強(qiáng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族、宗教工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用更加突出；縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆工作圓滿完成，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。過(guò)去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)重振、走出低谷的五年；是各項(xiàng)工作爬坡向上、打牢基礎(chǔ)的五年；也是我市城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于中省直單位、駐佳部隊(duì)、武警官兵和兄弟城市的大力支持，也凝結(jié)著各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的心血和汗水。在此，我代表中共佳木斯市第十一屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持佳木斯，為佳木斯發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！過(guò)去五年的實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，要在今后工作中毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，繼承和完善歷屆市委形成的正確思路，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一本經(jīng)念到底，一以貫之抓推進(jìn)。要推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，就必須努力打造作風(fēng)正派、素質(zhì)過(guò)硬的好班子、好隊(duì)伍，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不折不扣地把市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要贏得人民群眾的信賴，就必須始終堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我市發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，主要是：財(cái)政實(shí)力較弱，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，特別是具有支柱作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺少優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；城鄉(xiāng)基本服務(wù)供給能力不足，欠賬較多，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，群眾生活中的困難還很多，社會(huì)穩(wěn)定壓力還比較大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)仍然繁重；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)不實(shí)，思路不寬，辦法不多。這些問(wèn)題需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。二、未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)未來(lái)五年，是我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的增速期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的轉(zhuǎn)型期，打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵期。只要我們科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，正確把握發(fā)展方向，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走符合佳木斯實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，就一定能在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。未來(lái)五年發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力改善民生，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福佳木斯而努力奮斗。這一總體思路是綜合考慮了我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和未來(lái)五年所面臨的發(fā)展機(jī)遇而提出的，是省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略在我市的具體化，是對(duì)市第十一次黨代會(huì)提出的“富民興佳”和市委十一屆六次全會(huì)提出的“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，也是對(duì)我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)際推進(jìn)和落實(shí)。未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)更加富裕。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1200億元，年均增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元，年均增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到75億元，年均增長(zhǎng)20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到220億元，年均增長(zhǎng)20%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)90億美元，年均增長(zhǎng)20%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)更加文明。單位GDP能耗累計(jì)降低16%，主要污染物排放總量累計(jì)下降5%，%，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)文明和開(kāi)放程度顯著提升。社會(huì)更加和諧。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，%以內(nèi)，社會(huì)保障體系比較健全，民主法制得到加強(qiáng)，社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人民更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到500億元，貧困人口進(jìn)一步減少，社會(huì)公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)公共服務(wù)均等化程度全面提高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)大幅提升。圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們將突出四大優(yōu)勢(shì)，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)。突出四大優(yōu)勢(shì)：一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市地處三江平原腹地，行政區(qū)內(nèi)耕地面積超過(guò)2800萬(wàn)畝，糧食商品率在80%以上，是國(guó)家重要的商品糧基地，境內(nèi)有20個(gè)省屬國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、2個(gè)森工林業(yè)局，還有一批高