【正文】 條 資金監(jiān)管。按照“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的原則,村民委員會根據(jù)市農(nóng)監(jiān)辦批準(zhǔn)的籌資籌勞方案,收繳籌資,組織籌勞等。村民委員會收繳村民的籌資要全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所的一事一議籌資專戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)監(jiān)督村使用管理。第十四條 獎補資金申請。先補后建項目的資金申請:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位向縣(市、區(qū))財政、農(nóng)監(jiān)部門提出補助申請,縣(市、區(qū))財政、農(nóng)監(jiān)部門按職責(zé)分工進行審核后逐級報市級、省級財政部門審批或備案。先建后補項目的資金申請:項目建成竣工并經(jīng)市財政、市農(nóng)監(jiān)部門驗收合格后,可由市財政、市農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補助資金。根據(jù)當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)公益事業(yè)建設(shè)情況,由各縣(市、區(qū))財政部門提出獎勵申請,經(jīng)市財政部門審核匯總后報省級財政部門審批。第十五條 資金撥付。各級財政部門按省級審定的一事一議獎補項目,將財政獎補資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序逐級撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所。第十六條 項目實施。對補助項目,村民委員會根據(jù)核定的數(shù)額,制定實施方案并進行公示。公示后的實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬情況等進行審核,審核同意后下達書面開工通知。對獎勵項目,村民委員會根據(jù)省審批的獎勵資金數(shù)額,按照民主議事程序,明確資金用途,制定具體實施方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)核準(zhǔn)后組織實施。第十七條 資金支付。獎補資金的支付一律實行報賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所按工程進度,由村民委員會提出申請后支付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所可按照不超過項目投資總額的10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金,待項目竣工驗收合格后支付余款。第五章 一事一議財政獎補的相關(guān)措施第十八條 統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目。一事一議財政獎補工作要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全工程、村容村貌整治、災(zāi)后重建、移民搬遷等有機地結(jié)合起來,以行政村為單位,在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求,統(tǒng)籌做出一事一議財政獎補項目計劃,區(qū)分輕重緩急,分期分批組織實施。本著先易后難、逐步覆蓋的原則,優(yōu)先支持村內(nèi)道路建設(shè)、人畜飲水等群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目。優(yōu)先支持村民積極性高,主動要求籌資籌勞,并有村集體投入或捐贈贊助的一事一議項目。優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力、村務(wù)財務(wù)公開、制度健全、村規(guī)民約完善的行政村和自然村。第十九條 建立健全一事一議民主議事機制。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則,規(guī)范議事程序,明確議事范圍,確定限額標(biāo)準(zhǔn),細化管理措施,正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù),不得強制農(nóng)民以資代勞,不得搭車收費,防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。第二十條 實行一事一議財政獎補項目公示制。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,由村民代表對一事一議財政獎補項目進行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財政獎補項目,村民委員會要將籌資籌勞的數(shù)量、項目資金(實物)的安排使用等情況進行公示,得到村民認(rèn)可,提高財政獎補工作的透明度和有效性。第二十一條 建立一事一議財政獎補項目建設(shè)監(jiān)管制度。進一步建立健全財務(wù)公開制度。一事一議財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應(yīng)作為村級財務(wù)公開內(nèi)容,及時向村民公布。建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補資金申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料要一式5份,縣級財政部門、農(nóng)監(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財稅所和開展一事一議財政獎補項目建設(shè)的村各留存1份,實行檔案化管理。建立監(jiān)督檢查制度。市財政、農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等部門要定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查,對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的,要責(zé)令糾正,追回資金,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。第二十二條 推進村級公益設(shè)施管護體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,明確一事一議公益設(shè)施所有權(quán),落實養(yǎng)護責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn),歸項目議事主體所有,由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護?？梢猿闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè),對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施,可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作,提高使用效率和養(yǎng)護水平。第六章 財政獎補工作的驗收和考核第二十三條 一事一議財政獎補項目竣工后,先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織相關(guān)人員進行初驗,再由縣級財政和農(nóng)監(jiān)部門組織有關(guān)部門驗收。對驗收合格的項目,出具驗收報告。對沒有按期完成工程任務(wù),不符合工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,不予驗收并下達整改通知書,責(zé)令限期整改,待整改到位后,再重新驗收。市財政和市農(nóng)監(jiān)部門對縣(市、區(qū))項目實施情況進行抽查驗收。第二十四條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目竣工驗收材料應(yīng)包括:工程建設(shè)合同書或協(xié)議書、驗收意見書、重大工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工決算資料、其他相關(guān)資料。第二十五條 考核驗收的標(biāo)準(zhǔn)是:領(lǐng)導(dǎo)重視,組織周密,制度健全,措施有力,獎補項目符合規(guī)定的程序和要求,獎補資金管理規(guī)范、使用效果明顯,群眾滿意。項目實施符合規(guī)劃要求,工程質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),檔案管理規(guī)范,信息反饋及時。第二十六條 實行獎補項目月、季、年報制度?？h級財政部門將村民民主議事、籌資籌勞、工程進度、資金安排使用進度和開工、完工驗收清算等項目相關(guān)數(shù)據(jù)分項錄入村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng),按時匯總上報省、市財政部門。第二十七條 市財政部門依據(jù)考核驗收結(jié)果,評選出先進縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行獎勵。第七章 財政獎補工作的監(jiān)督檢查第二十八條 加強督促指導(dǎo)。各級、各部門要切實加強對一事一議工作的督促檢查和指導(dǎo),及時掌握情況,及時解決存在的問題,確保一事一議財政獎補工作健康發(fā)展。市財政部門主要負(fù)責(zé)一事一議財政獎補政策和獎補辦法的制定,獎補資金的分配、管理和監(jiān)督。市農(nóng)經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善,指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作,加強對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。市交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、扶貧、教育、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生等部門,要積極支持、指導(dǎo)一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施。各縣(市、區(qū))政府要加強農(nóng)村基層組織建設(shè),負(fù)責(zé)做好具體組織實施和協(xié)調(diào)工作。村支兩委要發(fā)揮好帶頭和表率作用,發(fā)動和組織村民開展一事一議籌資籌勞。第二十九條 嚴(yán)明政策紀(jì)律。嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞或以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù),不得因一事一議加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),不得將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農(nóng)民配套的“釣魚”工程,不得將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?不得平調(diào)、挪用籌集的資金與勞務(wù),不得虛報、套取、截留及違規(guī)使用財政獎補資金。違反政策規(guī)定造成不良影響的,要依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機關(guān)處理。第五篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞方案招安村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞方案為了加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，根據(jù)省、市、縣“一事一議”籌資籌勞相關(guān)文件的精神和我村實際，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定在我村實行“一事一議”項目，經(jīng)過村名代表大會（村名會議或戶代表會議）會議，形成方案如下：：招安村公廁。：籌資籌勞及工程完成情況。：50元/人；共280人。：160人；10工日/人。：16人。：14000元。：1600個。：（12蹲位）一個。：126000元。：公開發(fā)包。：白永亮。：萬一鳴。質(zhì)量監(jiān)督小組：李文義、柴志兵。財務(wù)管理小組：李宏兵。項目驗收小組組長、組員：李秀成、萬一鳴、李文義。：2011年8月25日。計劃竣工日期：2011年9月15日。2011年9月15日