【正文】 育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極弘揚科學精神，不斷提高社會文明程度。加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要加強社會民生建設(shè)。堅持民生優(yōu)先，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。實施居民收入倍增計劃，多途徑促進居民收入較快增長。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進社會充分就業(yè)，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進教育公平。鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推進義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。擴大教育開放，提高教育國際化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。擴大“農(nóng)民免費門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。進一步加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生10 人口素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協(xié)調(diào)，進一步提高社會保障統(tǒng)籌層次，提高保障標準，加大保障性住房建設(shè)力度。三是要加強和創(chuàng)新社會管理。堅持以經(jīng)濟發(fā)展保障社會管理，以社會建設(shè)完善社會管理，以公共服務(wù)提升社會管理，以協(xié)同互動促進社會管理，以改革開放創(chuàng)新社會管理。完善公共治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。支持社會組織參與公共服務(wù)和社會管理，加大政府購買公共服務(wù)的力度。積極倡導志愿者和義工服務(wù)。注重人文關(guān)懷，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強社會治安綜合治理，依法防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實抓好安全生產(chǎn)，以鐵的決心和手腕確保食品安全。（五）大力加強兩型社會建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是長沙縣最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌。要堅持把兩型社會建設(shè)作為當前重要的戰(zhàn)略機遇和重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成符合兩型要求的生產(chǎn)方式和消費模式，切實保護好長沙縣的青山綠水。一是要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝，利用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展力度，強化土地節(jié)約集約利用，大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑和文明、節(jié)約、低碳的生活方式。二是要加大環(huán)境綜合治理。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，抓緊整治工業(yè)污染、城市生活污染和農(nóng)村面源污染。加強瀏陽河、撈刀河流域 環(huán)境綜合治理。積極推行垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度，健全重大環(huán)境事件責任追究制度。三是要加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚生態(tài)文化，增強全社會生態(tài)意識。堅持尊重規(guī)律、善待自然，加大對林地、濕地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護和修復力度。落實最嚴格的水資源管理和保護制度。抓好植樹造林，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化。積極探索生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民。（六）大力加強民主法制建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治縣有機統(tǒng)一，全面提高經(jīng)濟、政治、文化和社會各個領(lǐng)域的法治化水平，營造穩(wěn)定、公開、公正、可預期的法治環(huán)境。一是要加強民主政治建設(shè)。支持和保障縣人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。進一步加強工商聯(lián)、民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持共青團、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織按章程積極主動開展工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。二是要全面推進依法治縣。以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點，加快推進法治長沙縣建設(shè)。完善重大事項決策機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行依法決策、科學決策、民主決策。創(chuàng)新政府管理方式，加快推進開放型政府建12 設(shè)。加強法治文化建設(shè)，塑造現(xiàn)代法治公民，使依法辦事成為社會的基本準則。三是要強化權(quán)力制約和監(jiān)督。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。健全監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督實效。進一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強對重點部門和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管，著力提高公開透明度。加強和改進黨的領(lǐng)導 為推進三個共同提供堅強保障在新的起點上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。只要我們堅定不移地把黨的自身建設(shè)抓好，把各級班子建設(shè)好，真正打造一支特別有理想、特別能戰(zhàn)斗、特別守紀律的黨員干部隊伍，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)“三個共同”的嶄新局面。（一）加強思想建設(shè)，切實提高黨員干部的素質(zhì)和能力。思想狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。面對日新月異的新形勢和千變?nèi)f化的新情況，全縣各級黨員干部要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實加強思想建設(shè)。要始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，確保在思想上、政治上、行動上與中央和省市保持高度一致；要始終高舉解放思想的旗幟，自覺向國際先進城市看齊，學習借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，不斷提高工作標 準；要始終弘揚改革創(chuàng)新的精神，樹立“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，全面推進各個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新；要始終保持求真務(wù)實的作風，堅決反對官僚主義、特權(quán)思想，堅決反對高高在上、漠視群眾，堅決反對驕傲自滿、盲目自大，堅決反對不思進取、無所作為，敢于講真話、講實話，敢于開展批評和自我批評，敢于弘揚正氣、維護大局，敢于承擔責任、真抓實干。要把加強學習作為緊迫任務(wù)，發(fā)揮縣委黨校、遠程教育站點等主陣地作用，實施大規(guī)模干部培訓，以學習型黨組織建設(shè)帶動學習型社會建設(shè)，努力營造“全民閱讀、終身學習”的良好氛圍。（二）加強領(lǐng)導班子建設(shè)，著力建設(shè)一支能夠擔當發(fā)展重任的干部隊伍。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、增進團結(jié)為重點，進一步選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。牢固樹立正確的用人導向，堅持重用勇于開拓創(chuàng)新、破解難題有本事的人，重用堅持科學發(fā)展、好中有快有貢獻的人，重用長期扎根基層、服務(wù)群眾有功勞的人，重用立足本職崗位、踏實肯干有潛力的人，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持“五湖四?！保貙捯曇斑x拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到長沙縣的事業(yè)中來。著力構(gòu)建開放式選人用人機制，加大重要崗位競爭性選拔和公選力度，提高選人用人公信度。完善干部交流制度，加大部門之間、地區(qū)之間干部交流力度，疏通黨政機關(guān)和企事業(yè)單位干部交流渠道。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題。認真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。從政治上、生活上切實關(guān)心老干部，更好地發(fā)揮老干部在促進社會和諧、關(guān)心下一代工作中的重要作用。（三）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅持以“四評”（即群眾參評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導點評）工作法和“三聯(lián)三為”（即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)）為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高基層黨建科學化水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級為重點，積極創(chuàng)新基層組織的設(shè)置形式和活動方式，努力把基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、促進和諧的優(yōu)勢。按照城鄉(xiāng)互動、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建工作。整合城鄉(xiāng)黨建資源，實施“三帶”工程（即以城帶鄉(xiāng)、以上帶下、以強帶弱），提升基層黨建工作整體合力。建立健全管理嚴格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加強非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。把發(fā)展黨員工作和加強黨員管理教育結(jié)合起來，努力改善黨員結(jié)構(gòu)，增強黨員黨性觀念。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵機制，最大限度地保護和調(diào)動基層干部的積極性和主動性。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。加強大學生村官隊伍建設(shè)和管理，鼓勵更多有知識、有活力、有抱負的青年一代扎根基層、服務(wù)基層、奉獻基層。（四）加強黨風廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè)，堅 定不移地開展反腐敗斗爭，為推進“三個共同”提供堅強的紀律保障。積極開展黨風廉政教育，加強廉潔文化建設(shè)。進一步健全監(jiān)督制約機制，切實加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴肅查處領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，嚴格村級規(guī)范化管理，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，形成預防和懲治腐敗的強大合力，以反腐倡廉的實際成果取信于民。各位代表，同志們，長沙縣的發(fā)展正處在繼往開來的重要歷史時期。昨天的輝煌已經(jīng)載入史冊，未來的偉業(yè)要靠我們共同創(chuàng)造。在即將迎來建黨90周年之際，召開這次黨代會尤為重要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，以更加開闊大氣的視野、更加奮發(fā)進取的精神、更加求真務(wù)實的作風，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持“三個共同”，加快兩型發(fā)展，為建設(shè)具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗！第三篇：縣十二次黨代會報告加速轉(zhuǎn)型突破推進綠色崛起 為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨太白縣第十二次代表大會上的報告（征求意見稿）各位代表、同志們：這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)縣第十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的思路目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員組織廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白而努力奮斗！現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨太白縣第十一屆委員會，向大會作報告，請審議。一、梳理奮斗歷程，我們走過了極不平凡的五年十一屆縣委履職以來的五年，是太白發(fā)展進程中極富挑戰(zhàn)而又極不平凡的五年。五年來，面對宏觀環(huán)境的復雜多變和罕見自然災害的嚴峻考驗，承受著保護生態(tài)和富民強縣的雙重壓力，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們緊緊依靠全縣廣大黨員和干部群眾，以“人一之、我十之”的勁頭，直面困難、迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅、創(chuàng)新實干，圓滿完成了縣十一次黨代會確定的目標任務(wù)，推動太白發(fā)展步入了新的階段。至2010年，全縣生產(chǎn)總值、，，榮膺全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎前十縣第一名?！夥潘枷氤掷m(xù)推進，科學發(fā)展亮點紛呈。這五年，太白最大的變化是人的變化、思想的變化。面對競相發(fā)展、百舸爭流的逼人態(tài)勢，我們堅持把解放思想作為加快發(fā)展的先導工程，按發(fā)展的需要解放思想，依人民的意愿解放思想，用創(chuàng)新的實踐解放思想，使“小縣也有大作為”牢牢扎根于干部群眾心中，內(nèi)化為全縣上下的思想共識和自覺行動。正是思想的解放，我們不甘落后，另辟蹊徑，確立了“生態(tài)立縣、特色富民”戰(zhàn)略，探索走出了“生態(tài)化、特色化、民本化”發(fā)展之路；正是思想的解放，我們破除了機制、資金等瓶頸制約，率先實施集體林權(quán)制度改革和“一鄉(xiāng)一?！辈季终{(diào)整，開創(chuàng)了縣級公立醫(yī)院改革 1“團隊式援助管理”先河，創(chuàng)造了一系列太白模式、太白經(jīng)驗；正是思想的解放，我們提出了農(nóng)民增收“三個一切”工作要求，推行“三包六到戶”，制定“3個1000萬元”措施，在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨的建設(shè)等方面均形成了一整套完善的思路舉措，奠定了太白綠色崛起基礎(chǔ)，開創(chuàng)了太白科學發(fā)展新局?！青l(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展平臺更加穩(wěn)固。這五年，太白最顯著的改變是城鄉(xiāng)環(huán)境的改變。，實施重點項目164個，投資之巨、項目之多、規(guī)模之大、效果之好前所未有?？h城東擴南移穩(wěn)步實施，太白路、北環(huán)路和污水處理廠、垃圾填埋場、市民中心等一批民生工程相繼投用，縣體育館（場）、商業(yè)步行街、翠磯山公園等一批標志性工程拔地而起，成為我縣城市建設(shè)的一大靚點，躋身國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)示范區(qū)，國家園林縣城通過省級驗收。農(nóng)村環(huán)境顯著改善，完成40個扶貧重點村建設(shè)任務(wù)，搬遷貧困群眾1502戶6852人，消除了85%的土坯房，村村通水泥路、通水、通電、通訊，學校成為鄉(xiāng)村最美的建筑，“青山綠水、紅瓦白墻”成為最亮麗的風景，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新姿，秦嶺山城綻放異彩?！厣a(chǎn)業(yè)蓄勢突破，品牌優(yōu)勢日益彰顯。這五年，太白最響亮的名片是特色產(chǎn)業(yè)。蔬菜、休閑、林特三大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸現(xiàn)，特色經(jīng)濟由一支獨秀走向三業(yè)并舉。蔬菜產(chǎn)業(yè)主導地位更加穩(wěn)固，種植面積由7萬畝發(fā)展到10萬畝，引資建成米禾農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，帶動土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，太白蔬菜供世園、進超市，人均蔬菜收入突破4000元，躋身全省“一縣一業(yè)”示范縣。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)異軍突起，“一心兩線三區(qū)”初具雛形，青峰峽森林公園、黃柏塬原生態(tài)風景區(qū)不斷升級，“兩節(jié)一會”等節(jié)會活動效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動農(nóng)家樂等三產(chǎn)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，榮獲“老百姓心目中陜西十大最具吸引力旅游縣”、“陜西最美的綠色園林旅游城鎮(zhèn)”等殊榮，打響了“雪域太白、秦嶺夏都”品牌。林特產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，農(nóng)民人均3畝果藥目標如期實現(xiàn)，藥王茶、雪芽茶填補了全市茶葉產(chǎn)業(yè)空白，林特產(chǎn)品研發(fā)中心高效運行，農(nóng)林牧立體化發(fā)展模式日益完善。工業(yè)經(jīng)濟運行良好，年產(chǎn)黃金過噸，支撐縣域發(fā)展能力不斷增強?！鐣聵I(yè)突飛猛進，幸福民生成效凸顯。這五年，太白最欣慰的發(fā)展成效是民生。，實施民生八大工程項目855個。成功應(yīng)對了08年特大地震災害，提前一年完成了災后重建任務(wù)。完善社會保障體系，在西北地區(qū)率先實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，在全省率先推行居民喪葬撫恤金制度和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌，覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋一生的系統(tǒng)民生保障體系基本建立。各項社會事業(yè)快速發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)“一免兩全”，躋身全省“雙高普九縣”，建成省級標準化高中，2011年高考上線率位居全市前列、山區(qū)縣第一名；進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，探索推行家庭保健式醫(yī)療服務(wù)，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題；科技、文化、廣電、計生、檔案等工作全面加強，“五五”普法扎實推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，實現(xiàn)了雙擁模范縣省級“五連冠”和市級“七連冠”。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全縣農(nóng)民戶均