【正文】 各項社會事業(yè)快速發(fā)展，在全省率先實現“一免兩全”，躋身全省“雙高普九縣”，建成省級標準化高中，2011年高考上線率位居全市前列、山區(qū)縣第一名；進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，探索推行家庭保健式醫(yī)療服務，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題；科技、文化、廣電、計生、檔案等工作全面加強，“五五”普法扎實推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，實現了雙擁模范縣省級“五連冠”和市級“七連冠”。成功應對了08年特大地震災害，提前一年完成了災后重建任務。這五年，太白最欣慰的發(fā)展成效是民生。工業(yè)經濟運行良好，年產黃金過噸，支撐縣域發(fā)展能力不斷增強。生態(tài)休閑產業(yè)異軍突起，“一心兩線三區(qū)”初具雛形，青峰峽森林公園、黃柏塬原生態(tài)風景區(qū)不斷升級，“兩節(jié)一會”等節(jié)會活動效應顯現，帶動農家樂等三產經濟蓬勃發(fā)展，榮獲“老百姓心目中陜西十大最具吸引力旅游縣”、“陜西最美的綠色園林旅游城鎮(zhèn)”等殊榮，打響了“雪域太白、秦嶺夏都”品牌。蔬菜、休閑、林特三大主導產業(yè)優(yōu)勢凸現，特色經濟由一支獨秀走向三業(yè)并舉?！厣a業(yè)蓄勢突破，品牌優(yōu)勢日益彰顯?？h城東擴南移穩(wěn)步實施，太白路、北環(huán)路和污水處理廠、垃圾填埋場、市民中心等一批民生工程相繼投用，縣體育館（場）、商業(yè)步行街、翠磯山公園等一批標志性工程拔地而起，成為我縣城市建設的一大靚點，躋身國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)示范區(qū)，國家園林縣城通過省級驗收。這五年，太白最顯著的改變是城鄉(xiāng)環(huán)境的改變。正是思想的解放，我們不甘落后，另辟蹊徑，確立了“生態(tài)立縣、特色富民”戰(zhàn)略，探索走出了“生態(tài)化、特色化、民本化”發(fā)展之路；正是思想的解放，我們破除了機制、資金等瓶頸制約，率先實施集體林權制度改革和“一鄉(xiāng)一?！辈季终{整，開創(chuàng)了縣級公立醫(yī)院改革 1“團隊式援助管理”先河，創(chuàng)造了一系列太白模式、太白經驗；正是思想的解放，我們提出了農民增收“三個一切”工作要求，推行“三包六到戶”，制定“3個1000萬元”措施，在經濟發(fā)展、社會建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨的建設等方面均形成了一整套完善的思路舉措，奠定了太白綠色崛起基礎，開創(chuàng)了太白科學發(fā)展新局。這五年，太白最大的變化是人的變化、思想的變化。至2010年，全縣生產總值、，榮膺全省縣域經濟社會發(fā)展爭先進位獎前十縣第一名。一、梳理奮斗歷程，我們走過了極不平凡的五年十一屆縣委履職以來的五年，是太白發(fā)展進程中極富挑戰(zhàn)而又極不平凡的五年。在即將迎來建黨90周年之際，召開這次黨代會尤為重要。各位代表，同志們，長沙縣的發(fā)展正處在繼往開來的重要歷史時期。加強農村黨風廉政建設，嚴格村級規(guī)范化管理，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬。進一步健全監(jiān)督制約機制，切實加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監(jiān)督。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨風廉政建設，堅 定不移地開展反腐敗斗爭，為推進“三個共同”提供堅強的紀律保障。加強大學生村官隊伍建設和管理，鼓勵更多有知識、有活力、有抱負的青年一代扎根基層、服務基層、奉獻基層。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵機制，最大限度地保護和調動基層干部的積極性和主動性。加強非公經濟組織和新社會組織黨的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。整合城鄉(xiāng)黨建資源，實施“三帶”工程（即以城帶鄉(xiāng)、以上帶下、以強帶弱），提升基層黨建工作整體合力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級為重點，積極創(chuàng)新基層組織的設置形式和活動方式，努力把基層組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展、促進和諧的優(yōu)勢。（三）加強基層組織建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。認真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。完善干部交流制度，加大部門之間、地區(qū)之間干部交流力度，疏通黨政機關和企事業(yè)單位干部交流渠道。堅持“五湖四?！?，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到長沙縣的事業(yè)中來。以提高素質、優(yōu)化結構、增強功能、增進團結為重點，進一步選優(yōu)配強各級領導班子。要把加強學習作為緊迫任務，發(fā)揮縣委黨校、遠程教育站點等主陣地作用，實施大規(guī)模干部培訓，以學習型黨組織建設帶動學習型社會建設，努力營造“全民閱讀、終身學習”的良好氛圍。面對日新月異的新形勢和千變萬化的新情況，全縣各級黨員干部要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實加強思想建設。（一）加強思想建設，切實提高黨員干部的素質和能力。加強和改進黨的領導 為推進三個共同提供堅強保障在新的起點上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實現未來發(fā)展藍圖而共同奮斗，關鍵在黨，關鍵在干部。進一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。推進黨務公開、政務公開、村(居)務公開，讓權力在陽光下運行。加強法治文化建設，塑造現代法治公民，使依法辦事成為社會的基本準則。完善重大事項決策機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行依法決策、科學決策、民主決策。二是要全面推進依法治縣。支持共青團、工會、婦聯、殘聯、科協等群團組織按章程積極主動開展工作。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行好政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能。一是要加強民主政治建設。（六）大力加強民主法制建設。抓好植樹造林，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化。堅持尊重規(guī)律、善待自然，加大對林地、濕地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護和修復力度。三是要加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設。積極推行垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用，加快城鄉(xiāng)污水處理設施建設。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，抓緊整治工業(yè)污染、城市生活污染和農村面源污染。加大循環(huán)經濟發(fā)展力度，強化土地節(jié)約集約利用，大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑和文明、節(jié)約、低碳的生活方式。一是要大力發(fā)展綠色經濟。良好的生態(tài)環(huán)境是長沙縣最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌。扎實抓好安全生產，以鐵的決心和手腕確保食品安全。注重人文關懷，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。支持社會組織參與公共服務和社會管理，加大政府購買公共服務的力度。完善公共治理結構，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。三是要加強和創(chuàng)新社會管理。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，開展多種形式的老齡服務。擴大“農民免費門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。擴大教育開放，提高教育國際化水平。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進教育公平。實施居民收入倍增計劃，多途徑促進居民收入較快增長。二是要加強社會民生建設。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極弘揚科學精神，不斷提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育，增強社會價值認同，構建全縣人民共同的精神家園。堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，全面提高社會服務和社會管理水平。圍繞縣域重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極引進和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。大力推進人才下鄉(xiāng)，加強農村人力資源開發(fā)，為新農村建設提供人才支撐。三是要加強人才建設。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加快培育本土跨國公司和國際知名品牌。堅持觀念創(chuàng)新與政策創(chuàng)新相結合，全面推進各領域改革，加快形成與國際接軌、符合長沙縣實際的開放型制度體系。完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產權保護力度，使長沙縣繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領先優(yōu)勢。突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，力爭在產業(yè)核心技術、關鍵技術方面取得一批重大成果。一是要強化自主創(chuàng)新。（三）大力增強區(qū)域創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮國家現代農業(yè)示范區(qū)品牌優(yōu)勢，加快板倉小鎮(zhèn)和100個現代農莊等項目建設，大力發(fā)展數字農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生物農業(yè)，加強鄉(xiāng)村治理，推行農村精細化管理，8 積極探索城鎮(zhèn)化和新農村建設新模式。積極推動城市資本向農村聚集、城市公共服務向農村覆蓋、城市基礎設施向農村延伸、城市現代文明向農村輻射。堅持以組團式發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高規(guī)劃水平，加強生態(tài)控制，建設山環(huán)水繞、各具特色的新型組團城市。新建園區(qū)要力爭一次性建成產城融合體。堅持以城育產，以產興城，提升品質，努力將星沙新城建設成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城”。完善分類發(fā)展的保障和評價機制，實施差異化的財政、土地、環(huán)境等政策?？h城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)和城市服務型定位，著力發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，加快實現與長沙市區(qū)的無縫對接，不斷增強綜合服務功能。一是要優(yōu)化縣域空間布局。（二）大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，強化信息技術在工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)中的運用。堅持把信息化作為轉型發(fā)展的重大舉措，加快推進信息技術與城鄉(xiāng)發(fā)展全面融合，建設以無線網絡和泛在網絡為主要特征的“智慧城市”。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。不斷提升休閑旅游、家庭服務等生活性服務業(yè)發(fā)展水平。按照國際先進理念，積極推進松雅湖、空港城、黃興現代市場群、星沙中央商務區(qū)等重大功能區(qū)建設。二是要大力發(fā)展服務經濟。以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，積極謀劃和推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。進一步支持經開區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)托管步伐，提升開放型經濟發(fā)展水平，建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。發(fā)揮縣域產業(yè)比較優(yōu)勢，堅持信息化和工業(yè)化兩化融合，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)6 雙輪驅動，加快打造國際化的現代產業(yè)之都。實現經濟發(fā)展的速度和效益在全國領先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在全國領先，兩型建設成效在全國領先，人民幸福指數在全國領先，社會文明程度在全國領先。要力爭到2016年，邁上“五個臺階”、實現“五個領先”，即全縣地區(qū)生產總值邁上1500億元臺階，工業(yè)總產值邁上3000億元臺階，財政總收入邁上300億元臺階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺階。突出“創(chuàng)新”，就是要高揚“全國改革開放典型地區(qū)”這面旗幟，積極傳承本土紅色文化，大力弘揚放眼世界、敢為人先的長沙縣精神，不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使全社會的創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。堅持“綠色”，就是要嚴格落 實兩型社會建設要求，大力發(fā)展綠色低碳經濟，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，把長沙縣建設成為最適宜創(chuàng)業(yè)、工作、生活的生態(tài)宜居城市。在工作中，要切實把握“品質”、“速度”、“綠色”、“協同”、“創(chuàng)新”的總體原則：追求“品質”，就是要以科學發(fā)展作為工作的首要指針，進一步轉變增長方式，調優(yōu)經濟結構，不斷提高發(fā)展的質量和效益；進一步強調以人為本，促進人的全面發(fā)展，滿足人的多樣需求，使人民生活更加幸福、安康。未來五年，是我縣產業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、社會和諧化、生態(tài)文明化的加速推進期，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅決落實省委“四化兩型”（四化是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化，兩型是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）戰(zhàn)略和市委“五化一率先”（即推進產業(yè)高端化、發(fā)展兩型化、城鄉(xiāng)一體化、城市國際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實現全面小康）戰(zhàn)略部署，圍繞“爭當排頭兵，領跑中西部，進軍前十強”的目標，著力推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面協調發(fā)展，努力建設具有國際化水平的幸福長沙縣。進入新時期，我縣發(fā)展呈現一系列新的階段性特征，主要表現在：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，但生產力發(fā)展水平總體還不高，經濟結構還不優(yōu)，開放程度和工作標準仍有待提升；城鄉(xiāng)一體化加快推進，但農村投入不足、農業(yè)基礎薄弱、農民收入偏低的局面沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結構依然存在；經濟實力顯著增強，但社會建設相對滯后，社會矛盾比較突出，社會服務和管理創(chuàng)新亟待加強；生態(tài)文明建設取得成效，但經濟發(fā)展方式粗放的問題仍比較突出，資源和環(huán)境壓力不斷加大。五年的實踐，為我們乘勢而上奠定了堅實基礎；五年的經驗，已經成為我們再創(chuàng)輝煌的寶貴精神財富。五年的生動實踐，讓我們深深體會到，做好全縣的工作，必須認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，緊密結合我縣實際，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握發(fā)展主動權；必須不斷增強發(fā)展的緊迫感和預見性，堅持超前謀劃，強化頂層設計，做到在激烈的區(qū)域競爭中快人一拍，先行一步；必須始終堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，千方百計提高人民群眾的生活水平和幸福指數，在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾，促進公平正義，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；必須以改革的精神推進新形勢下黨的建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，在全縣改革發(fā)展中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和 黨員的先鋒模范作用?；仡欉^去不平凡的五年，我們之所以能夠經受復雜局面的考驗，取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀正確指引的結果，歸功于中央和省委、市委的正確領導，歸功于全縣黨員和干部群眾的同心同德、頑強拼搏，歸功于歷屆縣委和老領導奠定的堅實基礎，同時也離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會各界人士的積極參與，離不開駐縣部隊、武警官兵的關心協助。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動卓有成效，黨群干群關系進一步改善?！捌桨查L沙縣”建設取得實效，社會政治大局穩(wěn)定有序。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。生態(tài)建設和環(huán)境保護力度進一步加大。文化、科技、教育、衛(wèi)生、人口等事業(yè)全面進步，社會保障體系建設成效明顯?，F代農莊蓬勃發(fā)展，獲批國家現代農業(yè)示范區(qū)。園區(qū)管理、城市管理、投融資、行政審批等各項體制改革深入推進，產城融合深入實施。五年來，全縣最突出的變化是發(fā)展環(huán)境不斷改善，形成了全面開放、深化改革的嶄新格局。松雅湖、空港城兩大戰(zhàn)略項目建設強勢啟動，廣汽菲亞特、住友輪胎、中煙物流園、陜汽環(huán)通、黃興現代市場群等重大產業(yè)項目建設順利實施，黃花機場擴建、黃興大道南延北拓、人民路東延等重大基礎項目建設加快推進。成為全國十八個改革開放典型地區(qū)之一。2010年，全縣共完成地區(qū)生產總值630億元、社會消費品零售總額140億元、。五年來，縣委認真貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，積極探索科學發(fā)展新路子，成功應對國際金融危機和各類自然災害的挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣第十一次黨代會確定的目標任務。只要我們始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，同心同德，創(chuàng)新實干，就一定能在新的征程上不斷從勝利邁向新的勝利！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義