【正文】 環(huán)利用。積極有序地開發(fā)低丘緩坡，確保耕地占補(bǔ)平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需求。完善市域空間布局規(guī)劃，明確主體功能分區(qū)，實(shí)行差別化開發(fā)，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。開展生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理開發(fā),推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè)，積極推廣使用清潔能源。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，建設(shè)一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理向預(yù)防為主、全過程控制轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，提高城區(qū)截污納管率，完成兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污水集中處理和生活垃圾無害化處理。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、清潔”五大工程，加強(qiáng)自然資源、生物多樣性和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。完善環(huán)境監(jiān)控體系，提高環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急能力。（三）推動(dòng)文化繁榮。繁榮文化是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的內(nèi)在要求。要培育以生態(tài)理念為核心的生態(tài)文化，大力發(fā)展具有時(shí)代特征、臨安特色、大眾特性的區(qū)域文化，形成尊重差異、包容多樣的文化繁榮局面，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。一要培育生態(tài)文化。積極開展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭等“多綠”創(chuàng)建和文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，普及生態(tài)知識(shí)，培育生態(tài)理念，增強(qiáng)全社會(huì)崇尚自然、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保的消費(fèi)模式，樹立簡樸和諧的消費(fèi)觀念，追求健康文明的生活方式。依托山水特色和文化底蘊(yùn)，注重彰顯城市個(gè)性，延續(xù)城市歷史文脈，塑造山水風(fēng)光與文化內(nèi)涵和諧統(tǒng)一、自然景觀與人工環(huán)境相映生輝的城市風(fēng)貌。把生態(tài)與生產(chǎn)生活結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，讓生活成為生態(tài)化的生活，讓生態(tài)成為活的生態(tài)、生活化的生態(tài)。二要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)吳越文化精華，挖 掘天目山文化、浙西民俗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)歷史文化遺存。重視文化的物化形態(tài)，加快建設(shè)錢王文化廣場(chǎng)、博物館、圖書館等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)。加大文化事業(yè)投入，著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共文化服務(wù)體系。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富民間文化，活躍基層文化。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，催生一批文化精品和優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，推出一批重大文化節(jié)慶活動(dòng)。加快發(fā)展廣電事業(yè)，辦好《今日臨安》，提高文化傳媒發(fā)展水平。積極培育文體娛樂、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同繁榮。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)對(duì)外文化交流。三要構(gòu)建創(chuàng)新型城市。文化是創(chuàng)新的支撐，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的“臨安精神”，增強(qiáng)全市人民的精神動(dòng)力，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。建設(shè)科技強(qiáng)市，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，推進(jìn)與浙江林學(xué)院的戰(zhàn)略合作，加快建成一批科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建開放型科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2011年，%。要堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式。加快投融資體制改革，培育要素市場(chǎng)，形成有效引 導(dǎo)要素資源服務(wù)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。加大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革力度，重點(diǎn)在文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)一步放開搞活。（四）促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的重要目標(biāo)。要堅(jiān)持以人為本，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，改善群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和幸福感。一要提高人的素質(zhì)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想道德建設(shè)全過程，營造積極健康的思想輿論氛圍，倡導(dǎo)知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與服務(wù)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍。以先進(jìn)文化引導(dǎo)人、激勵(lì)人、凝聚人，發(fā)揮文化春風(fēng)化雨、潛移默化的作用。建設(shè)教育強(qiáng)市，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化，讓更多的人接受更好的教育。普及科學(xué)知識(shí)，提高市民科學(xué)素質(zhì)。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，建立有效的新型城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，讓更多的人享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。著力整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，加強(qiáng)重大疾病防治，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足社會(huì)多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)中心。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。到2011年，全市居民人均期望壽命接近80歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。二要強(qiáng)化民生保障。創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源，就業(yè)是民生之本，社保是安民之要。把支持創(chuàng)業(yè)作為致富群眾的首要途徑，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)充分就業(yè)。重視協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。深化社會(huì)保障制度改革，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善住房供應(yīng)和保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和“居者優(yōu)其屋”。發(fā)展城鄉(xiāng)公交，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。高度關(guān)注困難群眾的冷暖安危，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”。積極開展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。改善對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益，解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)等問題。建立為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾享有廣泛的民主權(quán)利。深入開展國防教育，加強(qiáng)人民武裝和國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)“雙擁共建”。四要深化“平安臨安”創(chuàng)建。加快建立社會(huì)信用體系，全面開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)正 氣，倡導(dǎo)見義勇為。統(tǒng)籌兼顧各方利益，完善社會(huì)公平保障制度，依法促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平。建設(shè)“法治臨安”，全面推進(jìn)依法行政，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。深入開展“五五”普法教育和“三五”依法治市，提高市民法律素質(zhì)，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，整治突出治安問題，加大對(duì)“地霸”、惡勢(shì)力的打擊力度，建設(shè)社會(huì)認(rèn)可、人民滿意的“平安臨安”。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，提高保障社會(huì)公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，保持社會(huì)安定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾用上放心藥、吃上放心食品。完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，有效解決群眾合理訴求，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件，努力把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。四、重點(diǎn)推進(jìn)七大工程建設(shè)構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，必須以項(xiàng)目作支撐。今后五年，要重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”。（一）工業(yè)平臺(tái)建設(shè)工程。著力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，工業(yè)功能區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)為支撐，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為補(bǔ)充的工業(yè)平臺(tái)體系。堅(jiān)持集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再建20平方公里的工業(yè)平臺(tái)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，完善工業(yè)平臺(tái)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，探索“一區(qū)多園”等發(fā)展模式。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容和提升，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造長三角一流的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快錦城、玲瓏、高虹、於潛、昌化、龍崗等重點(diǎn)工業(yè)功能 區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集聚能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)集群。更加關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)困難，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。（二）百村建設(shè)示范工程。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今后五年，要著力抓好100個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，帶動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，力爭(zhēng)使我市在新農(nóng)村建設(shè)方面走在全省前列。制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施“八大工程”，開展“三百活動(dòng)”。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、“農(nóng)家樂”等特色村，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)村莊整治，以優(yōu)惠的政策、良好的配套設(shè)施、整潔的居住環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)民，確保農(nóng)民按照規(guī)劃新建、翻建住房。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善交通、水利、供電、環(huán)保、通訊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等條件。（三）中心城鎮(zhèn)建設(shè)工程。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，提高經(jīng)營城鎮(zhèn)的水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃控制，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化。提升城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)和建筑品位，彰顯城鎮(zhèn)的個(gè)性。圍繞生態(tài)型現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，加快中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮輻射擴(kuò)散作用。按照“城中湖”的定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、“還湖于民”，實(shí)施青山湖區(qū)域綜合開發(fā)，推動(dòng)錦城和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東西并進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展、逐步融合。加快城東新區(qū)和城南區(qū)塊建設(shè)，增強(qiáng)“森林城市”特色，讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林，把中心城區(qū)打造成為“吳越花園”。圍繞現(xiàn)代化小 城市的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)於潛、昌化兩個(gè)副中心，明確城鎮(zhèn)定位，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高集聚帶動(dòng)能力。要合理規(guī)劃，加快建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)綜合功能，使之成為繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。（四）旅游產(chǎn)業(yè)提升工程。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造旅游精品，豐富旅游產(chǎn)品，提高旅游項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政策扶持，加快整合旅游資源，鼓勵(lì)民間資本和外商資本參與，推動(dòng)旅游企業(yè)聯(lián)合，重點(diǎn)實(shí)施好天目山綜合保護(hù)工程和青山湖綜合開發(fā)項(xiàng)目，著力打造天目山、青山湖、浙西大峽谷、大明山、太湖源等重點(diǎn)景區(qū)。積極發(fā)展生態(tài)觀光、會(huì)議休閑、山地度假等旅游業(yè)態(tài)，規(guī)范有序發(fā)展“農(nóng)家樂”。加快建設(shè)一批高星級(jí)賓館酒店，提高旅游接待水平，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。提升城市旅游公共服務(wù)設(shè)施，豐富特色旅游商品，構(gòu)建吃住行游購?qiáng)柿笠鼐C合協(xié)調(diào)、相互配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系。拓寬發(fā)展視野，鼓勵(lì)旅游企業(yè)主動(dòng)對(duì)接杭州西湖、安徽黃山等品牌景區(qū)，加快融入滬浙皖“名城名湖名山”國際黃金旅游圈。（五）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。圍繞加快融入的要求，推進(jìn)以“一橫四縱”為重點(diǎn)的主骨架公路網(wǎng)建設(shè)。全面建成杭徽高速公路，加快啟動(dòng)彭浦線建設(shè)，扎實(shí)做好臨金高速公路前期工作，加快融入長三角和華東地區(qū)高速交通網(wǎng)。完成13省道、16省道、昌文線改建，完成18省道龍崗至魚跳段拓寬工程。完善農(nóng)村公路網(wǎng)和旅游交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)率、等級(jí)公路通村率、路面硬化率“三個(gè)100%”。積 極爭(zhēng)取文一路西延，配合做好中遠(yuǎn)期過境鐵路和杭州輕軌西延等規(guī)劃建設(shè)，提升青山航道通航能力，形成綜合性的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（六）教育優(yōu)先發(fā)展工程。加大教育投入，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入、生產(chǎn)總值的比例。健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)。實(shí)施“名師名校長”工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，大力培養(yǎng)多層次的技能型實(shí)用人才。把農(nóng)村教育擺在重要位臵，科學(xué)合理地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村擴(kuò)張，促進(jìn)教育公平。深化教育制度改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。實(shí)施教育資源優(yōu)化整合，重點(diǎn)抓好一批中小學(xué)改、擴(kuò)、遷建工程，推進(jìn)職業(yè)教育中心建設(shè)。（七）社會(huì)保障基礎(chǔ)工程。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率年均遞增5%，工傷保險(xiǎn)兩年完成全覆蓋，完善“五險(xiǎn)合一”的征繳辦法。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度向農(nóng)村延伸，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)“低?！辈罹?，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的70%。實(shí)施農(nóng)民健康工程，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)弱勢(shì)群體扶貧幫困力度。五、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求，切實(shí)把先進(jìn)性建設(shè)貫穿于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，貫穿于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐，貫穿于全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的實(shí)踐，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。（一）以解放思想為先導(dǎo)，加強(qiáng)思想建設(shè)。始終保持思想上的先進(jìn)，必須以解放思想為先導(dǎo)。推動(dòng)思想解放，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、促進(jìn)臨安更好更快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。解放思想首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和黨的最新理論成果作為重點(diǎn)，以先進(jìn)的思想理論武裝黨員干部，教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到與時(shí)俱進(jìn)。注重黨史工作，加強(qiáng)黨史教育。要把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，達(dá)到解放思想、提升理念、推動(dòng)工作的目的。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去。解放思想要貫穿于更好更快發(fā)展的始終。要真解放思想，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際能力。要敢解放思想，按照發(fā)展的需要和人民的意愿，沖破一切制約發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時(shí)宜的觀念體制，改變一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定。要會(huì)解放思想，善于解決發(fā)展進(jìn)程中的“橋”和“船”問題，不斷破解改革發(fā)展的難題。全市共產(chǎn)黨員和各級(jí)干部要在實(shí)踐中堅(jiān)持黨的思想路線，奮發(fā)