【正文】 罪，防止打擊不力，又要依法保護(hù)無(wú)辜的人不受刑事追究，同時(shí)要積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)，立足檢察職能努力化解社會(huì)矛盾糾紛。對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)比較突出、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安機(jī)關(guān)、人民法院密切配合，適時(shí)開展集中打擊行動(dòng)，堅(jiān)決防止犯罪活動(dòng)的發(fā)展蔓延。要通過(guò)制度創(chuàng)新和推進(jìn)立法，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作和有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題的監(jiān)督，防止和糾正打擊不力。在此基礎(chǔ)上，要善于分析研究產(chǎn)生違法犯罪的深層次原因，及時(shí)向黨委、人大、政府提出對(duì)策建議，努力促進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的形成。這里特別需要指出的是，對(duì)近來(lái)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別錯(cuò)案，檢察機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)要高度重視，歷史地具體地分析錯(cuò)案發(fā)生的原因，檢討執(zhí)法、司法理念和工作中的問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，完善制度，但也不能因此束縛工作的手腳，使執(zhí)法思想和理念走向另一個(gè)極端，影響對(duì)刑事犯罪的打擊力度。在始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策，加強(qiáng)對(duì)失足者的教育、感化和挽救，對(duì)未成年犯、從犯、過(guò)失犯和主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的犯罪，區(qū)分不同情況依法從寬處理。對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的xx，造成嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，更要嚴(yán)格掌握刑事政策，正確區(qū)分罪與非罪的界限，盡量縮小打擊面，避免激化社會(huì)矛盾，努力化消極因素為積極因素。二、通過(guò)依法懲治和預(yù)防公職人員職務(wù)犯罪，促進(jìn)依法執(zhí)政和嚴(yán)格執(zhí)法，密切黨群、干群關(guān)系 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，也關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成敗。按照法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職能，就是對(duì)公職人員的職務(wù)犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督，即對(duì)黨和國(guó)家工作人員利用職權(quán)和濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪依法立案?jìng)刹椴⑻崞鸸V。黨和國(guó)家工作人員的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是～現(xiàn)象最嚴(yán)重的表現(xiàn)，是導(dǎo)致社會(huì)不和諧的一個(gè)重要根源。對(duì)這種犯罪決不能姑息，必須依法嚴(yán)厲懲治。我國(guó)法律之所以將查處公職人員職務(wù)犯罪的權(quán)力賦予檢察機(jī)關(guān)，首先是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)下的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在國(guó)家結(jié)構(gòu)中具有重要的地位和作用，從權(quán)力制約的原理看，由獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)行使這項(xiàng)權(quán)力，更有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和所有公職人員行使權(quán)力的監(jiān)督和制約；其次是因?yàn)榻^大多數(shù)公職人員的職務(wù)行為實(shí)質(zhì)上都是執(zhí)法行為，為落實(shí)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)這種執(zhí)法行為的監(jiān)督，理所當(dāng)然地應(yīng)該納入法律監(jiān)督的范疇。多年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不辱使命，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反～的部署，依法積極履行查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督職能，還結(jié)合辦案卓有成效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)了反～斗爭(zhēng)的深入開展。事實(shí)充分證明，由檢察機(jī)關(guān)行使公職人員職務(wù)犯罪偵查權(quán)，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的正確選擇和科學(xué)的制度安排。當(dāng)前，隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和改革發(fā)展的大力推進(jìn)，～現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，～現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，公職人員職務(wù)犯罪滲透到各個(gè)領(lǐng)域，有的還同其他違法犯罪活動(dòng)勾結(jié)、交織在一起，造成的危害越來(lái)越大，人民群眾反映十分強(qiáng)烈。對(duì)此決不能掉以輕心。對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，必須在堅(jiān)持中央確定的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的前提下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》的要求，充分履行法律監(jiān)督職能，著力抓好兩方面的工作。一是要正確履行偵查職能，依法懲治公職人員職務(wù)犯罪。加強(qiáng)懲治是反腐倡廉的一個(gè)根本性措施。懲治有力，不僅能夠及時(shí)終止一些公職人員正在進(jìn)行的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪行為，而且還能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，帶動(dòng)反腐倡廉工作的良性發(fā)展。因此，對(duì)公職人員的職務(wù)犯罪，依法懲治這一手任何時(shí)候都不能軟。要集中力量查辦大案要案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的犯罪案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)犯罪的案件，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利和利益的犯罪案件。同時(shí)，對(duì)那些為謀取不正當(dāng)利益拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重的行賄犯罪，也要堅(jiān)決依法查處。當(dāng)前，查處職務(wù)犯罪工作，要特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)鄧小平同志關(guān)于“任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何人犯了法都不能逍遙法外”的指示，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的職務(wù)犯罪行為，都必須依法嚴(yán)肅處理。二是要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)社會(huì)綜合系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)政治體制的完善和教育工作、制度建設(shè)以及社會(huì)管理和監(jiān)督工作的全面加強(qiáng)，需要全黨和全社會(huì)共同努力。就承擔(dān)法律監(jiān)督任務(wù)的檢察機(jī)關(guān)來(lái)講，就是要結(jié)合查辦案件工作，針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)和規(guī)律的研究，特別是要注意查找體制、機(jī)制、制度方面的原因，積極提出檢察建議，督促有關(guān)部門、行業(yè)建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除～現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤。要配合有關(guān)部門，針對(duì)公共投資和公共建設(shè)項(xiàng)目以及案件易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防。同時(shí)，要運(yùn)用典型案例開展警示教育和宣傳，提高廣大公職人員的法律意識(shí)和法治觀念，自覺(jué)抵制以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為，努力從源頭上減少和防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。三、通過(guò)對(duì)訴訟活動(dòng)特別是司法工作的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義司法是調(diào)整社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)成員間利益沖突的重要手段，是保障社會(huì)公平與正義的底線。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須有公正的司法作保障。保證司法公正，主要取決于兩個(gè)因素，一是建立充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求、充分體現(xiàn)廣大人～志、科學(xué)公正的司法制度；二是司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，并加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督。按照法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在履行打擊犯罪、保護(hù)人民職責(zé)的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著對(duì)刑事訴訟、民事審判活動(dòng)和行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的職責(zé)。對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)司法工作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，目的就是防止司法權(quán)的濫用、維護(hù)司法公正，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。多年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)充分履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職能，認(rèn)真糾正偵查工作和審判工作中的違法現(xiàn)象，為維護(hù)司法公正作出了不懈努力。但總的看，正如鄧小平同志所說(shuō)，舊中國(guó)留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少。受這種因素影響，當(dāng)前司法工作中還有不少問(wèn)題，特權(quán)思想和司法不公現(xiàn)象還大量存在，人民群眾對(duì)打官司難的問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。因此，檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督的要求和法律規(guī)定，充分發(fā)揮對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職能，保證司法權(quán)力受到有效的監(jiān)督和制約。從當(dāng)前司法不公的現(xiàn)狀看，要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法工作的監(jiān)督，主要應(yīng)在以下三個(gè)方面著力：一是要盡快修改完善有關(guān)立法。明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的程序、手段，完善對(duì)犯罪嫌疑人羈押工作的監(jiān)督和對(duì)刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)督制度等，為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)司法工作的監(jiān)督提供充分的法律依據(jù)。二是檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，盡職盡責(zé)地履行法律監(jiān)督職能，在偵查、批捕、公訴等各項(xiàng)具體工作中，都要大力強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，敢于糾正司法不公現(xiàn)象，堅(jiān)決依法查處司法領(lǐng)域的～案件，確保司法公正。三是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督制約。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著重要的司法職能，其自身的執(zhí)法活動(dòng)是否公正，對(duì)整個(gè)司法公正起著舉足輕重的作用。因此，要不斷改革和完善有關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，以保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的依法正確行使。四、通過(guò)對(duì)侵犯～違法犯罪行為的監(jiān)督查處，依法保護(hù)公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展堅(jiān)持以人為本，尊重和保障～，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須始終堅(jiān)持的原則和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。黨和國(guó)家歷來(lái)重視對(duì)～的保護(hù)，特別是十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障～”，更為～保護(hù)提供了憲法依據(jù)，使我國(guó)的～保障進(jìn)入了新的歷史階段。檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)～方面承擔(dān)著重要責(zé)任。一是通過(guò)打擊犯罪，平等保護(hù)全體公民免受犯罪行為侵害的權(quán)利；二是依法查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，對(duì)非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人、破壞選舉，以及嚴(yán)重瀆職造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的犯罪依法立案?jìng)刹椴⑻崞鸸V；三是依法保護(hù)訴訟當(dāng)事人和所有訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他正當(dāng)利益；四是依法保護(hù)公民的控告權(quán)和申訴權(quán)；五是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)看守所工作和刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)督，依法保護(hù)在押犯罪嫌疑人和服刑罪犯的合法權(quán)益。近幾年，在加強(qiáng)對(duì)～的司法保護(hù)方面，檢察機(jī)關(guān)不斷更新監(jiān)督觀念，作出了積極的努力。特別是２００３年以來(lái)連續(xù)開展的清理糾正超期羈押專項(xiàng)監(jiān)督工作、嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯～犯罪專項(xiàng)工作，以及集中處理涉法涉訴上訪工作，都取得了很好的效果。為治理刑訊逼供這一司法工作中的歷史頑癥，最近最高人民檢察院又部署開展了刑訊逼供專項(xiàng)監(jiān)督工作，這必將在～司法保護(hù)方面邁出嶄新的一步。面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)的～保護(hù)工作還任重而道遠(yuǎn)，必須高舉“尊重和保障～”的旗幟，把這項(xiàng)工作深入進(jìn)行下去。綜上所述，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)息息相關(guān)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的征程中，固然需要解決很多問(wèn)題、做好很多工作，但重視加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，其意義無(wú)疑是重大的。