【正文】 我市地處三江平原腹地，行政區(qū)內(nèi)耕地面積超過2800萬畝，糧食商品率在80%以上，是國家重要的商品糧基地，境內(nèi)有20個省屬國營農(nóng)場、2個森工林業(yè)局，還有一批高。圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們將突出四大優(yōu)勢，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)。人民更加幸福。社會更加和諧。城鄉(xiāng)更加文明。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1200億元，年均增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破1000億元，年均增長30%以上；財政一般預(yù)算收入達(dá)到75億元，年均增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到220億元，年均增長20%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)90億美元，年均增長20%以上。這一總體思路是綜合考慮了我市發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來五年所面臨的發(fā)展機遇而提出的，是省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略在我市的具體化，是對市第十一次黨代會提出的“富民興佳”和市委十一屆六次全會提出的“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，也是對我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實際推進(jìn)和落實。只要我們科學(xué)研判發(fā)展形勢，正確把握發(fā)展方向，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移地走符合佳木斯實際的科學(xué)發(fā)展之路，就一定能在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。這些問題需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅強的政治保證。要推進(jìn)各項工作落實，就必須努力打造作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬的好班子、好隊伍，腳踏實地，埋頭苦干，不折不扣地把市委各項決策部署落到實處。在此，我代表中共佳木斯市第十一屆委員會，向所有關(guān)心、支持佳木斯，為佳木斯發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！過去五年的實踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗，要在今后工作中毫不動搖地堅持下去。過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)重振、走出低谷的五年；是各項工作爬坡向上、打牢基礎(chǔ)的五年；也是我市城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年。黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。成功承辦了全省第十二屆運動會和全省第八屆少數(shù)民族運動會，“快樂舞步”等群眾性文體活動蓬勃開展，群眾幸福指數(shù)明顯提升。加強社會管理綜合治理，“平安佳木斯”建設(shè)成效顯著，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強。改造舊小區(qū)73萬平方米，建設(shè)廉租房、公租房19186套，改造農(nóng)村泥草房40963戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到81%。5家醫(yī)院分別通過國家三級甲等綜合、專科和中醫(yī)醫(yī)院評審，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。社會保障和社會救助體系更加完善，社會保險參保人數(shù)逐年增加，社會救助水平不斷提高。民生工作扎實推進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，城市建設(shè)和管理水平全面提高。實施綠化造林三年會戰(zhàn)，完成造林107萬畝。扎實推進(jìn)“七城同創(chuàng)、三優(yōu)共建”，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項城建規(guī)劃，集中推進(jìn)城市路橋改造，城市路網(wǎng)功能不斷完善，道路承載能力大幅提升。2011年，比2006年增長240%，%；全年接待國內(nèi)外游客297萬人次，比2006年增長120%，年均增長17%。國企改革攻堅任務(wù)全面完成，集中推進(jìn)了186戶國有企業(yè)改制，妥善安置職工8萬余名，4萬余名國有困難企業(yè)退休職工納入了基本醫(yī)療保險，“五七工”、“家屬工”納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，；農(nóng)村綜合改革扎實推進(jìn)，全面完成集體林權(quán)制度改革，農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步實施；交通稅費改革扎實推進(jìn)；政府機構(gòu)改革順利完成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，：：：：。建設(shè)了一批大型綜合商場及農(nóng)機、農(nóng)資、建材等專業(yè)批發(fā)大市場，商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)267億元，%，%，社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)245億元，%，%。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)90億元，比2006年增長186%，%。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，落地投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目139個。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)600億元，%，%；財政總收入實現(xiàn)65億元，比2006年增長372%，%；，%，%；，比2006年增長356%，%。一、過去五年工作回顧 市第十一次黨代會以來，全市各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，牢牢把握發(fā)展機遇，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了市第十一次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。建立城市榮譽制度，設(shè)立功勛市民、模范市民、文明市民等榮譽稱號。發(fā)揮道德模范、先進(jìn)典型的示范作用，培育助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的文明風(fēng)尚。加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高“菜籃子”基地設(shè)施化水平，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率達(dá)到75%以上。努力建設(shè)富裕和諧的新農(nóng)村。推行“放心早餐”工程。努力打造全國食品最安全城市。增設(shè)公共自行車站點，增加自行車數(shù)量，修建自行車專用道。為市民提供更多的免費服務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，每年新改擴(kuò)建一批幼兒園，解決“入園難、入園貴”問題；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。建設(shè)和籌措保障性住房1000萬平方米左右，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。著力改善中低收入家庭住房條件。著力解決被征地農(nóng)民社會保障問題，社會保險綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)問題，實行城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”定時清零。就業(yè)是最大的民生。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資集體協(xié)商制度，健全工資正常增長機制，增加居民工資性收入。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。（八）堅持民生優(yōu)先，努力建設(shè)幸福武漢民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。以居民需求為導(dǎo)向，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，為社區(qū)群眾提供“一站式”服務(wù)。完善社會自治功能。堅持依法行政，完善行政執(zhí)法體制。把依法治市的理念貫徹到社會管理各領(lǐng)域和全過程。對涉及群眾切身利益的重大事項，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。暢通訴求渠道，回應(yīng)群眾合理訴求。創(chuàng)新社會管理機制。（七）創(chuàng)新社會管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境把社會管理工作擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，堅決落實維穩(wěn)“第一責(zé)任”，積極應(yīng)對矛盾凸顯期社會管理面臨的新情況，著力破解影響社會穩(wěn)定的重點難點問題。拓展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部重點城市、長江中游城市群的合作交流。深化區(qū)域交流合作。建立多語種政府網(wǎng)站和電子咨詢服務(wù)系統(tǒng)。在外籍人士聚集區(qū)以國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國際文化風(fēng)情街區(qū)和國際化商務(wù)樓宇。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)，爭取更多國家在漢設(shè)立總領(lǐng)事館，開辦簽證業(yè)務(wù)。加強保稅物流園區(qū)建設(shè)，提升口岸功能，整合政策資源，提高通關(guān)能力。實施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，加強汽車及零部件、服務(wù)外包、船舶等國家級出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)世界500強、大型央企和國內(nèi)外上市企業(yè)，有針對性地開展招商引資。提高經(jīng)濟(jì)外向度。（六）實施更加積極的開放戰(zhàn)略，努力提高城市國際化水平堅持以開放促改革、促發(fā)展。要強化服務(wù)，支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，建設(shè)世界一流學(xué)府。建設(shè)大學(xué)之城。整合資源，做大做強工程設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造武漢設(shè)計品牌，建設(shè)中國設(shè)計之都。建設(shè)設(shè)計創(chuàng)意之城。建設(shè)藝術(shù)之城。武漢歷史積淀厚重，博物館建設(shè)資源豐富。升級街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）書刊閱覽室、圖書室，推動社區(qū)、村建立圖書室。加快圖書城建設(shè)，提升書店功能和品位。建設(shè)讀書之城。建設(shè)“文化五城”。實施經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位改革。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，扶持京劇、漢劇、楚劇等文化根脈。實施文化惠民工程，加強社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性文化體育活動，建成城區(qū)15分鐘文化生活圈，實現(xiàn)農(nóng)村文化站村村覆蓋。繁榮文化事業(yè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，普及科學(xué)文化知識，提高市民文化素質(zhì)。創(chuàng)建全國文明城市。武漢是歷史文化名城，豐富多彩的武漢文化凝結(jié)著過去，聯(lián)系著未來，為城市發(fā)展提供了強大的精神力量。強力整治各種“頑癥”，倡導(dǎo)良好的公共生活習(xí)慣，塑造整潔、有序、文明的城市形象。強力推進(jìn)“城管革命”。歷史街區(qū)是重要的城市記憶。制定城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)山體、江河湖港、公園景區(qū)、名勝古跡、居民集聚區(qū)和大型公共設(shè)施，加強與公共交通銜接，供市民健身、休閑、游憩、觀光。建設(shè)城市綠道。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色。各新城區(qū)建成通車一條軌道線或快速通道，基本形成覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)。全面加快地鐵建設(shè)，以地鐵建設(shè)推動城市有機更新和城市路網(wǎng)優(yōu)化。積極參與鐵路重大項目建設(shè)，鞏固強化全國鐵路四大主樞紐地位，加快與全國主要大城市之間高速鐵路直接相連，成為全國高鐵客運專線網(wǎng)的主要樞紐，力爭實現(xiàn)以武漢為中心，1小時左右到達(dá)省內(nèi)主要城市，2小時到達(dá)中部省會城市，4小時左右到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等城市。鞏固全國綜合交通樞紐地位。主城區(qū)基本控制在三環(huán)線以內(nèi)，新城區(qū)各集中規(guī)劃建設(shè)一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的新城。構(gòu)建“1+6”城市發(fā)展格局。（四）加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理，努力建設(shè)生態(tài)宜居武漢武漢是我國經(jīng)濟(jì)地理的中心，兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，水資源豐富，全國獨一無二，世界少有。加快漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、東湖中央文化區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、楊春湖城市副中心、漢口北大市場等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特色化建設(shè)。著力推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。做優(yōu)做強機博會、光博會、國際汽車展、農(nóng)博會等一批品牌會展，大力培育引進(jìn)一批國際性的品牌展會和會展企業(yè)。引進(jìn)各類金融機構(gòu)，支持本地金融企業(yè)做大做強。大力發(fā)展科技金融、投資銀行、融資租賃、結(jié)算中心、物流航運金融等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)區(qū)域金融中心。重點建設(shè)全國物流樞紐。做好電子商務(wù)的推廣應(yīng)用，大力引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。我們必須以建設(shè)國家商貿(mào)物流中心為戰(zhàn)略基點，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機遇，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，進(jìn)一步凸顯和強化武漢作為全國市場中心的地位，提升資源配置和對接國內(nèi)、國際兩個市場的功能，推動具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。建設(shè)光電子信息及生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車及機電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及裝備制造業(yè)集聚區(qū)、食品輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大工業(yè)板塊。著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，培育、引進(jìn)一批具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。積極促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。我們要高度重視實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“工業(yè)倍增計劃”，為把我市建設(shè)成為全國先進(jìn)制造業(yè)中心打下堅實基礎(chǔ)。要以政策吸引人才，優(yōu)厚待遇招攬人才，千方百計培養(yǎng)人才，在吸納高端人才、鼓勵科技人員創(chuàng)新等方面制定最優(yōu)政策。武漢優(yōu)勢在人才，希望更在人才。構(gòu)筑國際性人才高地。民營經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)新活力。加快行政管理體制改革，探索建立有利于形成“大產(chǎn)業(yè)”、“大社會”、“大文化”的體制機制。力爭改革走在全國前列。創(chuàng)新體制機制，實施“兩型社會”建設(shè)五年行動計劃，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，推進(jìn)能源合同管理，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。按照“國內(nèi)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，壯大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，初步建成國家高新技術(shù)創(chuàng)造中心、新興產(chǎn)業(yè)生成中心。敢于突破前人未曾涉足的“盲區(qū)”、有礙武漢發(fā)展的“禁區(qū)”、矛盾錯綜復(fù)雜的“難區(qū)”，使武漢精神成為建設(shè)武漢的靈魂和動力，為建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢注入文化內(nèi)涵，提供精神引領(lǐng)。弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神。三、未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重點圍繞鞏固提升中部中心城市功能和地位，為建設(shè)國家中心城市奠定基礎(chǔ)這個目標(biāo)，突出重點，統(tǒng)籌抓好八項重點工作?！鐣芾韯?chuàng)新實現(xiàn)跨越。城市文明程度和市民素質(zhì)明顯提升，力爭建成全國文明城市?；拘纬膳c國際接軌的開放觀念、城市設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，成為中部地區(qū)面向國際的門戶城市。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色，基本建成生態(tài)宜居武漢?！鞘行螒B(tài)布局和功能實現(xiàn)跨越?！嗣裆钏胶唾|(zhì)量實現(xiàn)跨越。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國前列，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國家先進(jìn)制造業(yè)中心、國家商貿(mào)物流中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。未來五年的主要工作任務(wù)是：——綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)跨越。六是建設(shè)幸福武漢。增強文化軟實力，牢固樹立社會主義核心價值觀，推動文化大發(fā)展大繁榮。提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，建成全國性綜合交通樞紐和中心城區(qū)快速交通體系。四是建設(shè)生態(tài)宜居武漢。三是建設(shè)國家商貿(mào)物流中心。二是建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心。一是建設(shè)國家創(chuàng)新中心。建立了一批大型公共文化體育設(shè)施，成功舉辦辛亥革命武昌首義百年紀(jì)念、“六城會”、“八藝節(jié)”等一批重大活動?！捌桨参錆h”建設(shè)邁上新臺階。落實維穩(wěn)“第一責(zé)任”，加強和創(chuàng)新社會管理，建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強信訪維穩(wěn)工作和治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作有序開展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)步。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強?！罅訌娒裰鞣ㄖ魏蜕鐣ㄔO(shè)，社會凝聚力顯著增強。2087個村完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。新城區(qū)與中心城區(qū)快速連通道基本建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，預(yù)計2011 。“菜籃子”保障水平和質(zhì)量提高。制定新城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新型工業(yè)化順利推進(jìn)。——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，初步建成“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力增強。社會事業(yè)全面發(fā)展。廉租住房實現(xiàn)保障范圍內(nèi)全覆蓋，公共租賃住房建設(shè)全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)條件下的應(yīng)保盡保。社會保險總參保人數(shù)達(dá)到1535萬人次。社會保障體系基本建成。預(yù)計2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別