【正文】 義法治，還要加強社會主義德治。從實踐中看，即使有了比較完善和健全的法律制度，如果廣大人民群眾缺乏權(quán)利意識、法律意識、平等意識、責(zé)任意識，一些執(zhí)政者的主人意識、權(quán)力意識、等級意識膨脹，就不能樹立公仆意識，就會侵犯百姓的權(quán)利，那么再好的的法律也會成為一紙空文，形同虛設(shè)。因此為了杜絕人治，固然要大力加強對人民群眾的法治與德治教育，但“治官”是根本。針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而提出的思想道德約束，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，不僅要依法管理國家事務(wù)，依法行政，而且要以德管理國家事務(wù)，以德行政，更要以德正己，為人民群眾做出道德榜樣。因此，法治和德治有效了結(jié)合起來，才能杜絕人治，使我國的各項建設(shè)沿著健康的軌道運行?！胺ā薄暗隆辈⒅厥羌訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求 改革開放以來，我們黨堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，這些與廣大黨員干部艱苦奮斗、無私奉獻、開拓進取、發(fā)揮先鋒模范作用的精神是分不開的。但由于“一手硬，一手軟”的問題沒有根本解決，市場經(jīng)濟的負面影響和資產(chǎn)階級的腐朽思想侵蝕了一些黨員干部，同時近年來有不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部漸漸背棄我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)不起新形勢下金錢女色的誘惑和考驗，以權(quán)謀私、貪污受賄、違法亂紀(jì)、執(zhí)法犯法，走上了腐化墮落之路，給黨的事業(yè)帶來了嚴(yán)重的危害，影響了黨在人民群眾中的形象，極大地敗壞了黨在人民群眾中的威信。腐敗產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，有其歷史根源和特定的社會條件，是世界頑疾。我國經(jīng)過幾十年的精神文明和民主法制建設(shè)，在法治和德治方面取得了巨大的成就。但從總體上看，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟水平、道德水平、民主意識和法治習(xí)慣尚須培養(yǎng)和極大提高，在相當(dāng)長的時間內(nèi)還不能真正具備法治的條件。這些條件是經(jīng)濟比較發(fā)展，一般居民生活穩(wěn)定，社會秩序相對穩(wěn)定，民主政治達到較高的標(biāo)準(zhǔn)，社會成員擁有基本的道德水平和法律意識，有較完備的法律和比較健全的立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督機制。只有當(dāng)這些條件真正具備，真正的法治國家才能建立起來，而我國的國情和國際環(huán)境決定這個建設(shè)將是十分漫長和不易的，這就給了一些腐敗分子可乘之機。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉，需要綜合運用法治和德治兩種手段。加強法制建設(shè)，完善各項制度，特別要加強對權(quán)力的監(jiān)督，不給腐敗分子有空隙可鉆。除了完善各項制度建設(shè)，對于違紀(jì)違法，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色考驗的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論涉及到什么人，都要用重典，依法查處，這樣才能對腐敗分子產(chǎn)生巨大的威懾力，使腐敗分子懾于法律的威嚴(yán)而不敢輕舉妄動。我黨歷來重視思想政治教育，而道德作為人們思想行為的具體規(guī)范，既是思想建設(shè)的重要內(nèi)容，又對規(guī)范人們的思想行為具有重要的作用。我黨要始終保持自己的先進性，就必須大力加強黨員隊伍的思想道德建設(shè)，這樣才能提高黨自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有廣大黨員的思想道德素質(zhì)提高了，才能堅持正確的政治方向，才能在復(fù)雜的局勢中保持清醒的頭腦，自覺抵制各種錯誤思想傾向的侵襲，筑牢思想防線，為黨的各項工作提供牢固的思想基礎(chǔ)和強大的精神動力。法治和德治，如同一個形象的比喻，猶如戰(zhàn)爭中一個主陣地上的兩道防線，第一道是思想道德防線，第二道是黨紀(jì)國法的防線，如果第一道防線堅固，能較好地抵御腐朽思想的侵蝕，不僅可御敵于主陣地之外，也由于不必啟用第二道防線，從而大大減少犯錯誤受處理的黨員。相反，如果第一道防線脆弱，一沖即垮，將會大大增加第二道防線的壓力，也不利于保護黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。另一方面，如果沒有第二道防線，則會使少數(shù)道德敗壞的腐敗分子大肆違紀(jì)違法而不受到懲處，不僅會喪失陣地，更會影響和侵蝕我們整個隊伍。（二）社會主義條件下法治與德治實踐的具體措施 １、加強法律制度建設(shè)，提高全民族的法律素質(zhì) 通過立法，建立健全的社會主義法律體系是依法治國，建立社會主義法治國家的基本條件，缺少這一條件，就無法可依，就談不上依法治國，更談不上建設(shè)社會主義法治國家。因此，有法可依，國家的各項工作都要遵循法律的規(guī)定，依法進行，是實施法治的前提。只有實現(xiàn)法律的統(tǒng)一性、完整性、公正性，才能有效地厲行法治。黨的十一屆三中全會以來，我國的立法工作取得了重大進展，已經(jīng)形成了一個以憲法為基礎(chǔ)，包括一系列重要法律在內(nèi)的社會主義法律體系，初步改變了過去那種無法可依的局面，為進一步擴大社會主義民主，實行社會主義法治奠定了基礎(chǔ)。但與社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和日新月異的社會現(xiàn)實相比，立法范圍狹窄，立法內(nèi)容原則性太強，立法工作滯后的現(xiàn)象還沒有完全改變。法律制度還有待健全、完善和深化，離真正做到有法可依，形成完善的社會主義法律體系還有相當(dāng)?shù)木嚯x。今后，法律制度建設(shè)的工作仍然任重道遠，必須付出更大的努力。由于長期以來傳統(tǒng)社會德治思想影響人們的思想，人們的心理結(jié)構(gòu)中早已鑄下了厭訟，恥訟的烙印，統(tǒng)治者也以減訟、輕刑為美德，追求無訟。由于中國社會缺乏法治的傳統(tǒng)，人們的法治觀念淡薄。在成立新中國以后，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)認識不足，走了一些彎路，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制和政治體制的影響下，我們在較長的一段時間里對公民的法律素質(zhì)和法律信仰的培育重視不夠。社會主義市場經(jīng)濟體制建立，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對于公民的法律素質(zhì)的要求越來越高，在客觀上促進了民主觀念和法治意識的增強，但僅僅依靠自發(fā)的積累還遠遠滿足不了法治國家的需要。因此江澤民同志指出，搞好法制教育，增強全體公民的法治意識和法律觀念是社會主義法治實踐的基礎(chǔ)工程，也是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法律的具體實施和完善，有賴于公民法律素質(zhì)的提高。公民的法律素質(zhì)是在其思想文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上所具備的公民意識、法治觀念和法治能力，表現(xiàn)在現(xiàn)實生活中，就是公民積極的守法精神。公民作為具有獨立意識、獨立地位、獨立人格的權(quán)力主體加入到社會政治關(guān)系和政治制度之中，應(yīng)自覺遵守法定的義務(wù)和責(zé)任，參與政治活動和社會活動。只有公民自覺遵守法定的義務(wù)和責(zé)任，積極地參與政治活動和社會活動，將法律規(guī)范內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，才能建立健康、穩(wěn)定和內(nèi)在的法治秩序。改革開放以來，經(jīng)過多年的普法宣傳教育，特別是黨的十五大把依法治國確定為治國方略以來，廣大人民的法治意識有了很大的提高，法治觀念開始逐漸為人們接受。然而在現(xiàn)實生活中“以人代法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象極相當(dāng)普遍，“人治”在短期內(nèi)不可能完全根除。因此要在全社會繼續(xù)進行遵紀(jì)守法教育，大力普及法律知識，增強全體人民的法治觀念，在全社會形成一種知法、守法、用法、護法的風(fēng)氣。２、要依法治權(quán)由于歷史上我國是個法治傳統(tǒng)比較薄弱的國家，封建社會皇帝的詔令就是法，強調(diào)人治，在治理國家中基本上是權(quán)力支配法律，即人治。因此從建國到現(xiàn)在我們在這方面付出了慘重的代價，如“文革十年”無法無天，社會生活無序。十一屆三中全會以來，我國的法制建設(shè)迅速發(fā)展，一個以憲法為核心的法律體系初步形成，但是在法治實踐中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還大量存在，尤其是許多領(lǐng)導(dǎo)干部濫用公共權(quán)力，以言代法、以權(quán)代法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，把自己置于法律之上或法律之外。在司法領(lǐng)域中還存在著辦關(guān)系案、人情案、不依法辦事、司法不公的現(xiàn)象。要貫徹依法治國的方針，就必須使法律支配權(quán)力，而不是權(quán)力支配法律。實現(xiàn)權(quán)力法治化從以下幾點做起：首先，要增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，正如教育者必先受教育一樣，治國者必先治于法。毛澤東曾明確指出，治國就是治吏，治國靠法治，法治靠吏治，吏治靠治吏。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的直接使用者，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂一定的規(guī)章制度和法則，在行使權(quán)力中就有可能枉法，甚至違法。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)法律知識，熟練地掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的各種法律和法規(guī)的基本知識，增強法治觀念，正確認識和處理好黨和法律、政策和法律、權(quán)力和法律的關(guān)系。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法是法治實現(xiàn)的最重要形式，是法治實踐的最重要環(huán)節(jié)，作為執(zhí)法人員，應(yīng)牢固樹立尊重民眾合法權(quán)益的意識，嚴(yán)格依法辦案辦事，不受各種關(guān)系、人情的影響，保證司法的公正性。對于其他機關(guān)的行政人員，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，依法從政，嚴(yán)于律已。最后要強化權(quán)力制衡機制，健全和完善監(jiān)督體系，從制度上根本杜絕濫用權(quán)力的現(xiàn)象。要保障嚴(yán)格執(zhí)法，就必須有法律監(jiān)督和健全的法律監(jiān)督體系，權(quán)力監(jiān)督是保障嚴(yán)格執(zhí)法的重要條件，也是促進嚴(yán)格執(zhí)法的一條最有效地途徑。列寧認為：“一般什么來保證法律的實行呢？第一、對法律的實行加以監(jiān)督。第二、對不執(zhí)行法律的加以懲辦。”也就是說，“只有通過法律監(jiān)督，才能排除一切??回避法律的可能性?！钡拇_，從目前影響我國權(quán)力濫用的諸多因素看，其中一個重要因素，就是監(jiān)督和制約的力度不夠，造成動用權(quán)力的隨意性較大。目前我國的法律監(jiān)督工作由檢察機關(guān)來實施，但由于認識上等多方面的原因，在檢察機關(guān)的法律監(jiān)督上，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，法律監(jiān)督工作與依法治國的進程還有很大差距。因此必須進一步完善監(jiān)督機制，給依法治權(quán)提供保障。要把黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機關(guān)的監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督緊密結(jié)合，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)法律制約權(quán)力。３、吸收借鑒西方發(fā)達國家的法制建設(shè)經(jīng)驗西方國家的法制化歷史進程在20世紀(jì)初已經(jīng)完成，它們在發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可供我們今天去批判地吸收、借鑒。在相當(dāng)長的一段時間，由于受“左”的思想的影響，在對待西方法治的問題上，我們總是自覺或不自覺地持排斥態(tài)度，習(xí)慣于用不同意識形態(tài)和社會制度的標(biāo)準(zhǔn)來判定之，西方法律的法律思想、法律制度幾十年來成為法學(xué)批判的對象，人為地為借鑒和吸收西方法治設(shè)置了一道難以跨越的屏障，用法律的階級屬性代替了法律的多元屬性和功能。一般認為，西方的法律尤其是其中居核心地位的法律制度是西方政治制度的重要構(gòu)成，由此便成為社會主義國家天然排斥的東西。其實資本主義法律除了那些表現(xiàn)為較強政治色彩的政治法律制度外，還有大量表現(xiàn)為社會層面的、帶有中性特點的、技術(shù)性較強的、為社會發(fā)展和社會公共事業(yè)服務(wù)的法律制度。法律制度并不完全等同政治制度和社會制度。法律制度是一種既同政治制度和社會制度密切相關(guān)又具有相對獨立性和自身特點的制度文化體系。對于那些表現(xiàn)為非政治屬性和層面的法律制度，社會主義國家完全可以借鑒吸收，為我所用。市場經(jīng)濟在西方有較為發(fā)達的歷史，也積累了較成熟的經(jīng)驗，自然地也有一套較為成熟的適應(yīng)市場經(jīng)濟機制的法律體制。中國搞社會主義市場經(jīng)濟，凡是現(xiàn)代法律中有的，反映市場經(jīng)濟本質(zhì)規(guī)律的法則和制度，各國成功的立法經(jīng)驗和行之有效的新成果，都可以大膽地吸收借鑒?！把鬄橹杏谩?，不必要固步自封，重復(fù)老路，浪費人力、物力、財力。４、深入開展道德教育和道德實踐廣泛傳播道德知識，普及基本道德規(guī)范，是加強公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。一切宣傳思想文化陣地，一切精神文化產(chǎn)品，都要堅持正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚社會正氣。在道德教育中，要面對世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，面對道德建設(shè)的新情況、新問題和新矛盾，積極探索道德教育的規(guī)律和特點。道德宣傳教育，既要全面系統(tǒng)，又要突出重點；既要保持聲勢，又要力求實效；既要注意集中宣傳，又要加強日常工作，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育有機結(jié)合起來，要持之一恒，以一貫之。另外傳統(tǒng)的道德教育是照本宣科，取得的效果并不大。因此還必須注意道德教育的方法，做到密切聯(lián)系實際，要用群眾的新鮮語言，多用群眾身邊的事例，多用群眾喜聞樂見的方式，使道德教育通俗易懂，深入人心。從小到大，從較低層次到較高層次逐漸發(fā)展，將主體的道德完善作為一個長期的、循序漸進的社會實踐來科學(xué)對待。道德教育是人們道德觀念形成的重要環(huán)節(jié)，而道德實踐則是道德觀念外化的過程。因此，在開展有效的道德教育中，還必須開展群眾性的公民道德實踐活動，以活動為載體，吸引群眾普遍參與。緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，廣泛開展“共鑄誠信”，加強誠信教育，強化信用意識，堅決打擊制假售假，欺詐經(jīng)營等違法行為，引導(dǎo)人們堅持誠信為本，操守為重，推進社會信用體系建設(shè)，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。圍繞提高社會文明程度和公民道德素質(zhì)，開展“希望工程”、“送溫暖”、“扶殘助殘”等豐富多彩的公益活動和“講文明”、“樹新風(fēng)”為主題的文明創(chuàng)建活動。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴攻起，不斷增強道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們在社會做個好公民，在單位做個好建設(shè)者，在家庭做個好成員，使各種道德實踐活動貼進基層、貼進群眾、貼進生活。５、完善德治實踐中的社會導(dǎo)向和回報機制在社會實踐中，道德要發(fā)揮其規(guī)范人們行為應(yīng)有的作用，光靠自律是遠遠不夠的，還必須完善導(dǎo)向機制和回報機制。盡管我國社會將長期處于社會主義初級階段，多種道德價值觀念長期并存，但在道德建設(shè)中堅持社會主義方向，在全社會加強社會主義、共產(chǎn)主義道德的宣傳教育，仍然是不可忽視的任務(wù)。因為我國現(xiàn)階段多種道德價值觀中，居于主體地位的仍然是以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為基本原則的社會主義道德。只有堅持社會主義道德，才能堅定共產(chǎn)主義的理想信念，保持社會主義方向。在完善道德建設(shè)的社會導(dǎo)向機制中，輿論引導(dǎo)在社會主義道德建設(shè)中居于重要的地位，輿論是公眾道德選擇的引導(dǎo)者，是人們道德實踐的評價者，又是全社會道德行為的監(jiān)督者。輿論引導(dǎo)在傳播和使公眾形成正確的道德觀念，弘揚高尚的道德情操，營造良好的道德氛圍等方面發(fā)揮著不可替代的作用。輿論監(jiān)督的主要形式是批評指導(dǎo)，通過批評指導(dǎo)揭露各種不符合社會主義道德規(guī)范的言行，使缺德者公之于眾，受眾人的唾棄，這對當(dāng)事者既是一種懲罰，對公眾也有教育作用。宏揚正義斥責(zé)邪惡的輿論監(jiān)督，是開展道德建設(shè)的必要手段。市場經(jīng)濟條件下價值取向的多元化對人們的道德選擇產(chǎn)生了很大的影響，如何有效地引導(dǎo)個人自主行為選擇的正確方向，使其與社會主義道德行為完美地結(jié)合起來，這就需要道德回報機制。目前，道德滑坡現(xiàn)象的出現(xiàn)就與缺乏有效地道德回報機制有關(guān)。道德的回報，首先包括社會對人格的尊重，社會對道德行為的肯定，但最根本的一條就是不能將道德行為的選擇與物質(zhì)利益隔離，甚至對立起來。應(yīng)尊重道德主體追求物質(zhì)利益的權(quán)利，假如道德主體在進行道德行為選擇時必須以犧牲個人利益為代價，就會造成許多道德主體在選擇時退縮，不利于道德的建設(shè)。因此，只有將道德權(quán)利和道德義務(wù)結(jié)合起來，形成一個比較完善的道德奉獻和道德回報的社會機制。最重要的就是將涉及到社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面的行為規(guī)范納入到各地方、各行業(yè)、各單位的有關(guān)規(guī)定和管理制度之中，使之成為人人必須遵守的行為準(zhǔn)則，對執(zhí)行有關(guān)行為準(zhǔn)則的予以獎勵，